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党的十七届四中全会对党内民主的原则、根本、基础、重点、目标等进行了全面的阐述和部署,形成了推进党内民主建设的总体战略布局。具体表现为:民主集中制是指导原则;保障党员民主权利是根本;党内基层民主建设是基础;党内民主制度是重点;充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性;以党内民主带动人民民主以及维护党的集中统一,以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结是目标。