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摘要 文章列举了高级中学中存在的一些不规范的财务管理行为，并就如何加强高级中学财务管理工作提出了具体措施。
关键词 收支两条线；收费公开制；国有资产管理；预算外资金；代管款项
高中阶段不属于九年义务教育，要收取学杂费、住宿费、择校费等项目。如何加强完全高中的财务管理工作是社会关注的热点问题。近几年来，各级党委、政府对中学的收费问题和教育经费的开支作了一系列规定，进行了治理整顿，收到了一定成效。但目前，一些地方的高中财务管理仍然存在不少问题，加强和改进中学的财务管理显得十分必要。
一、存在的问题
(一)领导不重视。会计基础薄弱
主要表现：一是学校领导大多是管教学出身。管教学内行，对财务管理不精通。学校的会计纳入后勤总务管理，会计人员素质又良莠不齐。多数为无证上岗，会计基础薄弱、专业知识贫乏、对有关制度不够熟悉、理解得不够透彻，以至对会计科目的运用难以作出正确的抉择。如对择校费、借读费等预算外资金统统作为事业收入一级科目进行核算。二是对资产管理职能弱化。资产流失与浪费现象严重。一些学校没有建立固定资产明细账，即使建立了固定资产明细账，也形同虚设。没有建立资产管理的责任制度和定期的财产清查。以至资产的丢失、毁损现象严重，基本上账卡、账物不符，也没有按照事业单位国有资产管理的要求进行处理，随意报废。随意变卖，不经主管部门批准。随意处置。固定资产报废也不作核销处理，有的建筑物已投入使用多年，但尚未办理竣工决算手续。导致固定资产不能按时入账。三是票据管理不够规范。一些收费项目没有使用国家规定的合法票据。四是对原始凭证的审核把关不严，对原始凭证是否真实、合法、合规，财务人员心中没数。
(二)预算外资金管理不够规范
在收入上表现为资金没有及时足额上缴财政专户。不少学校未能执行“收支两条线管理”，将学杂费、住宿费、借读费等预算外收入未能及时足额上缴财政专户而是留有余额，有的还存在坐支行为；在支出上表现为从财政核拨返还的资金没有按规定的用途使用。存在违反国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。随意挤占改善办学条件的资金，用于滥发奖金、请客送礼、公款旅游等铺张浪费行为。
(三)违规收费
当前，有些学校违规收费问题依然十分严重。有的违背国家法律和政策规定，巧立名目向学生收取各种费用；有的擅自提高收费标准；有的变相强制集资；有的搭车收费。
(四)挪用代管款项
由于代管款项的收取具有一定的弹性，收支留有余额。多年来一些学校一直人为地把代管款项当作可支配的资金，随意列支各项费用。这种做法违反了《中小学校财务制度》关于“代管款项是学校接受委托代为管理的款项。并非学校的自有资金，必须在每学期结束时进行清算”的规定。
二、应对的策略
(一)加强会计基础工作
会计主要是处理日常的会计业务，如报账、记账、编制会计报表、向外界和单位报告财务状况，为单位领导提供有关资金管理执行情况。因此，会计业务水平的高低直接影响着他所提供的会计账簿和会计报表数据的真实性。作为主管领导，要把加强财会人员业务学习和提高理论水平作为一个重要事情来做，特别是在当今高速发展的年代更是如此，一定要定期或不定期组织他们学习，特别是学习最新的财务制度和财政、税务、物价等部门下发的关于财务会计方面的规定，必要时还要进行考试，以督促他们自觉学习。有条件时，还要组织关于财会知识方面的比赛。从而使单位的财务工作做得更好。同时。要认真贯彻会计法的有关规定，提高责任心，做好会计监督工作。对违反会计法和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝或者按照职权予以纠正，保证会计信息的真实性、合法性。
(二)加强预算外资金的管理
要求各学校的预算外收入必须及时足额上缴财政预算外资金专户，坚持“先缴后用”的原则，实行“收支两条线”管理，自觉接受财政、物价、审计等部门的监督，避免预算外资金游离财政管理之外；财政部门要将学校缴存财政专户的各项收费及时足额返拨，全额用于弥补学校公用经费的不足。有关部门和单位不得以任何借口截留、平调、挪用中小学校纳入财政“收支两条线”管理的收费收入，保证教育经费的正常运转。
(三)加强收费管理
中学要从稳定大局出发，增强减负意识，推行收费公开制度，即公开收费文件、收费项目标准，接受社会和学生家长的监督。物价、教育、财政、审计等行政部门要定期组织力量，对中学的收费情况进行检查，重点清理群众反映强烈、问题突出的乱收费项目。
(四)加强代管款项的管理
一是要控制代办费项目，凡未经省教育行政部门审定、未列入教学用书目录的图书，一律不得在教学中使用，不得统一征订：不准学校代行销售，对超出规定的其他代办费项目一律取消。二是要明确代管款项属于负债性资金，必须取之于学生。用之于学生，不得随意挤占、挪用，并于每学期期末结束时进行结算。多还少补；退给学生要由学生签收。并设监督机构定期检查、处理。
(五)加强资产管理
要加强对学校国有资产的管理。严格按照事业单位国有资产管理规定的要求配置、使用、处置固定资产。必须加强固定资产管理基础工作，健全固定资产保管制度，做到入账时有验收，领用时有登记，保管账与实物一致；落实固定资产使用责任人制度。固定资产管理人员主要做好固定资产管理工作，建立单位固定资产明细分类账。严格固定资产清查制度。上级主管部门通过定期全面清查与不定期抽查相结合的方法，及时掌握固定资产的变动情况。对于学校占用的数额较大的固定资产如车辆，房屋等，以及单位价值或批量在规定限额以上的资产的处置，须经主管部门审核后报同级财政部门审批，限额以下的资产应通过市场进价等方式公开出售。收入属于国家所有，实行“收支两条线管理”。要严格界定固定资产范围，加强固定资产管理，进一步完善固定资产报废处置审批制度；健全固定资产账务审核制度，严格规范固定资产核算。作为内部控制制度的一部分，账实相符是非常重要的一个环节。
同时，对单位开展的业务活动的绩效进行管理监督。一般可由单位领导，业务部门负责人与财务部门负责人共管，完善各项制度。从真正意义上实现会计监督。
关键词 收支两条线；收费公开制；国有资产管理；预算外资金；代管款项
高中阶段不属于九年义务教育，要收取学杂费、住宿费、择校费等项目。如何加强完全高中的财务管理工作是社会关注的热点问题。近几年来，各级党委、政府对中学的收费问题和教育经费的开支作了一系列规定，进行了治理整顿，收到了一定成效。但目前，一些地方的高中财务管理仍然存在不少问题，加强和改进中学的财务管理显得十分必要。
一、存在的问题
(一)领导不重视。会计基础薄弱
主要表现：一是学校领导大多是管教学出身。管教学内行，对财务管理不精通。学校的会计纳入后勤总务管理，会计人员素质又良莠不齐。多数为无证上岗，会计基础薄弱、专业知识贫乏、对有关制度不够熟悉、理解得不够透彻，以至对会计科目的运用难以作出正确的抉择。如对择校费、借读费等预算外资金统统作为事业收入一级科目进行核算。二是对资产管理职能弱化。资产流失与浪费现象严重。一些学校没有建立固定资产明细账，即使建立了固定资产明细账，也形同虚设。没有建立资产管理的责任制度和定期的财产清查。以至资产的丢失、毁损现象严重，基本上账卡、账物不符，也没有按照事业单位国有资产管理的要求进行处理，随意报废。随意变卖，不经主管部门批准。随意处置。固定资产报废也不作核销处理，有的建筑物已投入使用多年，但尚未办理竣工决算手续。导致固定资产不能按时入账。三是票据管理不够规范。一些收费项目没有使用国家规定的合法票据。四是对原始凭证的审核把关不严，对原始凭证是否真实、合法、合规，财务人员心中没数。
(二)预算外资金管理不够规范
在收入上表现为资金没有及时足额上缴财政专户。不少学校未能执行“收支两条线管理”，将学杂费、住宿费、借读费等预算外收入未能及时足额上缴财政专户而是留有余额，有的还存在坐支行为；在支出上表现为从财政核拨返还的资金没有按规定的用途使用。存在违反国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。随意挤占改善办学条件的资金，用于滥发奖金、请客送礼、公款旅游等铺张浪费行为。
(三)违规收费
当前，有些学校违规收费问题依然十分严重。有的违背国家法律和政策规定，巧立名目向学生收取各种费用；有的擅自提高收费标准；有的变相强制集资；有的搭车收费。
(四)挪用代管款项
由于代管款项的收取具有一定的弹性，收支留有余额。多年来一些学校一直人为地把代管款项当作可支配的资金，随意列支各项费用。这种做法违反了《中小学校财务制度》关于“代管款项是学校接受委托代为管理的款项。并非学校的自有资金，必须在每学期结束时进行清算”的规定。
二、应对的策略
(一)加强会计基础工作
会计主要是处理日常的会计业务，如报账、记账、编制会计报表、向外界和单位报告财务状况，为单位领导提供有关资金管理执行情况。因此，会计业务水平的高低直接影响着他所提供的会计账簿和会计报表数据的真实性。作为主管领导，要把加强财会人员业务学习和提高理论水平作为一个重要事情来做，特别是在当今高速发展的年代更是如此，一定要定期或不定期组织他们学习，特别是学习最新的财务制度和财政、税务、物价等部门下发的关于财务会计方面的规定，必要时还要进行考试，以督促他们自觉学习。有条件时，还要组织关于财会知识方面的比赛。从而使单位的财务工作做得更好。同时。要认真贯彻会计法的有关规定，提高责任心，做好会计监督工作。对违反会计法和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝或者按照职权予以纠正，保证会计信息的真实性、合法性。
(二)加强预算外资金的管理
要求各学校的预算外收入必须及时足额上缴财政预算外资金专户，坚持“先缴后用”的原则，实行“收支两条线”管理，自觉接受财政、物价、审计等部门的监督，避免预算外资金游离财政管理之外；财政部门要将学校缴存财政专户的各项收费及时足额返拨，全额用于弥补学校公用经费的不足。有关部门和单位不得以任何借口截留、平调、挪用中小学校纳入财政“收支两条线”管理的收费收入，保证教育经费的正常运转。
(三)加强收费管理
中学要从稳定大局出发，增强减负意识，推行收费公开制度，即公开收费文件、收费项目标准，接受社会和学生家长的监督。物价、教育、财政、审计等行政部门要定期组织力量，对中学的收费情况进行检查，重点清理群众反映强烈、问题突出的乱收费项目。
(四)加强代管款项的管理
一是要控制代办费项目，凡未经省教育行政部门审定、未列入教学用书目录的图书，一律不得在教学中使用，不得统一征订：不准学校代行销售，对超出规定的其他代办费项目一律取消。二是要明确代管款项属于负债性资金，必须取之于学生。用之于学生，不得随意挤占、挪用，并于每学期期末结束时进行结算。多还少补；退给学生要由学生签收。并设监督机构定期检查、处理。
(五)加强资产管理
要加强对学校国有资产的管理。严格按照事业单位国有资产管理规定的要求配置、使用、处置固定资产。必须加强固定资产管理基础工作，健全固定资产保管制度，做到入账时有验收，领用时有登记，保管账与实物一致；落实固定资产使用责任人制度。固定资产管理人员主要做好固定资产管理工作，建立单位固定资产明细分类账。严格固定资产清查制度。上级主管部门通过定期全面清查与不定期抽查相结合的方法，及时掌握固定资产的变动情况。对于学校占用的数额较大的固定资产如车辆，房屋等，以及单位价值或批量在规定限额以上的资产的处置，须经主管部门审核后报同级财政部门审批，限额以下的资产应通过市场进价等方式公开出售。收入属于国家所有，实行“收支两条线管理”。要严格界定固定资产范围，加强固定资产管理，进一步完善固定资产报废处置审批制度；健全固定资产账务审核制度，严格规范固定资产核算。作为内部控制制度的一部分，账实相符是非常重要的一个环节。
同时，对单位开展的业务活动的绩效进行管理监督。一般可由单位领导，业务部门负责人与财务部门负责人共管，完善各项制度。从真正意义上实现会计监督。