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【摘要】工程费用的合理性直接决定了设计概算的合理性。每种编制方法有特定的适用范围，一个项目工程费用的编制通常需要采用两种以上的编制方法，在概算编制工作中需要根据项目具体情况采用适合的编制方法才能够确保初步设计概算中工程费用的合理性。
【关键词】工程费用;编制方法;应用
1、初步设计概算的概念及组成
初步设计概算是初步设计阶计算建设项目所需全部建设费用的文件，是初步设计和技术设计阶段设计文件的组成部分。初步设计概算由设计单位根据设计图纸、设计说明、定额指标、取费标准等进行编制。批准的初步设计概算是确定和控制建设项目全部投资的文件，是编制固定资产投资计划、签订总包合同、实行投资包干的依据同时也是签订贷款合同、项目实施全过程造价管理以及考核項目经济合理性的依据。
初步设计概算由工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税、铺底流动资金组成。
2、初步设计概算中的工程费用及编制方法
工程费用是初步设计概算的主要组成部分，通过对20个项目的投资构成进行分析，工程费用占初步设计概算的比例86%～96%，由此可见，工程费用的合理性决定了初步设计概算的合理性。
建筑工程费用的编制方法通常有概算定额法、概算指标法、类似工程预算法;设备购置费用通常采用询价方式;设备安装工程费用的编制方法有预算单价法、综合吨位指标法等。
3、工程费用编制方法的应用
3.1建筑工程费用
3.1.1概算定额法
概算定额法对初步设计的深度要求较高，需要提供建构筑物的平面、立面、剖面图纸、各专业的主要设备、主要工程量清单。
建设工程涵盖各行各业，但是只有少数行业有概算定额，如煤炭工程、水运工程、火电工程、石油化工工程。地方定额中江苏省、浙江省、安徽省等少数省份有概算定额。由此可见，建设工程初步设计概算完全用概算定额法编制是有很大难度的。但是预算定额是编制概算定额的基础，在概算编制中，在没有行业、地方概算定额的情况下，可以参照项目所在的行业及地方预算定额作为概算编制的方法。
如江苏省某钢厂烧结厂前区基础设施楼项目设计深度为初步设计，该基础设施楼为二层框架结构，涉及的专业有总图、结构、建筑、电气、仪表、给排水、暖通、热力，建筑专业提供了平面、立面、剖面图纸、门窗表、建筑做法一览表，其余各专业均提供了工程量表。该项目就可选用概算定额法。但是江苏省只有《江苏省建筑工程概算定额》（2005），配套软件的价格信息停止更新，故该项目采用的编制工具是Microsoft Office Excel，编制方法是：①按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）中的建筑工程的工程量计算规则计算建筑工程的工程量;②运用计价软件根据各单位工程的列项子目组价，以得到每个子目的单价，其中建筑工程单价采用《江苏省建筑与装饰工程计价定额》（2014）、安装工程单价参考《江苏省安装工程计价定额》（2014）;③按照编制概算时项目所在地造价管理机构发布的人材机价格调整单价;④单价填入概算表，各专业汇总得出项目工程费用。
3.1.2 概算指标法
概算指标法适用于初步设计深度不够，但设计内容相对标准化又有类似工程概算指标可以利用的情况。概算指标法能解决初步设计深度不够时概算编制的问题，但是概算指标并没有标准、规范，亦没有造价机构权威发布。概算指标通常需要造价人员从平时的工作中进行积累，其积累的基础是招标控制价、中标价、竣工结算等。在项目实施过程中，初步设计概算由设计单位编制，招标控制价由咨询公司编制，中标价由中标单位编制，竣工结算由施工单位编制，不同的编制主体无法做到信息共享，涉及商业机密及知识产权等问题，也不可能做到信息共享。作为概算编制单位的设计院很难积累到真实有效的概算指标。在概算编制中，设计单位只能从本单位承担设计的项目概算中搜集积累概算指标。
如某钢厂废钢料场整合项目的设计深度为初步设计，设计内容为对现有1号2号废钢料场进行改造，主要设计内容为堆场道路地坪硬化及出料场车辆清洗、废钢堆场排水及污水收集设施、污水泵站及喷雾降尘供电、场地照明、新建电气室。该项目中的新建电气室建筑面积为47.76平方米，在整个项目设计内容中占比很小，设计专业仅提供了平面尺寸，没有提供立面、剖面、建筑做法表，在概算编制中只能计算出建筑面积这一工程量，所需要的单位面积指标就需要参考类似项目概算。同期该设计院某EPC项目中有建筑面积为20平方米的电气室，中标价为1800元/平方米，参照之，该电气室单位面积指标给定为1800元/平方米。
3.1.3类似工程预算法
设计院作为初步设计概算的编制单位，如果不是用概算定额编制的概算，那就很难获取类似工程预算中的人工费、材料费、机械费等占总投资的比例，而各项费用的综合调整系数（K值）的取值亦没有相关标准及规范，主观因素对该取值的确定影响很大，这将导致K值无法准确计算，工程费用准确性也就无法保证了。这种编制方法误差率小，但是由于数据获取难度大，在实际概算编制过程中极少采用。
3.2安装工程费
3.2.1 预算单价法
预算单价法是采用相应专业的安装预算定额编制单价指标。当初步设计较深，设计专业提供了详细的工程量清单时采用。这种方法要求编制人员熟悉并能够灵活应用各专业定额子目。
如江苏省某钢厂行车改造项目，电气专业提资电力电缆型号ZR-YJV22-1kV 5x16mm2，其安装费用可用《江苏省安装工程计价定额》第四册第八章电力电缆定额编号4-740的定额子目，调整人材机市场价后的综合单价作为单价指标。
3.2.2扩大单价法
扩大单价法是参照已完或在建的规格型号类似的分项工程的价格作为单价指标。当初步设计深度不够，只有功能需求而无法提供设备规格型号。这种方法要求编制单位在平时工作中按照专业类别，分项收集积累单价指标。 如某钢厂新建排班楼初步设计暖通专业空调采用VRV，但是初步设计深度不够，没有提供详细设备清单，但是承接该项目的设计院近期编制完成的某宿舍楼也采用相同档次品牌的VRV，两个项目面积均为1000m2左右，参考宿舍项目，排班楼项目VRV概算单价按600元/m2计。
3.2.3設备价值百分比法
设备价值百分比法按照设备原价的百分比确定安装单价指标。当初步设计深度不够，只有设备出厂价而无详细规格重量，或有详细规格重量但是没有相应预算定额的新型设备时采用。这种方法的准确性不高，需要参考类似项目并由设计院、投资主管部门、设备供货方几方根据项目实际情况协商确定。
如某钢厂钢管库行车无人化改造项目中UACS系统采用施耐德成套供货方式，由于采用新型设备，初步设计深度不够，无详细设备规格重量，但是提供了设备价格2895万元/套，这套设备智能化程度高，设备价值高，参考类似项目及与项目主管部门讨论，给定安装费率为2%。
3.2.4综合吨位指标法
当初步设计提供设备和重量且价格波动较大的设备产品采用。
如某废钢料场项目新增移动除尘罩（非标设备），重量15t，该设备为碳钢结构件，需要散件组装然后安装于轨道上，参考类似设备安装单价，该设备安装费按2200元/吨计。
结语：
建设项目涉及众多行业，每个行业的设计项目种类繁多，工程规模、工艺流程各不相同，在项目工程费用编制过程中编制人员需要根据项目所在行业、所在地、初步设计的深度及专业提供资料的详细程度，根据项目实际情况灵活选用合适的编制方法，同时在工作中要对已完工项目的价格指标和经济数据进行搜集积累，以保证初步设计概算编制的合理性。
参考文献：
[1]中国建设工程造价协会.建设项目设计概算编审规程[M].中国计划出版社，2015.
[2]中国建设工程造价协会.建设工程造价管理基础知识[M].第一版.北京：中国计划出版社，2014.
[3]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组.工程造价计价与控制[M].中国计划出版社，2009.
作者简介：
高云琴（1984—），女，山西省吕梁市人，上海梅山工业民用工程设计研究院有限公司，工程师，大学本科。主要从事工程经济相关工作。
【关键词】工程费用;编制方法;应用
1、初步设计概算的概念及组成
初步设计概算是初步设计阶计算建设项目所需全部建设费用的文件，是初步设计和技术设计阶段设计文件的组成部分。初步设计概算由设计单位根据设计图纸、设计说明、定额指标、取费标准等进行编制。批准的初步设计概算是确定和控制建设项目全部投资的文件，是编制固定资产投资计划、签订总包合同、实行投资包干的依据同时也是签订贷款合同、项目实施全过程造价管理以及考核項目经济合理性的依据。
初步设计概算由工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税、铺底流动资金组成。
2、初步设计概算中的工程费用及编制方法
工程费用是初步设计概算的主要组成部分，通过对20个项目的投资构成进行分析，工程费用占初步设计概算的比例86%～96%，由此可见，工程费用的合理性决定了初步设计概算的合理性。
建筑工程费用的编制方法通常有概算定额法、概算指标法、类似工程预算法;设备购置费用通常采用询价方式;设备安装工程费用的编制方法有预算单价法、综合吨位指标法等。
3、工程费用编制方法的应用
3.1建筑工程费用
3.1.1概算定额法
概算定额法对初步设计的深度要求较高，需要提供建构筑物的平面、立面、剖面图纸、各专业的主要设备、主要工程量清单。
建设工程涵盖各行各业，但是只有少数行业有概算定额，如煤炭工程、水运工程、火电工程、石油化工工程。地方定额中江苏省、浙江省、安徽省等少数省份有概算定额。由此可见，建设工程初步设计概算完全用概算定额法编制是有很大难度的。但是预算定额是编制概算定额的基础，在概算编制中，在没有行业、地方概算定额的情况下，可以参照项目所在的行业及地方预算定额作为概算编制的方法。
如江苏省某钢厂烧结厂前区基础设施楼项目设计深度为初步设计，该基础设施楼为二层框架结构，涉及的专业有总图、结构、建筑、电气、仪表、给排水、暖通、热力，建筑专业提供了平面、立面、剖面图纸、门窗表、建筑做法一览表，其余各专业均提供了工程量表。该项目就可选用概算定额法。但是江苏省只有《江苏省建筑工程概算定额》（2005），配套软件的价格信息停止更新，故该项目采用的编制工具是Microsoft Office Excel，编制方法是：①按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）中的建筑工程的工程量计算规则计算建筑工程的工程量;②运用计价软件根据各单位工程的列项子目组价，以得到每个子目的单价，其中建筑工程单价采用《江苏省建筑与装饰工程计价定额》（2014）、安装工程单价参考《江苏省安装工程计价定额》（2014）;③按照编制概算时项目所在地造价管理机构发布的人材机价格调整单价;④单价填入概算表，各专业汇总得出项目工程费用。
3.1.2 概算指标法
概算指标法适用于初步设计深度不够，但设计内容相对标准化又有类似工程概算指标可以利用的情况。概算指标法能解决初步设计深度不够时概算编制的问题，但是概算指标并没有标准、规范，亦没有造价机构权威发布。概算指标通常需要造价人员从平时的工作中进行积累，其积累的基础是招标控制价、中标价、竣工结算等。在项目实施过程中，初步设计概算由设计单位编制，招标控制价由咨询公司编制，中标价由中标单位编制，竣工结算由施工单位编制，不同的编制主体无法做到信息共享，涉及商业机密及知识产权等问题，也不可能做到信息共享。作为概算编制单位的设计院很难积累到真实有效的概算指标。在概算编制中，设计单位只能从本单位承担设计的项目概算中搜集积累概算指标。
如某钢厂废钢料场整合项目的设计深度为初步设计，设计内容为对现有1号2号废钢料场进行改造，主要设计内容为堆场道路地坪硬化及出料场车辆清洗、废钢堆场排水及污水收集设施、污水泵站及喷雾降尘供电、场地照明、新建电气室。该项目中的新建电气室建筑面积为47.76平方米，在整个项目设计内容中占比很小，设计专业仅提供了平面尺寸，没有提供立面、剖面、建筑做法表，在概算编制中只能计算出建筑面积这一工程量，所需要的单位面积指标就需要参考类似项目概算。同期该设计院某EPC项目中有建筑面积为20平方米的电气室，中标价为1800元/平方米，参照之，该电气室单位面积指标给定为1800元/平方米。
3.1.3类似工程预算法
设计院作为初步设计概算的编制单位，如果不是用概算定额编制的概算，那就很难获取类似工程预算中的人工费、材料费、机械费等占总投资的比例，而各项费用的综合调整系数（K值）的取值亦没有相关标准及规范，主观因素对该取值的确定影响很大，这将导致K值无法准确计算，工程费用准确性也就无法保证了。这种编制方法误差率小，但是由于数据获取难度大，在实际概算编制过程中极少采用。
3.2安装工程费
3.2.1 预算单价法
预算单价法是采用相应专业的安装预算定额编制单价指标。当初步设计较深，设计专业提供了详细的工程量清单时采用。这种方法要求编制人员熟悉并能够灵活应用各专业定额子目。
如江苏省某钢厂行车改造项目，电气专业提资电力电缆型号ZR-YJV22-1kV 5x16mm2，其安装费用可用《江苏省安装工程计价定额》第四册第八章电力电缆定额编号4-740的定额子目，调整人材机市场价后的综合单价作为单价指标。
3.2.2扩大单价法
扩大单价法是参照已完或在建的规格型号类似的分项工程的价格作为单价指标。当初步设计深度不够，只有功能需求而无法提供设备规格型号。这种方法要求编制单位在平时工作中按照专业类别，分项收集积累单价指标。 如某钢厂新建排班楼初步设计暖通专业空调采用VRV，但是初步设计深度不够，没有提供详细设备清单，但是承接该项目的设计院近期编制完成的某宿舍楼也采用相同档次品牌的VRV，两个项目面积均为1000m2左右，参考宿舍项目，排班楼项目VRV概算单价按600元/m2计。
3.2.3設备价值百分比法
设备价值百分比法按照设备原价的百分比确定安装单价指标。当初步设计深度不够，只有设备出厂价而无详细规格重量，或有详细规格重量但是没有相应预算定额的新型设备时采用。这种方法的准确性不高，需要参考类似项目并由设计院、投资主管部门、设备供货方几方根据项目实际情况协商确定。
如某钢厂钢管库行车无人化改造项目中UACS系统采用施耐德成套供货方式，由于采用新型设备，初步设计深度不够，无详细设备规格重量，但是提供了设备价格2895万元/套，这套设备智能化程度高，设备价值高，参考类似项目及与项目主管部门讨论，给定安装费率为2%。
3.2.4综合吨位指标法
当初步设计提供设备和重量且价格波动较大的设备产品采用。
如某废钢料场项目新增移动除尘罩（非标设备），重量15t，该设备为碳钢结构件，需要散件组装然后安装于轨道上，参考类似设备安装单价，该设备安装费按2200元/吨计。
结语：
建设项目涉及众多行业，每个行业的设计项目种类繁多，工程规模、工艺流程各不相同，在项目工程费用编制过程中编制人员需要根据项目所在行业、所在地、初步设计的深度及专业提供资料的详细程度，根据项目实际情况灵活选用合适的编制方法，同时在工作中要对已完工项目的价格指标和经济数据进行搜集积累，以保证初步设计概算编制的合理性。
参考文献：
[1]中国建设工程造价协会.建设项目设计概算编审规程[M].中国计划出版社，2015.
[2]中国建设工程造价协会.建设工程造价管理基础知识[M].第一版.北京：中国计划出版社，2014.
[3]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组.工程造价计价与控制[M].中国计划出版社，2009.
作者简介：
高云琴（1984—），女，山西省吕梁市人，上海梅山工业民用工程设计研究院有限公司，工程师，大学本科。主要从事工程经济相关工作。