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自治组织在整个村民自治体系中处于中心地位，它是村民间接参与行使村民自治权利的组织形式，也是村民会议决议的执行机构；同时又是村民自治与国家管理的连结点，代表村民向人民政府反映意见、要求和建议，协助政府办理行政事务。但是，法律规定的粗放，制度安排的不足却往往使自治组织脱离了其应有的定位，在实践中陷入了各种困境之中。自治组织作为村民和政府的中介，应当有明确的法律地位，合理划分代表村民利益和协助政府之间的权限，从而真正发挥自治组织的作用。