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随着社会主义市场经济体系的初步建立，现行农行财务管理体制已不适应形势发展的需要，具体表现在以下几方面：1、管理体制断层。（1）会计主体错位。目前农行仍未摆脱三级管理一级经营的模式，省市分行、二级分行、县支行分别为相对独立核算的会计主体。而现行《中国农业银行财务管里制度》是以整个农行系统为一个会计主体，以总行一级法人对国家负责。用这一制度处理农行系统内各会计主体之间的财务关系，必然有不切实际之处。结果是越到基层营业机构，适用范围越少。由此可见，新的财务制度尚缺乏规范性、连贯性和可操作性。（2）时点指标与效益