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【摘要】改革开放以来，我们走上了一条中国特色的社会主义现代化道路，开始形成一种中国的发展模式。沿着这条道路，我们创造了30年经济高速增长的奇迹，国家的综合实力大大增强，人民的生活水平迅速提高，民主法治和文化教育等各个方面都取得了全面的进步。
【关键词】党内民主；社会民主；民主
中国的“增量”民主将沿着三条线路稳步推进：一是党内民主带动社会民主；二是逐渐由基层民主向高层民主推进；三是由更少的竞争到更多的竞争。民主政治的速度和力度都与既定的社会经济体制和经济发展水平相一致。当具备相应的现实条件时，必须进行突破性的政治变革。
以人为本、人权、法治、私产、政治文明、公民社会、和谐社会，中国政治的这些新发展，都体现着人类社会普遍的政治价值，就是自由、民主、平等和人权。中国政府的根本目标无疑就是在中国确立一种现代的民主治理体制，保证人民能够充分实现自己拥有的各种民主权利。
一、什么是党内民主
什么是党内民主？就是党员是党的主体，是党内的主人，在党内当家做主，是党内权力的来源。是党员把权力委托给各级组织、领导机关和领导者。党内民主评价的标准，就看党员权力是否得到维护、保障和实现及其实现的程度。它需要改革和完善党内选举制度，逐步推进党务公开，改革和完善党内监督制度。
其实，党内民主早在中共延安时期就成为一时之热，及至后来一路曲折，中共七大之后，又过了十一年之久才召开了第八次党的代表大会，相隔十三年之后才召开九大，到后来的反右、“文革”，党的大会召开与否都不能正常，党内民主已完全难以捉摸，又遑论其时的人民民主！
一个政党内部的民主状况，并不必然对一个国家的政治体制产生决定性的影响。但是中国只有中共一个执政党，是当代中国的政治权力中心。它有着七千万党员，这个群体被认为聚集了广大的社会政治精英。在这个群体内先建好民主制度，通过扩大党内民主，推动全社会的民主。已被视为一条现实道路。
事实上，民主所蕴含之意直指政治文明。中国的政治转型早在改革开放之初已露端倪，《中共中央关于全党必须坚决维护社会主义法制的通知》中正式宣布：党不得凌驾于法制之上，必须在国家的法律范围内活动，没有任何超越宪法和法律的特权。
二、党内民主与社会民主的关系
社会民主，顾名思义，是就社会而言的民主，是作为一种社会状态的民主。社会民主，一般用于指基层民主结构——诸如小社区、自愿结社、群众自治组织等——所形成的网络。这种网络可以为政治上层建筑提供社会支柱和基础结构。社会民主具有超政治性，因为它不只是在于其是在社会层面——而不是国家层面，也不是政党层面——运行，更重要的是社会民主的发生具有自发性和内生性。从这种意义上来说，社会民主主要体现为一种社会状态、社会风气和一种生活方式。就其运作的方向而言，主要是自下而上推进。[2]
就中国的党内民主和社会民主各自的发展情况而论，一个众所周知的事实是，党内民主的发展主要是借鉴了社会民主，尤其是“草根民主”发展的经验和做法。这可以从以下两个方面作出判断：第一、党内民主和社会民主都是试着走自下而上的发展道路。从中共把党代会常任制试点放在市县一级就可以看出，中共也是力图从基层党委民主化改革做起，如果可能的话，实现自下而上的改革。而这一点，正好和社会民主的运作逻辑——实现自下而上的改革和民主化——完全吻合。第二、社会民主和党内民主都是从选举民主开始。党内民主的发展首先也是从选举做起。这与草根民主首先从选举突破也完全一致。而且随着基层选举实践的不断深入，党内民主选举发展的经验也就日益丰富。[1]
总之，党内民主和人民民主统一于社会主义民主政治建设的实践中。近些年来，我们党在推进社会主义民主政治建设的进程中，提出了以党内民主示范和带动人民民主发展路径，基本上已经形成共识。但如何实现这种带动作用，还是一个值得研究和有待解决的问题。我们认为，国家民主在这里的作用就显得特别关键和突出。只有适时启动和推进国家民主进程，充分发挥人大制度平台的作用，才能全面推动和不断深化人民民主，才能从整体上有力地推进我国民主政治的发展。
三、积极发展党内民主，才能有力地影响和带动社会民主
党的十七大重要精神之一就是坚定不移地发展社会主义民主政治。大会不仅明确地提出了发展社会主义民主政治的目标、任务，而且强调了“人民民主是社会主义的生命”的重要论断。这标志着中国共产党对社会主义民主政治的认识达到了一个新的境界。不言而喻的是，作为中国唯一的执政党，中国共产党党内的民主程度直接影响和决定着社会的民主程度，也极大地影响和制约着社会民主政治建设的进程。可以这样说，没有党内的民主，就不会有社会的民主；没有党内健全、完善的民主制度，就不会有健全、完善的社会民主制度。
我国非常明确地确立了社会主义市场经济，而社会主义市场经济必然要求社会主义民主政治。我们的民主和西方的民主不一样，它应该是政党主导型的民主。政党在民众和公共权力之间起一种连接作用，就是民众用来掌权的工具，它所体现的是最广大人民的根本利益，而政党政治就是民主政治的最普遍的形式。我们党从革命党向执政党转变，发展党内民主至关重要。
要进一步深化对党内民主和社会民主的认识，发展社会民主的前提是搞好党内民主，由此带动党内和谐、促进社会和谐，而在此实践过程中还要认清文化素质和民主、我国民主和西方民主、民主和多党制这三种关系。对于执政的共产党来说，责任在于只有自己把党内民主搞好了，对社会起一个示范性作用，才能走在时代前列，执政地位才是巩固的；否则社会民主向前发展了，党内民主不仅比不上社会民主，还滞后于社会民主，那么这个党就失去了走在时代前列的资格。因此，我们发展党内民主具有紧迫性。
四、总结
民主并不是由人的素质决定，民主是由人对利益的追求决定的。有利益，就有民主。利益强，民主的需求就强。我们过去之所以老实行不好民主，特别是“文化大革命”当中，一搞民主就搞成大民主，为什么？道理很简单，就是因为你并没有给老百姓利益，你并没有把老百姓对利益的追求作为一种正当的追求，你把人对利益的追求当成不道德、不高尚、落后的思想来批判，所以人们不敢追求利益，不敢追求利益，你说这时候我们搞民主，搞出来的是什么民主？
我们现在提以党内民主促进社会民主，那是因为我们意识到了，由于社会民主的发展，由于人民民主向前不断推进，我们党内民主具有紧迫性。我们再不搞，我们就要落后于时代了。这是一种紧迫性。这样去理解两者之间的关系，我们就有了搞党内民主的积极的主动性。
【参考文献】
[1]许耀桐：“党内民主论”，世界与中国研究网，http://www.world-china.org/07/0705101903.htm。
[2]王长江：《现代政党执政规律研究》，上海：上海人民出版社，2002年版，第165－229页。
【关键词】党内民主；社会民主；民主
中国的“增量”民主将沿着三条线路稳步推进：一是党内民主带动社会民主；二是逐渐由基层民主向高层民主推进；三是由更少的竞争到更多的竞争。民主政治的速度和力度都与既定的社会经济体制和经济发展水平相一致。当具备相应的现实条件时，必须进行突破性的政治变革。
以人为本、人权、法治、私产、政治文明、公民社会、和谐社会，中国政治的这些新发展，都体现着人类社会普遍的政治价值，就是自由、民主、平等和人权。中国政府的根本目标无疑就是在中国确立一种现代的民主治理体制，保证人民能够充分实现自己拥有的各种民主权利。
一、什么是党内民主
什么是党内民主？就是党员是党的主体，是党内的主人，在党内当家做主，是党内权力的来源。是党员把权力委托给各级组织、领导机关和领导者。党内民主评价的标准，就看党员权力是否得到维护、保障和实现及其实现的程度。它需要改革和完善党内选举制度，逐步推进党务公开，改革和完善党内监督制度。
其实，党内民主早在中共延安时期就成为一时之热，及至后来一路曲折，中共七大之后，又过了十一年之久才召开了第八次党的代表大会，相隔十三年之后才召开九大，到后来的反右、“文革”，党的大会召开与否都不能正常，党内民主已完全难以捉摸，又遑论其时的人民民主！
一个政党内部的民主状况，并不必然对一个国家的政治体制产生决定性的影响。但是中国只有中共一个执政党，是当代中国的政治权力中心。它有着七千万党员，这个群体被认为聚集了广大的社会政治精英。在这个群体内先建好民主制度，通过扩大党内民主，推动全社会的民主。已被视为一条现实道路。
事实上，民主所蕴含之意直指政治文明。中国的政治转型早在改革开放之初已露端倪，《中共中央关于全党必须坚决维护社会主义法制的通知》中正式宣布：党不得凌驾于法制之上，必须在国家的法律范围内活动，没有任何超越宪法和法律的特权。
二、党内民主与社会民主的关系
社会民主，顾名思义，是就社会而言的民主，是作为一种社会状态的民主。社会民主，一般用于指基层民主结构——诸如小社区、自愿结社、群众自治组织等——所形成的网络。这种网络可以为政治上层建筑提供社会支柱和基础结构。社会民主具有超政治性，因为它不只是在于其是在社会层面——而不是国家层面，也不是政党层面——运行，更重要的是社会民主的发生具有自发性和内生性。从这种意义上来说，社会民主主要体现为一种社会状态、社会风气和一种生活方式。就其运作的方向而言，主要是自下而上推进。[2]
就中国的党内民主和社会民主各自的发展情况而论，一个众所周知的事实是，党内民主的发展主要是借鉴了社会民主，尤其是“草根民主”发展的经验和做法。这可以从以下两个方面作出判断：第一、党内民主和社会民主都是试着走自下而上的发展道路。从中共把党代会常任制试点放在市县一级就可以看出，中共也是力图从基层党委民主化改革做起，如果可能的话，实现自下而上的改革。而这一点，正好和社会民主的运作逻辑——实现自下而上的改革和民主化——完全吻合。第二、社会民主和党内民主都是从选举民主开始。党内民主的发展首先也是从选举做起。这与草根民主首先从选举突破也完全一致。而且随着基层选举实践的不断深入，党内民主选举发展的经验也就日益丰富。[1]
总之，党内民主和人民民主统一于社会主义民主政治建设的实践中。近些年来，我们党在推进社会主义民主政治建设的进程中，提出了以党内民主示范和带动人民民主发展路径，基本上已经形成共识。但如何实现这种带动作用，还是一个值得研究和有待解决的问题。我们认为，国家民主在这里的作用就显得特别关键和突出。只有适时启动和推进国家民主进程，充分发挥人大制度平台的作用，才能全面推动和不断深化人民民主，才能从整体上有力地推进我国民主政治的发展。
三、积极发展党内民主，才能有力地影响和带动社会民主
党的十七大重要精神之一就是坚定不移地发展社会主义民主政治。大会不仅明确地提出了发展社会主义民主政治的目标、任务，而且强调了“人民民主是社会主义的生命”的重要论断。这标志着中国共产党对社会主义民主政治的认识达到了一个新的境界。不言而喻的是，作为中国唯一的执政党，中国共产党党内的民主程度直接影响和决定着社会的民主程度，也极大地影响和制约着社会民主政治建设的进程。可以这样说，没有党内的民主，就不会有社会的民主；没有党内健全、完善的民主制度，就不会有健全、完善的社会民主制度。
我国非常明确地确立了社会主义市场经济，而社会主义市场经济必然要求社会主义民主政治。我们的民主和西方的民主不一样，它应该是政党主导型的民主。政党在民众和公共权力之间起一种连接作用，就是民众用来掌权的工具，它所体现的是最广大人民的根本利益，而政党政治就是民主政治的最普遍的形式。我们党从革命党向执政党转变，发展党内民主至关重要。
要进一步深化对党内民主和社会民主的认识，发展社会民主的前提是搞好党内民主，由此带动党内和谐、促进社会和谐，而在此实践过程中还要认清文化素质和民主、我国民主和西方民主、民主和多党制这三种关系。对于执政的共产党来说，责任在于只有自己把党内民主搞好了，对社会起一个示范性作用，才能走在时代前列，执政地位才是巩固的；否则社会民主向前发展了，党内民主不仅比不上社会民主，还滞后于社会民主，那么这个党就失去了走在时代前列的资格。因此，我们发展党内民主具有紧迫性。
四、总结
民主并不是由人的素质决定，民主是由人对利益的追求决定的。有利益，就有民主。利益强，民主的需求就强。我们过去之所以老实行不好民主，特别是“文化大革命”当中，一搞民主就搞成大民主，为什么？道理很简单，就是因为你并没有给老百姓利益，你并没有把老百姓对利益的追求作为一种正当的追求，你把人对利益的追求当成不道德、不高尚、落后的思想来批判，所以人们不敢追求利益，不敢追求利益，你说这时候我们搞民主，搞出来的是什么民主？
我们现在提以党内民主促进社会民主，那是因为我们意识到了，由于社会民主的发展，由于人民民主向前不断推进，我们党内民主具有紧迫性。我们再不搞，我们就要落后于时代了。这是一种紧迫性。这样去理解两者之间的关系，我们就有了搞党内民主的积极的主动性。
【参考文献】
[1]许耀桐：“党内民主论”，世界与中国研究网，http://www.world-china.org/07/0705101903.htm。
[2]王长江：《现代政党执政规律研究》，上海：上海人民出版社，2002年版，第165－229页。