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在建立社会主义市场经济体制中，在保障社会团结安定的大形势下，社会保险所发挥的作用也越来越明显，因而建立一个健全完善的社会保险体系已摆上了各级政府机关的重要工作议事日程。但是，社会养老保险工作的开展，也在日常的工作中遇到了很多困难和问题。其中最重要的是养老基金收缴困难，这个问题不彻底解决，社会养老保险就无法顺利运行，社会保险事业也难以发展。