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综合安全评估（FSA）、目标型新船建造标准（BGS）、安全水平法（SLA）等有关风险的议题是国际海事组织（IMO）近些年来的热点。为了给这些议题的国际谈判和有关研究工作提供一个系统、完整的背景，同时为通盘制定有关谈判策略和部署研究力量提供参考。文章对IMO框架下风险理念的发展脉络进行了梳理，指出其在不同发展阶段的地位和作用；结合欧盟、日本等基本利益诉求及其在多年谈判中的立场和主张，剖析发达国家推进应用风险理念的动因和战略布局，从而构建了IMO框架下风险理念的宏观视图，并以此为基础为我国下一步的应对工作提出