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摘要：创建省级水利工程管理单位可以全面、系统、科学地评价水利工程管理单位管理水平，强化水利工程技术管理，促进水利工程管理规范化、制度化、科学化、法制化、现代化建设，提高工程管理水平。本文主要分析了水闸安全管理的重要性，提出了水管单位考核的方法和措施。
关键词：水闸；管理；考核
1.水闸安全管理的重要性
水闸不但担负着长江防汛任务，而且还承担着地方工农业用水的供给和船舶通航任务。近年来虽然加快了除险加固进程，但安全隐患多的现象仍然存在，通江水闸安全形势依然严峻。
1.1病险水闸是防洪安全的重大隐患
我市现有水闸多为上个世纪80年代改建或加固，设计防洪标准较低，有的老闸未拆除，交通桥承载低或存在各种各样的病险问题，使得水闸的安全生产及运行受到威胁，严重阻碍了其防洪、供水和通航效益的发挥，病险水闸存在的重大安全隐患，一旦形成险情或发生事故，将对防洪安全及生活用水造成巨大影响，对社会稳定造成严重威胁。特别是沿江水闸，这是长江堤防体系中最薄弱环节，影响着堤防的整体安全性，如不采取相应措施，在汛期时期直接威胁着人民群众生命财产安全。
1.2水闸安全管理需进一步提高
社会不断进步，国民经济发展迅猛，工农业用水及居民生活用水也不断增大，加之部分城市导入景观用水，供水任务日趋严峻，特别是兼顾通航的水闸，安全管理也带来新的要求及标准。水闸建设标准低，在长江水的冲刷下闸门漏水、结构锈蚀、混凝土碳化和剥蚀、闸前后泥沙积淤等，严重影响到水闸的整体安全性，对国民经济发展、社会秩序和人民生命财产安全造成一定的影响，管理单位对水闸运行安全监管责任且益重大。
2主要做法
创建省级水利工程管理单位是进一步加强水利工程管理，推进水利工程管理规范化、法制化、现代化建设，充分发挥水利工程的综合效益的有效途径，效果十分明显。
2.1明确任务，统筹管理是基础
省级水利工程管理单位创建是一项千头万绪的系统工程，在创建过程中不仅需要领导外围协调，还需要工管、办公室、财务等各个科室各个专业人员通力合作。在创建之初管理处就成立了以管理处主要负责人为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的领导小组，并在领导小组指导下设立办公室具体负责创建工作的实施。按照组织管理、安全管理、运行管理、经济管理等相关要求明确专人准备软件资料，负责四大管理备查资料收集、整理，1人负责审核并汇总，还有1人负责硬件设施改造及总协调工作等。
2.2抓好学习培训、深刻领会考核文件精神是前提
组织创建人员对照《江苏省水利工程管理考核办法》2（以下简称《考核办法》）及其考核标准逐条理解，对《考核办法》及其标准的精神做到了如指掌。并在此基础上，带着相关问题和疑惑，采取“走出去、请进来”的办法，参观学习省级或国家级工程管理单位，与有创建经验的相关单位开展交流，邀请省级或国家级工程管理单位相关专家到现场进行指导。
2.3掌握申报考核验收的准入条件是关键
组织创建人员认真对照《考核办法》中的准人条件，看是否符合申报条件，如有不符合条件的“硬伤”存在，就要想法设法花大力气及时予以解决，确保达到准人条件。对照准人条件，最容易存在的问题：1、完成水管体制改革并通过验收。有的单位虽然完成体制改革但是未通过上级主管部门的验收不得申报；2、水闸工程按照《水闸注册登记管理办法》3的要求进行注册登记。未进行登记的需及时向主管部门申请登记。3、水闸工程按照《水闸安全鉴定规定》4的要求进行安全鉴定，鉴定结果达到二类标准或经过除险加固达到二类标准。鉴定结果达不到二类标准的需进行除险加固，然后再进行安全鉴定达到二类标准后方可申请。
2.4硬件改造、软件完善同步推进是重点
一是逐条对照《考核办法》及《考核标准》，认真开展自查，工程存在缺陷的需及时投人经费进行修复。例如：混凝土建筑物的结构缺损修复可以采取涂抹环氧保护涂层的措施效果较好，土工建筑物的雨淋沟修复可以采取清理、灌浆的措施，机电设备保养等，以上工程措施必须提前完成，工程的外观印象非常重要，故在考核之初，需绿化庭院、涂装管理房外墙，打造公园式管理单位。二是软件资料整理同步推进。档案资料是日常工作规范化考核的基础，是体现管理痕迹的重要载体，因此，要对照《水利科学技术档案管理规定》的要求进行整改申报，在硬件改造工作实施的同时，软件资料完善工作需要同步进行。管理单位在日常管理过程中，要注意收集有关资料，特别是技术性资料，要按照规范化管理的要求，做好工程检查观测、养护修理、控制运用等方面的记录，并及时整理、归档。对于申报验收的单位，还要做好验收材料的准备工作，主要包括：（1）档案资料。按照档案管理的要求，对有关科技、文书、财务等档案资料进行整理、归档，技术管理原始记录资料要保持原状，不得涂改、伪造。（2）考核备查材料。对于考核验收过程中需要查阅的有关资料，可从档案中选择部分主要资料复印后作为样本，按照组织管理、安全管理、运行管理和经济管理四大类汇编成册，供验收专家组查阅，详细资料可以根据需要到档案室查阅。
截止2013年，江苏省泰兴市沿江马甸、过船、天星、焦土四座中型闸管理所均通过省水利工程二级管理单位考核和复核，工程管理迈入规范化、科学化、现代化的管理轨道，为泰兴市社会经济发展作出了应有的贡献。
3如何进一步提升工程管理水平
根据水闸管理考核工作经验，为不断提高管理水平，促使规范管理常态化，提出以下建议：
3.1完善学习、培训、考核机制，建设学习型队伍。管理所在建立健全规章制度的同时，要突出完善学习培训制度，制定在职培训为主、脱产为辅的培训计划；加强业务技术培训，支持专业技术人员再教育，鼓励职工参加学历教育和技术业务学习；将学习培训仟务的完成情况列人年度考核内容，形成督促检查制度，切实保障学习内容、时间、进度的真正落实，引导干部、职工树立终身学习、全员学习的理念，养成主动学习、自觉学习的好习惯，而不是走形式走过场。
3.2完善工程更新改造规划。加强工程设施及机电设备维修养护工作，在条件允许的前提下，考虑对于一些经常运行且相对陈旧的工程设施和机电设备进行更新改造。例如：对落后的自动化控制系统进行更新改造等。
3.3加强科技创新，稳步推进管理现代化建设。要在上级主管部门的支持下，加大硬件投入、着力提升管理水平，逐步实现实现了闸门自动化控制、水位自动化记录、计算机征管船舶过闸费、上下游河道实时监控等现代化管理措施。组建计算机局域网，配备相关的计算机、硬盘录像机等管理设施，通过网络管理体系，资源与信息共享，实行办公自动化，有计划、有步骤地全面推进水利现代化建设。
4结语
水利工程管理考核不是最终目的，目的是通过管理考核促进工程管理水平的提高。但工程管理水平要上水平、上台阶，不是一朝一夕的事情，需要以考核标准贯穿工作始终，需要每位职工不懈的努力和进取，使管理规范化工作常态化，只有这样，水利工程管理水平才能真正达到规范化、制度化、科学化、法制化、现代化的要求。
参考文献：
[1]规范性文件，《水利工程管理考核办法及其考核标准》（水建管[2003]208号）.北京：水利部，2003.05.29.
[2]规范险文件，《水利工程管理考核办法及其考核标准》（苏水管[2008]112号）.江苏南京：江苏省水利厅，2003.07.29.
[3]规范性文件，《水闸注册登记管理办法》.北京：水利部，2005.05.
[4]规范性文件，《水闸安全鉴定规定》（SL214-98）北京：水利部，2005.06.
关键词：水闸；管理；考核
1.水闸安全管理的重要性
水闸不但担负着长江防汛任务，而且还承担着地方工农业用水的供给和船舶通航任务。近年来虽然加快了除险加固进程，但安全隐患多的现象仍然存在，通江水闸安全形势依然严峻。
1.1病险水闸是防洪安全的重大隐患
我市现有水闸多为上个世纪80年代改建或加固，设计防洪标准较低，有的老闸未拆除，交通桥承载低或存在各种各样的病险问题，使得水闸的安全生产及运行受到威胁，严重阻碍了其防洪、供水和通航效益的发挥，病险水闸存在的重大安全隐患，一旦形成险情或发生事故，将对防洪安全及生活用水造成巨大影响，对社会稳定造成严重威胁。特别是沿江水闸，这是长江堤防体系中最薄弱环节，影响着堤防的整体安全性，如不采取相应措施，在汛期时期直接威胁着人民群众生命财产安全。
1.2水闸安全管理需进一步提高
社会不断进步，国民经济发展迅猛，工农业用水及居民生活用水也不断增大，加之部分城市导入景观用水，供水任务日趋严峻，特别是兼顾通航的水闸，安全管理也带来新的要求及标准。水闸建设标准低，在长江水的冲刷下闸门漏水、结构锈蚀、混凝土碳化和剥蚀、闸前后泥沙积淤等，严重影响到水闸的整体安全性，对国民经济发展、社会秩序和人民生命财产安全造成一定的影响，管理单位对水闸运行安全监管责任且益重大。
2主要做法
创建省级水利工程管理单位是进一步加强水利工程管理，推进水利工程管理规范化、法制化、现代化建设，充分发挥水利工程的综合效益的有效途径，效果十分明显。
2.1明确任务，统筹管理是基础
省级水利工程管理单位创建是一项千头万绪的系统工程，在创建过程中不仅需要领导外围协调，还需要工管、办公室、财务等各个科室各个专业人员通力合作。在创建之初管理处就成立了以管理处主要负责人为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的领导小组，并在领导小组指导下设立办公室具体负责创建工作的实施。按照组织管理、安全管理、运行管理、经济管理等相关要求明确专人准备软件资料，负责四大管理备查资料收集、整理，1人负责审核并汇总，还有1人负责硬件设施改造及总协调工作等。
2.2抓好学习培训、深刻领会考核文件精神是前提
组织创建人员对照《江苏省水利工程管理考核办法》2（以下简称《考核办法》）及其考核标准逐条理解，对《考核办法》及其标准的精神做到了如指掌。并在此基础上，带着相关问题和疑惑，采取“走出去、请进来”的办法，参观学习省级或国家级工程管理单位，与有创建经验的相关单位开展交流，邀请省级或国家级工程管理单位相关专家到现场进行指导。
2.3掌握申报考核验收的准入条件是关键
组织创建人员认真对照《考核办法》中的准人条件，看是否符合申报条件，如有不符合条件的“硬伤”存在，就要想法设法花大力气及时予以解决，确保达到准人条件。对照准人条件，最容易存在的问题：1、完成水管体制改革并通过验收。有的单位虽然完成体制改革但是未通过上级主管部门的验收不得申报；2、水闸工程按照《水闸注册登记管理办法》3的要求进行注册登记。未进行登记的需及时向主管部门申请登记。3、水闸工程按照《水闸安全鉴定规定》4的要求进行安全鉴定，鉴定结果达到二类标准或经过除险加固达到二类标准。鉴定结果达不到二类标准的需进行除险加固，然后再进行安全鉴定达到二类标准后方可申请。
2.4硬件改造、软件完善同步推进是重点
一是逐条对照《考核办法》及《考核标准》，认真开展自查，工程存在缺陷的需及时投人经费进行修复。例如：混凝土建筑物的结构缺损修复可以采取涂抹环氧保护涂层的措施效果较好，土工建筑物的雨淋沟修复可以采取清理、灌浆的措施，机电设备保养等，以上工程措施必须提前完成，工程的外观印象非常重要，故在考核之初，需绿化庭院、涂装管理房外墙，打造公园式管理单位。二是软件资料整理同步推进。档案资料是日常工作规范化考核的基础，是体现管理痕迹的重要载体，因此，要对照《水利科学技术档案管理规定》的要求进行整改申报，在硬件改造工作实施的同时，软件资料完善工作需要同步进行。管理单位在日常管理过程中，要注意收集有关资料，特别是技术性资料，要按照规范化管理的要求，做好工程检查观测、养护修理、控制运用等方面的记录，并及时整理、归档。对于申报验收的单位，还要做好验收材料的准备工作，主要包括：（1）档案资料。按照档案管理的要求，对有关科技、文书、财务等档案资料进行整理、归档，技术管理原始记录资料要保持原状，不得涂改、伪造。（2）考核备查材料。对于考核验收过程中需要查阅的有关资料，可从档案中选择部分主要资料复印后作为样本，按照组织管理、安全管理、运行管理和经济管理四大类汇编成册，供验收专家组查阅，详细资料可以根据需要到档案室查阅。
截止2013年，江苏省泰兴市沿江马甸、过船、天星、焦土四座中型闸管理所均通过省水利工程二级管理单位考核和复核，工程管理迈入规范化、科学化、现代化的管理轨道，为泰兴市社会经济发展作出了应有的贡献。
3如何进一步提升工程管理水平
根据水闸管理考核工作经验，为不断提高管理水平，促使规范管理常态化，提出以下建议：
3.1完善学习、培训、考核机制，建设学习型队伍。管理所在建立健全规章制度的同时，要突出完善学习培训制度，制定在职培训为主、脱产为辅的培训计划；加强业务技术培训，支持专业技术人员再教育，鼓励职工参加学历教育和技术业务学习；将学习培训仟务的完成情况列人年度考核内容，形成督促检查制度，切实保障学习内容、时间、进度的真正落实，引导干部、职工树立终身学习、全员学习的理念，养成主动学习、自觉学习的好习惯，而不是走形式走过场。
3.2完善工程更新改造规划。加强工程设施及机电设备维修养护工作，在条件允许的前提下，考虑对于一些经常运行且相对陈旧的工程设施和机电设备进行更新改造。例如：对落后的自动化控制系统进行更新改造等。
3.3加强科技创新，稳步推进管理现代化建设。要在上级主管部门的支持下，加大硬件投入、着力提升管理水平，逐步实现实现了闸门自动化控制、水位自动化记录、计算机征管船舶过闸费、上下游河道实时监控等现代化管理措施。组建计算机局域网，配备相关的计算机、硬盘录像机等管理设施，通过网络管理体系，资源与信息共享，实行办公自动化，有计划、有步骤地全面推进水利现代化建设。
4结语
水利工程管理考核不是最终目的，目的是通过管理考核促进工程管理水平的提高。但工程管理水平要上水平、上台阶，不是一朝一夕的事情，需要以考核标准贯穿工作始终，需要每位职工不懈的努力和进取，使管理规范化工作常态化，只有这样，水利工程管理水平才能真正达到规范化、制度化、科学化、法制化、现代化的要求。
参考文献：
[1]规范性文件，《水利工程管理考核办法及其考核标准》（水建管[2003]208号）.北京：水利部，2003.05.29.
[2]规范险文件，《水利工程管理考核办法及其考核标准》（苏水管[2008]112号）.江苏南京：江苏省水利厅，2003.07.29.
[3]规范性文件，《水闸注册登记管理办法》.北京：水利部，2005.05.
[4]规范性文件，《水闸安全鉴定规定》（SL214-98）北京：水利部，2005.06.