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1955年夏季以后，我国农业合作化运动急速发展，各级青年团组织纷纷通过各种组织形式和活动参与农业生产，青年生产队（组）就是其中一种组织形式。1956年初，青年团中央向中共中央提交报告，拟在全国推广。中共中央书记处第四办公室认为：青年生产队确有一些积极作用，但普遍建立的条件与经验尚不具备。1月26日，邓小平审阅报告时，同意中央书记处四办的这一意见。