论纪检机关权力的监督r——兼评《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》

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《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》是当前指导监督执纪工作较为系统而权威的规章制度,具有坚持党的领导优先,凸显纪检监察一体化,重视监督制度构建,引入参与式监督设计等特色.纪检机关权力监督制度的主要成就为从干部准入、登记备案、回避、借调、保密、谈话、安全责任、检查、违纪违法问责、一案双査与终身责任等方面健全了纪检机关内控机制,但也存在自律规则执行缺乏独立性、他律规则制定缺乏操作性、追责条件限定缺乏精准性、举报规则认定缺乏灵活性等不足.若要在党风廉政建设和反腐败工作中将纪检机关权力装进制度笼子,应推广纪委书记异地监督执纪工作制度,细化社会监督和群众监督具体制度,明确纪检机关责任追究适用条件,实施有条件的越级举报制度.
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