“善言法”更善捞钱的公安局长

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  如果说,某人一年收入百万元,人们一定会说此人不是国企老板就是私企业主,可是这里说的暴富者却是一名国家公务员——萧县公安局原局长单严法。
  单严法担任安徽萧县公安局党委书记、局长不到四年,累计“额外收入”便有近360多万元,被网民戏称为“善言法更善捞钱的公安局长”。
  动干部卖官帽
  单严法捞钱的招数,没跳出众多贪官敛财的套路:第一招就是动干部卖官帽。
  按照常情,一名官员整天冠冕堂皇地跟部下讲遵纪守法,廉洁自律,一般是不会收受身边人钱财的。试想,如果收了下属的贿赂,以后在下属面前怎么道貌岸然地讲法讲廉,还有什么权威和尊严?又何来底气发号施令?
  单严法才不顾这个常情呢!不是有句话说“当官不发财,请我都不来”吗?来当公安局长就是为了发财,而且要从身边人的钱收起。于是,在任萧县公安局党委书记、局长的四年间,他一边明着“善言法”,一边暗中捞钱财,特别是在干部人事调整中,把手伸得老长,仅收受本局工作人员贿赂就达35人,近200万元。
  首先送钱给单严法的身边人是刑警大队原大队长孙岳,时间是2009年5月。
  那段日子,孙岳得到一个并不确定的内部消息,局领导班子很快要调整。他知道局里缺一名副局长,好几个人都瞪红了眼盯着这顶官帽,他也早就想着这顶官帽。为了在众多竞争者中胜出,他想起了一言九鼎的单局长,想起了“提钱进步”这句官场俚语,于是决定跟单局长做一笔交易。
  单严法还记得,那是一个双休日,孙岳知道他回宿州家里休息了,便带上2万元大票驱车追去。赶到宿州“滕王阁”大酒店附近,他以“汇报”为名,打电话把单严法从家里约出来。见面后,孙岳把一包鼓囊囊的现金拿在手里,问起局里领导班子调整的事。单严法没有否认要选配一名副局长的传言,也没确切地告诉他班子调整的时间。孙岳觉得时机成熟了,便递上大票,说出自己想当副局长的想法,请他“关心”。单严法当然知道权钱交换的官场潜规则,客气一下便把钱收下,模棱两可地答应尽力帮他这个忙。
  2万元钞票送出去了,县局领导班子调整的事却一直没有动静。转眼到了2011年年初,还是没有选配副局长的消息,孙岳觉得是自己的感情投资不到位,便赶在春节前夕,到单严法家拜早年,拜年礼也加码到现金10万元。单严法两次收到孙岳12万元大钞后,局班子调整工作便缓缓启动,当年8月15日,孙岳如愿以偿地当上了萧县公安局副局长。当上副局长后的孙岳为了感谢单严法的提携关照,又利用中秋节、春节多次向单严法“表示感谢”,奉上现金2.4万元。
  在某种意义上说,孙岳给单严法送的不仅是买官钱,而且是“学费”。他从这位贪财的局长那里得到捞取钱财的“真传”,于是在当上副局长之后,便“如法而行”,弄权敛财,因犯受贿罪被判处有期徒刑11年,先于单严法一步吃上了“牢饭”。
  这里还有个不得不提的人物。他叫李华,时任萧县公安局交警大队大队长,给单严法行贿的目的是能进公安局领导班子,当一名党委委员。
  2009年5月,李华得知单严法在北京参加全国公安局局长培训,便不远千里赶到北京,送去2万元现金,向单严法提出进班子的请求。单严法收下现金答应帮忙,果然半年之后,李华如愿以偿地成了“李委员”。成为“李委员”的李华对单严法感恩戴德,又利用中秋节、春节看望,先后送给单严法7万元,行贿金额达到10万元。
  当然,李华也跟孙岳一样,会千方百计地把送出去的钱超额地捞回来。2012年,他因受贿近百万元而被判处有期徒刑10年,成为在通往牢狱的路上,“走在单严法、孙岳前面的人”。
  向单严法行贿的身边人当然远不止孙岳、李华两人。据检察机关调查,单严法在担任局长四年期间,本局向他行贿的35人中,行贿10万元以上的就有16人。比如,萧县公安局大案大队原工作人员吴某向单严法行贿25.4万元,先后当上大案中队中队长、刑警大队主持工作的副大队长;治安大队原大队长毛某,向单严法行贿16万元,当上了副局长;大屯派出所原所长李某向单严法行贿16.2万元,当上公安局局直某大队大队长等等。
  向单严法行贿的30多名干警无一例外的当了官,至今不少局外人在质疑,这些人买官出手就是几万、十几万甚至几十万,钱哪里来的,买到官之后他们又干了些什么?
  权力有多大敛财机会就有多大
  失去监督的权力有多大,贪官敛财的机会就有多大。单严法在捞钱的时候,把手中的权力和敛财的机会用到了极致。
  先说公安基层基础建设的决策权和工程建设资金的决定权。
  2008年,即单严法坐上局长交椅的第二年,萧县公安局迎来了基层派出所基础建设年,单严法也因此迎来第一个借机发财年。先是石林、酒店、张庄寨三个派出所办公楼招标。安徽萧县工程建设总公司的阚某以总公司的名义参加竞投标,以100万元的低造价中标。
  单严法与阚某签订工程建设合同后,不久又追加六个派出所办公楼工程,全部给阚某所代表的工程建设总公司承建,总造价达750万元。工程投入施工后,阚某觉得虽然现在揽工程难,结算工程款更难,但只要掌握拍板权的一把手爱钱,便千难万难只等闲。于是,2009年春节期间,在九个派出所办公楼工程建设渐近尾声,结算工程款也摆上阚某的日程的时候,他试探性地给单严法送去5万元现金,投石问路。本来决定送钱的时候,阚某心里还有点忐忑,生怕单严法是个清廉的官,弄巧不成反成拙,没料到单严法竟毫不客气就把5万元笑纳了,并安排属下给他结了40万元工程款。750万元只给结40万元,这结果当然不是阚某预期的。他不禁焦急起来,在焦急中等来了中秋节这个“看望朋友”的时机。有了春节拜年的成功经历,他心里有数了:中秋节看望感谢不也是个恰当的由头吗?于是,阚某又给单严法送去5万元现金,说感谢单局长的关照,马上到中秋节了,不请您喝酒、吃月饼了,您自己买吧,结算工程款的事,还要请局长多关照。这次单严法依然是未加推辞地收下5万元“喝酒吃月饼钱”,并且又给阚某结了一部分工程款。   2010年春节到了,阚某为了让萧县公安局加快结算工程款的进度,再次带上5万元现金给单严法拜了次年。三次共给单严法送去15万元之后,单严法又陆续给他结了部分工程款,可是还剩270万元没给结,也没有给他结清的迹象。阚某开始感觉到单严法的胃口很大,几万几万的送,撬不开结算工程款这条门路了。可是自己揽工程挣钱也不容易,送一回钱结一部分,如此下去得送多些钱才算完,何时能把工程款结完?
  阚某焦急之下,空手去找单严法催要工程款了。
  每次带5万元现金催要工程款,单严法尚且像挤牙膏似的每次挤给他一部分,何况现在是空手讨账?单严法打着官腔对阚某说,工程款是发改委拨的,他们不把款拨下来,我就没办法给你,再等等吧!现在结清是不可能的。
  阚某这回催要工程款碰钉子,便觉得送出去的15万元的效力已尽,要想尽快把剩下的270万元工程款结清,就必须继续送,而且要加大“感情投资”。于是几天之后,他一下子带上30万元现金,找到单严法家。单严法收到这笔30万元的大票,果然满心欢喜地答应尽快给他结清工程款,并且没过几天就把工程款结清了。
  有一篇报道借用行贿人的话说,“贪官就是我喂熟的狗,我让他咬谁,他就咬谁”。萧县某烟花爆竹销售公司经理梁某也有同感。他先后送给单严法9万元现金,不仅想争取揽下萧县看守所办公楼重建工程,还希望公安局“加大执法力度,使劲整治烟花爆竹市场”,获得销售烟花爆竹销售的独有优势。单严法收下他的钱,出主意让他参加看守所办公楼重建工程投标,并加大了烟花爆竹市场监管的执法力度。整治烟花爆竹市场的结果,是众多烟花爆竹销售户陷入被动,梁某的公司赢得了主动和销售优势。
  有一种受贿叫“利用职务便利形成的便利条件”。单严法作为公安局长,捞钱条件自然具备并且不会放过这种条件。
  砀山县人权某长期带着儿子小权在新疆干工程。远离家乡干工程虽然挣了些钱,却享受不到家的温馨,而且小权已到成家立业的年龄,在外面干工程不是长法,收入也不稳定。于是权某便想托人在家乡把儿子安排进公安局“吃皇粮”,过安稳日子。他想起自己在萧县公安局当派出所所长的侄子。2010年春节,他由当派出所所长的侄子陪着拜望单严法。初次见面,权某瞒着侄子在一只装烟的手提袋里装上20万元现金,送给了单局长,并且当面提出让儿子进萧县公安局干警察的请求。单严法说,现在进公安局是凡进必考,进来要经县里领导同意才行。权某一听经县领导同意可以进,就觉得有了希望,可是20万元现金送出去后,单严法那边一直没有消息。
  20万元不行接着再送。于是,权某又在中秋节,带着一个装20万元现金的“土特产”袋子,找到单严法家催问儿子工作的事。单严法还是说公安局凡进必考,但答应帮助另想办法。
  40万元送出了,单严法仍然没有回话。转眼到了2010年年底,权某沉不住气了,专门从新疆赶回来,带着一包装着新疆土特产和20万元现金的袋子,第三次找到单严法家。单严法知道权某这次仍然是“登门有礼”,再不给个准话就说不过去了,于是许诺说,公安局进不来,但他可以找县里的领导做工作,把小权安排进其他的好事业单位。单严法三次收了权某60万元,便找了时任县委书记的毋某,请毋书记帮助为小权安排工作。毋某在宿州工作时就与单严法关系不错,当即便答应了,但又说这段时间事情太忙,要等一等再办。但这一等,就等来毋某受贿案发,权某送给单严法的60万元也因此打了个水漂。
  萧县宾馆原来有一幅著名画家卓然落款的雄狮图“中华魂” 国画,颇为珍贵(后估价为15万元)。这幅画2005年被盗,2010年被萧县公安局追回,返还失主李某。2010年年底的一天,李某在路上碰到某派出所所长朱某,便把这件事对朱讲了,并说,宾馆被盗的那幅画公安局追回来还我了,刑警大队好像并不情愿把画给我,我现在拿在手里非常犹豫,在这里搞开发难免遇到些麻烦,怕以后万一出了问题公安局不支持。朱某原是单严法的驾驶员,跟李某是关系很好的同乡,便出主意说,那就送给单局长吧,以后有什么事找单局长,到时候有事了也能图个方便。李某当时就答应了。
  第二天,朱某用一只长布袋装上这幅画就找到单严法家。单严法见是名家卓然的作品,吃了一惊忙问,这画哪来的?朱某说,别问了,是李某孝敬您的。单严法想,是自己把朱某从驾驶员提拔成派出所副所长的,李某在萧县搞开发也没少得到自己的支持,他们送画是有意感谢自己,这样一想便心安理得地收下了。
  “善言法”而不守法
  单严法毕业于安徽省人民警察学校,曾经就职于宿州市公安局治安科、法制科和安全保卫支队,不仅“善言法”,而且富有侦查与反侦查的经验。担任萧县公安局局长不久,他就一边大肆敛财,一边为自己做“廉洁自律表率”的包装。在任期间,他先后从收受的360多万元中拿出12.5万元交到局纪检委,为掩蔽自己的受贿犯罪放出烟幕弹。
  2012年年初,原交警大队长李华、原县委书记毋某受贿案发,相继被检察机关立案调查和被上级纪委带走调查后,他开始惶惶不可终日,想办法“洗白”自己了。
  2012年四月份的一天,单严法想起了自己收受阚某45万元的事,于是在宿州港利小区家里给阚某打电话,说有事找他,让到宿州港利小区东门去。阚某赶忙开车从萧县赶到港利小区东门,单严法果然已经等在那里。阚某刚把车停下,单严法即上了车,递上一个布袋子,说了声“这是35万元现金,你拿回去吧”,就下车走了。阚某回家数了数,布袋里果然是35万元现金。联系到县委书记毋某和交警大队长李华犯案的事,阚某知道单严法害怕了,但他却想不明白,单严法明明收下了45万元,为什么只退35万元,难道受贿10万元就不是受贿了?
  其实单严法这是心存侥幸。有人说“反腐败是隔墙砸砖头,砸到谁是谁”,怎么这么巧就砸到自己头上了?假如只是虚惊一场,把受贿得来的三四百万都退回去,岂不是太亏了?于是,他又筛选了一下容易出问题的受贿款项,最终把原副局长孙岳、治安大队长毛某等三人送的钱悄悄退回去,一共退了63万元,还有近300万元他最终也没退。东窗案发后,他又向纪委缴出受贿赃款100多万元,直到被判刑,仍有229万多元赃款没有退出。
  有道是金钱是把双刃剑,可以让人上天堂,也可以让人下地狱。单严法的结局又一次验证了这句话的千真万确。
  2012年7月20日,单严法被宿州市人民检察院决定刑事拘留,8月3日决定逮捕。
  2013年1月17日,单严法受贿案由灵璧县人民检察院提起公诉,3月25日,灵璧县人民法院依法作出一审判决:单严法犯受贿罪,判处12年6个月,剥夺政治权利三年,已退现金105.5万元及被扣卓然款雄狮图“中华魂”国画一幅依法予以没收,其他涉案赃款229.1万元继续追缴。
  单严法在宿州算是个声名显赫的人物,他的受贿犯罪自然也在宿州引起广泛关注。此案在当地媒体报道,特别是他的忏悔录在《皖北晨刊》检察专版“忏悔录”栏目刊登后,引起社会各界群众的强烈反响:
  一位网民写道:没被查之前,他(单严法)高高在上,能跟他说句话都难,可叹可悲不可怜。想明白了没有,是什么毁了你?
  另一名网友则说:悔过书写的不孬。你信不信,现在把他放出来,继续让他当局长,上任不出三天他还会继续腐败。
  还有一条被广泛置顶的网民留言说:单严法的悔过书只不过是个应景,对他来讲蹲大狱才是王道。
  更有一名网友感言:“善言法”并非不懂法,不知道违法捞钱的后果,而是贪欲太强,情不自禁,现在他该知道“善言法只守法”的后果了吧?
  时至今日,也许这位“善言法”而不守法的公安局长,真的该明白弄法捞钱的后果,真心悔过,守法服法了。
  编辑:程新友 jcfycxy@sina.com
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