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教育公平是我国教育的重要目标。由于历史和现实的原因，我国少数民族聚居的西部地区和边远地区实现教育公平面临着巨大的挑战。青海牧区除教育基础设施建设投入不足，校舍紧张、教学设备落后等问题外，还在教师编制、学校布局调整、寄宿制学校管理、双语教学等方面，存在较大的问题。青海牧区教育发展中的问题既有其特性，也有与全国其他地区相同的共性。这些问题如果得不到重视和解决，将会在很大程度上成为促进教育公平的阻力和障碍，进而影响到青海牧区稳定和经济社会发展。