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产业结构转型和升级是我国经济长期可持续发展的内在要求。近年来各级地方政府也纷纷推出各种举措进行结构升级．其中提及最多的举措就是“腾笼换鸟”。但结果常常是低端产业难以转移．高端产业难以突破，区域产业同构现象难以消除，产业升级效果不明显，呈现典型的结构固化效应。造成结构固化效应的主要因素有：（1）受制于路径依赖和产业锁定效应，相对过剩的传统产业和劳动密集型制造业难以压缩和转移。随着经济发展、内外环境和要素资源比较优势的变化．