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明清时期江南市镇普遍兴起，在“王权止于县”的传统社会，为保证市镇社会的稳定与发展，官府与地方社会通过强制性和非强制性的方式加强对市镇社会的控制。官府控制和引导国家意识形态、兴办公益事业、建立地方上层和下层“互惠圈”是社会控制的非强制方式，非强制性社会控制方式是强制性控制方式的有效补充，其在保持市镇社会稳定，特别是市镇社会经济正常运行及进一步发展方面具有不可替代的意义。无论是传统社会还是现代社会，非强制性控制更能有效地保持国家的稳定和地方社会的发展。