论文部分内容阅读
[摘 要] 近年来,鄂托克前旗通过政府引导、政策鼓励,积极引进和扶持有实力的“农”字头企业和广大农牧民参与设施农业建设,全旗设施农业已初具规模,发展前景良好。本文就我旗目前设施农业发展所存在的问题进行分析,并提出三点拙见,以供参详。
[关键词] 设施农业 发展现状 解决问题
[中图分类号] F326 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2015)10-0039-01
1 设施农业发展现状
1.1 基础设施建设情况。截止目前,已建成设施农业基地2764.6亩,实际生产面积2018.5亩,其中温室1098栋、986亩,塑料大棚1032栋、1032.5亩。
1.2 作物种植及经营情况。已建成的设施农业基地全部投入生产,种植以葡萄、桃、李子和杏为主的果树类和以辣椒、黄瓜、茄子、豆角、油菜和芹菜为主的蔬菜类,产品主要供应旗内居民所需,小部分销往陕西、宁夏等周边地区。冬季蔬菜供不应求,部分蔬菜需要从宁夏、陕西等地调运。在经营模式上,积极鼓励多种经营形式,初步形成了以企业经营为主、农户经营和政企合作经营为辅的经营格局。
1.3 政策措施及投入情况。为了加快推进设施农业建设,鄂前旗制定出台了一系列优惠措施。按照“自主建设为主、政府适当补助为辅”的原则,先期由农户、企业和合作社自主出资建设,建成后由市农牧业局组织专家进行验收,对符合建设标准的设施农业基地分别进行补贴,其中日光温室每亩补贴1.5万元,塑料大棚每亩补贴4000元,露地蔬菜补贴每亩400元(市级320元,旗级80元)。其余部分由农户、企业和合作社自己承担。截至目前,蔬菜种植基地建设共投入建设资金14550.65万元,其中财政投入667.1万元,企业自筹13203万元,农户自筹680.65万元。涉及露地蔬菜补贴资金1720.82万元。
2 设施农业发展存在的问题
一设施农业的布局仍比较分散,数量也不多、规模较小,且主要设施也不规范;
二缺乏专业的技术骨干,技术服务的质量比较落后,现有的技术与培训工作也不能适应发展的需要;
三生产的无公害蔬菜数量与规模都比较小,尤其是缺乏建设。
四农民的文化程度有限,很难接受全新的技术,阻碍了技术的深入推广,导致栽培技术仍会比较落后,进而导致生产水平也比较落后;再加上作物的季节性明显,突出了春淡、夏旺、冬缺菜的矛盾。
3 发展设施农业的几点建议
3.1 要加大多元主体的投入力度,并尽快形成多元投入的全新格局。首先要得到省级财政的进一步支持,来增加设施农业持续发展的投入资金,同时加强对设施农业的相关补助力度,尽可能细化到设施农业中所需的水、电等基本需求纳入到补助的范畴,并长期强化政府财政资金的引导作用。其次是组织相应的金融部门要加大对设施农业的优惠政策,并放宽相应的信贷业务;金融部门应尝试以自然村、行政村集体作为担保方,来为龙头企业或者农民取得贷款,这样就有效的解决了农村贷款抵押担保难的现象。农村信用社、邮政储蓄银行、农业发展银行要成立多方面的项目发放贷款,还要使申请贷款的程序尽可能的简化,方便企业与农民的贷款。再次是尽力扩大关于设施农业的招商力度,并积极鼓励省内外企业或外资企业采用直接投资、租赁经营、参股经营等多种方式,逐渐步入到设施农业的发展领域,进而投入到拓展设施农业的发展渠道中。最后要鼓励农业产业龙头企业、专业技术协会和乡村经纪人与农民结成利益共同体,加快发展各种形式的农民专业合作组织,努力使农民成为设施农业的投资主体。
3.2 推进建设科技服务体系的进度,提升设施农业的科技水平。只有服役科学技术,才能更好的发张设施农业。首先要对农业培训进行合理的整顿,加大培训力度,要进行产前、产中和产后全方位的农业经营培训,再经过专业人员进行的指导或观摩的方式,这样才能让所有的培训学员都能学到非常实用的科学技术,为今后的种养殖提供有效的帮助。其次遵循教育系统要求招聘一批特岗教师,主要是招聘农业院校的毕业生,这不仅解决了就业难的问题,同时也充实了农村的科技队伍,还解决了一直以来困扰农村的巨大难题,由于基层相关科技人员的短缺,导致先进技术難以施行,进而影响农作物的产量与质量。再次要总结出专业技术员在开展农业园区时的相关经验,并进行大力推广,并充分调动技术人员的的积极性、主动性与创造性,从而使农技推广“最后一公里”,技术转化“最后一道坎”的问题得以顺利解决。最后要引进和推广国内外先进的技术,同时也要引进市场竞争力较强的优质、高效品种,还要制定一套节本增效的种养模式,增强科技成果吸收、转化能力,不断提高设施农业的科技含量。
3.3 打响设施农业品牌,增强生态绿色优势。只有打造设施农业的品牌,才能更好的绿化生态,如果设施农业想要进入市场,必须持有品牌这张通行证。而且拥有好品牌,才会后的高价格,进而为农户增加效益与收入。首先要充分利用我省的特殊条件,重点发展设施农业名、优、特、稀品种的生产,由于气候的冷凉以及环境的优质,所以要推广使用高效、低毒、无残留的农药,并加强对农产品的检查与监督,维护和提升设施农业“绿色、生态、无污染”的形象。其次要施行标准化生产方案,加快建立国家级的标准产示范区,同时要尽快认定和认证无公害农产品基地的相关文件,还要不断拓展绿色食品标志下农产品的范围与种类,提升设施农业质量和水平。最后政府要加大对特色农产品龙头企业的扶持力度,推动企业发展精深加工,提升产品档次,形成知名品牌。
[关键词] 设施农业 发展现状 解决问题
[中图分类号] F326 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2015)10-0039-01
1 设施农业发展现状
1.1 基础设施建设情况。截止目前,已建成设施农业基地2764.6亩,实际生产面积2018.5亩,其中温室1098栋、986亩,塑料大棚1032栋、1032.5亩。
1.2 作物种植及经营情况。已建成的设施农业基地全部投入生产,种植以葡萄、桃、李子和杏为主的果树类和以辣椒、黄瓜、茄子、豆角、油菜和芹菜为主的蔬菜类,产品主要供应旗内居民所需,小部分销往陕西、宁夏等周边地区。冬季蔬菜供不应求,部分蔬菜需要从宁夏、陕西等地调运。在经营模式上,积极鼓励多种经营形式,初步形成了以企业经营为主、农户经营和政企合作经营为辅的经营格局。
1.3 政策措施及投入情况。为了加快推进设施农业建设,鄂前旗制定出台了一系列优惠措施。按照“自主建设为主、政府适当补助为辅”的原则,先期由农户、企业和合作社自主出资建设,建成后由市农牧业局组织专家进行验收,对符合建设标准的设施农业基地分别进行补贴,其中日光温室每亩补贴1.5万元,塑料大棚每亩补贴4000元,露地蔬菜补贴每亩400元(市级320元,旗级80元)。其余部分由农户、企业和合作社自己承担。截至目前,蔬菜种植基地建设共投入建设资金14550.65万元,其中财政投入667.1万元,企业自筹13203万元,农户自筹680.65万元。涉及露地蔬菜补贴资金1720.82万元。
2 设施农业发展存在的问题
一设施农业的布局仍比较分散,数量也不多、规模较小,且主要设施也不规范;
二缺乏专业的技术骨干,技术服务的质量比较落后,现有的技术与培训工作也不能适应发展的需要;
三生产的无公害蔬菜数量与规模都比较小,尤其是缺乏建设。
四农民的文化程度有限,很难接受全新的技术,阻碍了技术的深入推广,导致栽培技术仍会比较落后,进而导致生产水平也比较落后;再加上作物的季节性明显,突出了春淡、夏旺、冬缺菜的矛盾。
3 发展设施农业的几点建议
3.1 要加大多元主体的投入力度,并尽快形成多元投入的全新格局。首先要得到省级财政的进一步支持,来增加设施农业持续发展的投入资金,同时加强对设施农业的相关补助力度,尽可能细化到设施农业中所需的水、电等基本需求纳入到补助的范畴,并长期强化政府财政资金的引导作用。其次是组织相应的金融部门要加大对设施农业的优惠政策,并放宽相应的信贷业务;金融部门应尝试以自然村、行政村集体作为担保方,来为龙头企业或者农民取得贷款,这样就有效的解决了农村贷款抵押担保难的现象。农村信用社、邮政储蓄银行、农业发展银行要成立多方面的项目发放贷款,还要使申请贷款的程序尽可能的简化,方便企业与农民的贷款。再次是尽力扩大关于设施农业的招商力度,并积极鼓励省内外企业或外资企业采用直接投资、租赁经营、参股经营等多种方式,逐渐步入到设施农业的发展领域,进而投入到拓展设施农业的发展渠道中。最后要鼓励农业产业龙头企业、专业技术协会和乡村经纪人与农民结成利益共同体,加快发展各种形式的农民专业合作组织,努力使农民成为设施农业的投资主体。
3.2 推进建设科技服务体系的进度,提升设施农业的科技水平。只有服役科学技术,才能更好的发张设施农业。首先要对农业培训进行合理的整顿,加大培训力度,要进行产前、产中和产后全方位的农业经营培训,再经过专业人员进行的指导或观摩的方式,这样才能让所有的培训学员都能学到非常实用的科学技术,为今后的种养殖提供有效的帮助。其次遵循教育系统要求招聘一批特岗教师,主要是招聘农业院校的毕业生,这不仅解决了就业难的问题,同时也充实了农村的科技队伍,还解决了一直以来困扰农村的巨大难题,由于基层相关科技人员的短缺,导致先进技术難以施行,进而影响农作物的产量与质量。再次要总结出专业技术员在开展农业园区时的相关经验,并进行大力推广,并充分调动技术人员的的积极性、主动性与创造性,从而使农技推广“最后一公里”,技术转化“最后一道坎”的问题得以顺利解决。最后要引进和推广国内外先进的技术,同时也要引进市场竞争力较强的优质、高效品种,还要制定一套节本增效的种养模式,增强科技成果吸收、转化能力,不断提高设施农业的科技含量。
3.3 打响设施农业品牌,增强生态绿色优势。只有打造设施农业的品牌,才能更好的绿化生态,如果设施农业想要进入市场,必须持有品牌这张通行证。而且拥有好品牌,才会后的高价格,进而为农户增加效益与收入。首先要充分利用我省的特殊条件,重点发展设施农业名、优、特、稀品种的生产,由于气候的冷凉以及环境的优质,所以要推广使用高效、低毒、无残留的农药,并加强对农产品的检查与监督,维护和提升设施农业“绿色、生态、无污染”的形象。其次要施行标准化生产方案,加快建立国家级的标准产示范区,同时要尽快认定和认证无公害农产品基地的相关文件,还要不断拓展绿色食品标志下农产品的范围与种类,提升设施农业质量和水平。最后政府要加大对特色农产品龙头企业的扶持力度,推动企业发展精深加工,提升产品档次,形成知名品牌。