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中央和地方权限划分的问题一直是政治学研究的核心问题。如何妥善处理中央与地方关系是21世纪中国面临的重要课题。回顾新中国建国以来的历史，中央与地方关系始终没能跳出“一统就死，一放就乱”的怪圈，究其原因很多，文章主要应用阿尔蒙德关于政治文化的分类来分析中央和地方关系调整，希望能够对中央与地方关系的调整提供一些有益的启示。