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我国在1986年颁布的《义务教育法》第九条明确规定：＂地方各级人民政府适当设置小学、初级中等学校,使儿童、少年就近入学。＂这一规定明确了地方各级政府保障适龄儿童、少年在其户口和居住地就近入学权利的义务和责任。就近入学的政策目标是为每一个儿童提供平等的受教育的权利，确保教育的公平性。但在现实中，同一城市义务教育不公平现象却十分严重。2009年11月7日，新任教育部部长袁贵仁在河北省邯郸市召开的全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会上，