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[摘 要] 自上世纪80年代高等教育改革以来，澳大利亚大学国际化发展迅速，并取得了举世瞩目的成就。文章在介绍澳大利亚大学国际化发展现状的基础上，分析了促进其发展的主要因素，以期对我国高等教育国际化发展提供一些借鉴。
[关键词] 澳大利亚 大学 国际化
澳大利亚是一个具有创新性和开拓性的国家。1904年，澳大利亚接待了第一批自己出资到澳大利亚上大学的外国学生，开启了澳大利亚国际高等教育的先河。20世纪80年代中期开始，澳大利亚政府充分认识到对外交流在高校发展中所起的重要作用，通过大学校长委员会积极开展活动，大力推进大学国际化发展，取得了显著的成效。
一、澳大利亚大学国际化发展的现状
目前，澳大利亚共有40所大学，包括37所公立大学和3所私立大学。从签订的海外合作协议来看，澳大利亚大学的国际交流活动逐年增加（具体见图1）。1991年7月，澳大利亚与国外教育机构签订合作协议共计672项；1996年，这一数字突破2 000项；2007年11月，澳大利亚大学对外合作协议数量达到5 168项，是1991年的7.69倍。短短的十几年时间，澳大利亚高等教育国际化就取得了巨大的成就，突显了政府和高校对于国际化的高度重视。
从合作协议分布国家来看，美国最多，达到760项，占全部项目的15%；其次是中国（包括香港在内），为585项，占11%；日本386项，占7%；德国326项，占6%；英国295项，占6%；法国264项，占6%。此外，澳大利亚与加拿大、韩国、瑞典等国家也有较多的合作项目（具体情况如图2）。由此可见，澳大利亚大学十分重视与高等教育发达国家的交流，目的在于通过积极利用国外优质资源来发展本国高等教育；与此同时，澳方大学也重视与周边发展中国家的交流，输出本国教育资源，提高教育的产业化水平。
从类型来看，澳大利亚国际合作项目主要涉及学生交换、境外学习、员工交流和科研合作四个方面。（注：其中有些项目涉及多个类型。） 其中涉及学生交换的项目最多，为3 483项，占全部项目的67.4%；其次为科研合作，共计3 421项，比例为66.2%；工作人员交流项目为2 920项，占全部项目的56.5%；境外学习协议最少，共计1 122项，占总项目的21.7%。（见表1）与2003年相比，学生交换、员工交流和科研合作项目比例均有所下降，而境外学习协议比例有所提高。
随着国际交往的程度不断深入，形式日益丰富，澳大利亚国际学生的数量也出现了大发展的局面。1996年，国际学生仅为53 188人，到2008年这个数字发展为474 389人，增加了约8倍（见图4）。在这些国际留学生中，中国最多，为112 172名，其次分别为印度（80 291名）、韩国（31 677名）、马来西亚（20 449名）、中国台湾地区（18 564名）。由此可知，澳大利亚留学生绝大多数来自东亚和南亚这些教育相对落后、人口稠密的国家和地区。
2. 大学发展的总体水平较高
目前，世界高水平大学纷纷意识到，高等教育国际化是大势所趋，不可避免，要保障在世界之林立于不败之地，必须积极开展国际交流与合作，利用国际教育资源来弥补自己学校的不足。总体来讲，澳大利亚大学都具有较高的学术声誉，根据《泰晤士报》2008年世界大学综合排名，前50名高校中，澳大利亚就有6所大学。世界著名的澳大利亚高校十分重视对外交流在学校发展中的战略地位，千方百计加强与国外教育机构的合作，以提高自身教学、科研和社会服务能力，扩大国际知名度。同时，澳方大学高质量的办学水平也引起其他国家大学的重视和合作兴趣，并且吸引了大量的海外学生到澳深造。
3. 政府和高校的高度重视
澳大利亚属于联邦制国家，大学有很大的办学自主权，政府一般不进行干预，但是在大学国际化问题上，国家却表现得异常活跃，这是因为教育产业在澳大利亚国家发展中起着重要作用。据统计，澳大利亚2007年教育出口收入共计125亿澳元，在服务业中居于首位。
面对国际化浪潮，澳大利亚政府和高校主要通过建立机构和制定政策来提高大学国际化水平。
在机构设置上，1994年大学校长委员会高等学校国际发展署更名为澳大利亚国际教育组织，主要从事投标准备、海外学生信息咨询服务、举办教育展览、开展英语教学测试等方面的工作，并发展成为澳大利亚大学对外交流的桥梁。1994年11月，澳大利亚国际教育基金会成立，其宗旨是加强政府和企业的合作伙伴关系，开拓澳大利亚教育与培训的海外市场，职责是代表政府开展国际教育和培训活动，促进国家和地区理解；积极向海外宣传澳大利亚教育；及时准确掌握国际教育和人才市场信息与动态等。2000年，澳大利亚大学质量署成立，该组织独立于联邦、州、地方政府和大学校长委员会之外，通过保障质量来推动高等教育国际化的发展。
20世纪90年代以来，澳大利亚形成了完备的法律政策来规范和促进大学国际化的发展。20世纪90年代初期，澳大利亚大学校长委员会先后通过了《澳大利亚高等教育机构对海外学生提供教育的道德行为准则》（The Code of Ethical Practice in the Provision of Education to Overseas Students by Australian Higher Education Institutions）、《澳大利亚高等教育机构提供海外（非本土）教育和教育服务的道德行为准则》（The Code of Ethical Practice in the Provision of Offshore Education and Educational Services by Australian Higher Education Institutions）等法规来促进国际高等教育的发展。2000年3月31日，澳大利亚国家教育、劳动、训练和青少年事务会议通过了《高等教育国家审批程序草案》（National Protocols For Higher Education Approval Processes）。该草案以澳大利亚六个州和两个地区的立法为法律支持，对于高等教育国际化问题进行了明确的规定。2004年~ 2005年，国家、州和地方政府通过一系列紧密的协商，对该草案进行了发展，并于2007年9月得到国家教育、劳动、训练和青少年事务部同意，新草案对于包含国际教育等在内的高等教育基本问题进行了说明，旨在通过建立统一标准和政府法规来保护澳大利亚高等教育的建立，并特别强调大学质量署在国际教育发展中的评估作用。
三、结束语
高等教育发展历史表明，国际化是大学与生俱来的内在属性，封闭起来搞教育是不可能成功的。在教育国际化快速发展的今天，我国大学也需要抓住机遇，博采世界各国教育之长，拓宽与国际一流大学合作的途径和形式；充分利用区域影响力，加强与周边国家和地区高等教育机构的交流；建立相应的国际化机构，完善政策，提高大学国际化水平，促进我国高等教育的发展。
参考文献：
[1][2][3][4] http://www.universitiesaustralia.edu.au/content.asp？page=/policies_pro grams/international/activities/index.htm.
[5] http://aei.gov.au/AEI/MIP/Statistics/StudentEnrolmentAnd VisaStatistics/Default.htm#other.
（作者单位：华南师范大学教育科学学院）
责任编辑 熊建辉
[关键词] 澳大利亚 大学 国际化
澳大利亚是一个具有创新性和开拓性的国家。1904年，澳大利亚接待了第一批自己出资到澳大利亚上大学的外国学生，开启了澳大利亚国际高等教育的先河。20世纪80年代中期开始，澳大利亚政府充分认识到对外交流在高校发展中所起的重要作用，通过大学校长委员会积极开展活动，大力推进大学国际化发展，取得了显著的成效。
一、澳大利亚大学国际化发展的现状
目前，澳大利亚共有40所大学，包括37所公立大学和3所私立大学。从签订的海外合作协议来看，澳大利亚大学的国际交流活动逐年增加（具体见图1）。1991年7月，澳大利亚与国外教育机构签订合作协议共计672项；1996年，这一数字突破2 000项；2007年11月，澳大利亚大学对外合作协议数量达到5 168项，是1991年的7.69倍。短短的十几年时间，澳大利亚高等教育国际化就取得了巨大的成就，突显了政府和高校对于国际化的高度重视。
从合作协议分布国家来看，美国最多，达到760项，占全部项目的15%；其次是中国（包括香港在内），为585项，占11%；日本386项，占7%；德国326项，占6%；英国295项，占6%；法国264项，占6%。此外，澳大利亚与加拿大、韩国、瑞典等国家也有较多的合作项目（具体情况如图2）。由此可见，澳大利亚大学十分重视与高等教育发达国家的交流，目的在于通过积极利用国外优质资源来发展本国高等教育；与此同时，澳方大学也重视与周边发展中国家的交流，输出本国教育资源，提高教育的产业化水平。
从类型来看，澳大利亚国际合作项目主要涉及学生交换、境外学习、员工交流和科研合作四个方面。（注：其中有些项目涉及多个类型。） 其中涉及学生交换的项目最多，为3 483项，占全部项目的67.4%；其次为科研合作，共计3 421项，比例为66.2%；工作人员交流项目为2 920项，占全部项目的56.5%；境外学习协议最少，共计1 122项，占总项目的21.7%。（见表1）与2003年相比，学生交换、员工交流和科研合作项目比例均有所下降，而境外学习协议比例有所提高。
随着国际交往的程度不断深入，形式日益丰富，澳大利亚国际学生的数量也出现了大发展的局面。1996年，国际学生仅为53 188人，到2008年这个数字发展为474 389人，增加了约8倍（见图4）。在这些国际留学生中，中国最多，为112 172名，其次分别为印度（80 291名）、韩国（31 677名）、马来西亚（20 449名）、中国台湾地区（18 564名）。由此可知，澳大利亚留学生绝大多数来自东亚和南亚这些教育相对落后、人口稠密的国家和地区。
2. 大学发展的总体水平较高
目前，世界高水平大学纷纷意识到，高等教育国际化是大势所趋，不可避免，要保障在世界之林立于不败之地，必须积极开展国际交流与合作，利用国际教育资源来弥补自己学校的不足。总体来讲，澳大利亚大学都具有较高的学术声誉，根据《泰晤士报》2008年世界大学综合排名，前50名高校中，澳大利亚就有6所大学。世界著名的澳大利亚高校十分重视对外交流在学校发展中的战略地位，千方百计加强与国外教育机构的合作，以提高自身教学、科研和社会服务能力，扩大国际知名度。同时，澳方大学高质量的办学水平也引起其他国家大学的重视和合作兴趣，并且吸引了大量的海外学生到澳深造。
3. 政府和高校的高度重视
澳大利亚属于联邦制国家，大学有很大的办学自主权，政府一般不进行干预，但是在大学国际化问题上，国家却表现得异常活跃，这是因为教育产业在澳大利亚国家发展中起着重要作用。据统计，澳大利亚2007年教育出口收入共计125亿澳元，在服务业中居于首位。
面对国际化浪潮，澳大利亚政府和高校主要通过建立机构和制定政策来提高大学国际化水平。
在机构设置上，1994年大学校长委员会高等学校国际发展署更名为澳大利亚国际教育组织，主要从事投标准备、海外学生信息咨询服务、举办教育展览、开展英语教学测试等方面的工作，并发展成为澳大利亚大学对外交流的桥梁。1994年11月，澳大利亚国际教育基金会成立，其宗旨是加强政府和企业的合作伙伴关系，开拓澳大利亚教育与培训的海外市场，职责是代表政府开展国际教育和培训活动，促进国家和地区理解；积极向海外宣传澳大利亚教育；及时准确掌握国际教育和人才市场信息与动态等。2000年，澳大利亚大学质量署成立，该组织独立于联邦、州、地方政府和大学校长委员会之外，通过保障质量来推动高等教育国际化的发展。
20世纪90年代以来，澳大利亚形成了完备的法律政策来规范和促进大学国际化的发展。20世纪90年代初期，澳大利亚大学校长委员会先后通过了《澳大利亚高等教育机构对海外学生提供教育的道德行为准则》（The Code of Ethical Practice in the Provision of Education to Overseas Students by Australian Higher Education Institutions）、《澳大利亚高等教育机构提供海外（非本土）教育和教育服务的道德行为准则》（The Code of Ethical Practice in the Provision of Offshore Education and Educational Services by Australian Higher Education Institutions）等法规来促进国际高等教育的发展。2000年3月31日，澳大利亚国家教育、劳动、训练和青少年事务会议通过了《高等教育国家审批程序草案》（National Protocols For Higher Education Approval Processes）。该草案以澳大利亚六个州和两个地区的立法为法律支持，对于高等教育国际化问题进行了明确的规定。2004年~ 2005年，国家、州和地方政府通过一系列紧密的协商，对该草案进行了发展，并于2007年9月得到国家教育、劳动、训练和青少年事务部同意，新草案对于包含国际教育等在内的高等教育基本问题进行了说明，旨在通过建立统一标准和政府法规来保护澳大利亚高等教育的建立，并特别强调大学质量署在国际教育发展中的评估作用。
三、结束语
高等教育发展历史表明，国际化是大学与生俱来的内在属性，封闭起来搞教育是不可能成功的。在教育国际化快速发展的今天，我国大学也需要抓住机遇，博采世界各国教育之长，拓宽与国际一流大学合作的途径和形式；充分利用区域影响力，加强与周边国家和地区高等教育机构的交流；建立相应的国际化机构，完善政策，提高大学国际化水平，促进我国高等教育的发展。
参考文献：
[1][2][3][4] http://www.universitiesaustralia.edu.au/content.asp？page=/policies_pro grams/international/activities/index.htm.
[5] http://aei.gov.au/AEI/MIP/Statistics/StudentEnrolmentAnd VisaStatistics/Default.htm#other.
（作者单位：华南师范大学教育科学学院）
责任编辑 熊建辉