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深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和自治区党委十二届八次全会精神，党员干部要认真学习领会、统一思想、凝心聚力，深刻理解党和人民在我国国家制度建设和国家治理方面走过的道路、积累的经验、形成的成果，特别是党的十八大以来，党中央领导全党全国人民坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化取得的重大理论成果、实践成果、制度成果;充分认识我国国家制度和国家治理体系的強大生命力和巨大优越性，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以强烈的政治责任感和历史使命感，积极研究阐释新理论、新思想、新制度，推动各方面制度更加成熟更加定型更加完善，增强制度权威性、提高制度执行力，切实把制度优势转化为治理效能。
提高制度权威性和执行力
党的十九届四中全会明确指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，既是一项长期战略任务，又是一个重大现实课题。提高制度的权威性和执行力，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义，也是自治区党委十二届八次全会审议通过的《中共宁夏回族自治区委员会深入贯彻落实〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）的核心内容。
结合宁夏实际，贯彻落实《实施意见》，担当新使命、展现新作为，要靠制度的权威性作保证。没有权威性，就没有执行力，也就没有发展力。只有不断增强执行力、展现执行力，才能抓住推进经济持续发展、保持社会和谐稳定、巩固和发展党的执政基础“三个着力”重点，建设好经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏。
制度的生命力在于执行，执行的关键在于执行力。提高制度执行力是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力，是通过一套有效的系统、组织、文化或技术操作方法等把决策转化为效能、成果的关键。《实施意见》指出，守好“三条生命线”，走出一条高质量发展的新路子，是推进制度优势转化为治理效能的本质要求。全区党员干部要牢牢把握提高制度执行力这条主线，扎实践行习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，用完善的制度破解发展中的深层次问题，用创新的办法解决治理中的紧迫问题，积极推进治理体系和治理能力现代化，坚定不移按照习近平总书记擘画的蓝图、指引的方向前进，切实把党的十九届四中全会精神落实到“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”的全过程各方面。
推进制度相互配合与紧密衔接
制度不科学不完善不健全，是制约制度执行力提升的主要短板。好的制度体系不是以制度的多少为标准的，不是越多越好，而是在于科学不科学、管用不管用。任何一项没有针对性的制度，好比是用柴草装填起来的老虎，有“威风”而无“威力”，中看而不中用。制定制度就得直面问题切中要害，建立真正科学管用的制度框架。完善制度必须注重制度的可操作性，一些制度存在内容空泛、要求模糊、难于操作的问题，看似健全，实质无从执行，只能成为写在纸上、说在嘴上、挂在墙上、落实不到手上的摆设，达不到实用、可用、致用、管用的要求。各种制度之间结合的紧密程度，也是完善制度的重要内容，比如《实施意见》提出的“守好三条生命线，走出一条新路子”，在制定和完善促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境等方面的制度时，必须做到各项管理制度相互配合与紧密衔接。否则，难免出现各种问题，也就走不出一条新路子来。正如新时代中国特色社会主义制度优势不仅是每一个优势的单独体现，更是作为一个整体而展现出来的整体优势，是十三个方面优势叠加后的整体制度优势。
提高制度执行力，必须构建多层次全覆盖的制度执行监督机制，把制度执行和监督制约结合起来，充分发挥监督制约机制作用。一方面要充分认识权力运行监督制约在制度执行过程的重要性和必要性，强化监督意识，变监督软招为硬招，确保制度的刚性约束。另一方面要对制度执行力的监督范围进行严格界定，明确法定职责分工，使各监督体系之间的作用和功能得到互补，特别是内部监督和外部监督要形成有效的监督合力。把制度执行和监督贯穿于区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理全过程，积极发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范风险的重要作用。
把制度优势转化为治理效能
学习贯彻党的十九届四中全会精神，落实宁夏《实施意见》，必须坚定制度自信，增强制度意识，维护制度权威，切实增强制度执行力、抓好落实自觉性，把制度优势更好地转化为治理效能，在推动“中国之治”不断迈向更高境界中展现宁夏新作为。
要把学习贯彻落实党的十九届四中全会精神和自治区党委十二届八次全会精神与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，准确把握精神实质，持续营造学习贯彻中央和自治区党委战略部署的浓厚氛围，引导全区上下切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉，着力巩固和发展党的思想基础、理论基础、组织基础、群众基础。
要时刻牢记习近平总书记对宁夏的深情嘱托，聚焦为何发展、发展什么、怎样发展等问题，认真研究细化各项制度的具体措施，不断强化政治站位、深化探索实践、提升工作质效，确保党的十九届四中全会精神在宁夏落地生根。
要以制度执行力推动经济高质量发展，加快构建以优化经济结构为基础、以加快转型升级为重点、以坚持改革创新为动力、以统筹城乡发展为关键、以扩大开放合作为出路、以完善基础设施为支撑、以改善生态环境为根本的现代产业体系，全面提升经济创新力和竞争力。
要坚持和完善社会治理制度，着力保持社会和谐稳定，不断解放思想，在更高起点上深入学习贯彻落实自治区党委十二届八次全会精神，不断提升促进民族团结、保障改善民生、创新社会治理、维护政治安全等方面的制度执行力，继续真抓实干，奋力追赶，把制度优势转化为治理效能，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。
（作者系宁夏社会科学院党组副书记、院长）
责任编辑：花菊萍
提高制度权威性和执行力
党的十九届四中全会明确指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，既是一项长期战略任务，又是一个重大现实课题。提高制度的权威性和执行力，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义，也是自治区党委十二届八次全会审议通过的《中共宁夏回族自治区委员会深入贯彻落实〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）的核心内容。
结合宁夏实际，贯彻落实《实施意见》，担当新使命、展现新作为，要靠制度的权威性作保证。没有权威性，就没有执行力，也就没有发展力。只有不断增强执行力、展现执行力，才能抓住推进经济持续发展、保持社会和谐稳定、巩固和发展党的执政基础“三个着力”重点，建设好经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏。
制度的生命力在于执行，执行的关键在于执行力。提高制度执行力是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力，是通过一套有效的系统、组织、文化或技术操作方法等把决策转化为效能、成果的关键。《实施意见》指出，守好“三条生命线”，走出一条高质量发展的新路子，是推进制度优势转化为治理效能的本质要求。全区党员干部要牢牢把握提高制度执行力这条主线，扎实践行习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，用完善的制度破解发展中的深层次问题，用创新的办法解决治理中的紧迫问题，积极推进治理体系和治理能力现代化，坚定不移按照习近平总书记擘画的蓝图、指引的方向前进，切实把党的十九届四中全会精神落实到“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”的全过程各方面。
推进制度相互配合与紧密衔接
制度不科学不完善不健全，是制约制度执行力提升的主要短板。好的制度体系不是以制度的多少为标准的，不是越多越好，而是在于科学不科学、管用不管用。任何一项没有针对性的制度，好比是用柴草装填起来的老虎，有“威风”而无“威力”，中看而不中用。制定制度就得直面问题切中要害，建立真正科学管用的制度框架。完善制度必须注重制度的可操作性，一些制度存在内容空泛、要求模糊、难于操作的问题，看似健全，实质无从执行，只能成为写在纸上、说在嘴上、挂在墙上、落实不到手上的摆设，达不到实用、可用、致用、管用的要求。各种制度之间结合的紧密程度，也是完善制度的重要内容，比如《实施意见》提出的“守好三条生命线，走出一条新路子”，在制定和完善促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境等方面的制度时，必须做到各项管理制度相互配合与紧密衔接。否则，难免出现各种问题，也就走不出一条新路子来。正如新时代中国特色社会主义制度优势不仅是每一个优势的单独体现，更是作为一个整体而展现出来的整体优势，是十三个方面优势叠加后的整体制度优势。
提高制度执行力，必须构建多层次全覆盖的制度执行监督机制，把制度执行和监督制约结合起来，充分发挥监督制约机制作用。一方面要充分认识权力运行监督制约在制度执行过程的重要性和必要性，强化监督意识，变监督软招为硬招，确保制度的刚性约束。另一方面要对制度执行力的监督范围进行严格界定，明确法定职责分工，使各监督体系之间的作用和功能得到互补，特别是内部监督和外部监督要形成有效的监督合力。把制度执行和监督贯穿于区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理全过程，积极发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范风险的重要作用。
把制度优势转化为治理效能
学习贯彻党的十九届四中全会精神，落实宁夏《实施意见》，必须坚定制度自信，增强制度意识，维护制度权威，切实增强制度执行力、抓好落实自觉性，把制度优势更好地转化为治理效能，在推动“中国之治”不断迈向更高境界中展现宁夏新作为。
要把学习贯彻落实党的十九届四中全会精神和自治区党委十二届八次全会精神与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，准确把握精神实质，持续营造学习贯彻中央和自治区党委战略部署的浓厚氛围，引导全区上下切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉，着力巩固和发展党的思想基础、理论基础、组织基础、群众基础。
要时刻牢记习近平总书记对宁夏的深情嘱托，聚焦为何发展、发展什么、怎样发展等问题，认真研究细化各项制度的具体措施，不断强化政治站位、深化探索实践、提升工作质效，确保党的十九届四中全会精神在宁夏落地生根。
要以制度执行力推动经济高质量发展，加快构建以优化经济结构为基础、以加快转型升级为重点、以坚持改革创新为动力、以统筹城乡发展为关键、以扩大开放合作为出路、以完善基础设施为支撑、以改善生态环境为根本的现代产业体系，全面提升经济创新力和竞争力。
要坚持和完善社会治理制度，着力保持社会和谐稳定，不断解放思想，在更高起点上深入学习贯彻落实自治区党委十二届八次全会精神，不断提升促进民族团结、保障改善民生、创新社会治理、维护政治安全等方面的制度执行力，继续真抓实干，奋力追赶，把制度优势转化为治理效能，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。
（作者系宁夏社会科学院党组副书记、院长）
责任编辑：花菊萍