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最近上海一批涉地官员被查,如市土地学会会长殷国元、房地产行业协会会长陈士杰,都曾是市政府主管房地产部门的高官,退休后又担任与房地产相关的行业协会或学会负责人,在许多房地产项目中扮演土地中介角色。据调查,在近年的土地官员下海热中,下海官员成为开发商竞相追逐的目标,并由此结成了一张“土地关系网”。
地产商为何会不惜重金聘请退休土地官员呢?说白了,他们看中的是退休官员曾经的权力,以及由此权力已然编就的社会关系网。对他们来讲,这就是一笔取之不尽,用之不竭的无形财富。
退休官员有人返聘,本来这对个人和社会来讲都不失为一件好事情。相比西方国家,我国的公职人员退休的年龄显得有些早。退休后,人们往往感觉无所事事,有些甚至聊以度日,或时间长了,严重的还可能易于引发某些老年疾病。若是“再就业”,这对退休人员而言就是“老有所用”,可进一步发挥自己的“余光”。
可面对地产商竞聘退休土地官员之事,我们又不能不从另一个角度予以思考。那就是,退休官员的重新“上任”后,很可能由此引发“桥带关系”的腐败问题。
退休土地官员在地产商和官场之间就如桥梁一般,起到了沟通和中介的作用。地产商之所以重金聘请退休土地官员,也就是期望能利用他们手中拥有的关系网为他们服务,如土地批复、工程监理和项目开展等等,都需要与土地等官员打交道,而若是能有退休返聘的原土地官员做“马前卒”,通过他们曾经与有关部门和官员的特殊“交情”,辦起事来就顺畅多了。
就如香港大公报就此发表的评论,要破解公权出轨、权商勾结的权力迷局,需要警惕权场“旋转门”。尽管选人用人机制不同,各国其实都会遇到以下情况:政府官员因退休下海或其他原因离职进入民间盈利事业,或者民间盈利事业人员进入政界担任政府官员。这种现象,被公共行政伦理专家称为“旋转门现象”。
地产商开年薪百万聘请下海土地官员,可谓重磅出击,不惜血本。如此诱人的条件,实在是很难令人拒绝。对此,我们不能不警惕的是:退休官员返聘后可能引发的“旋转门”连锁腐败问题。从我国的诸多腐败案例中可以发现,在工作过程中,有许多在职官员就是因为碍于“老领导”、“老上司”的情面,于是“难免”会做出一些事与愿违的事情来。也就是说,很多时候,是退休官员,尤其是退休高官的潜在影响与推动,促使在职官员陷入了贪污腐败的漩涡中,以及由此催生一系列官商勾结的恶性腐败问题。
为防止官员们走过旋转门时携带权力资源,很多国家建立了离职官员从业限制与职业回避制度。如美国1998年出台的《从政道德法》规定,前政府官员不得就原职有关问题对老同事进行游说,具体限期视职位情况分别为一年、五年乃至终身等。可惜的是,在这方面中国却出现了不应有的空白。作为警示教材,上海土地风暴留给我们的思索是多方面、多维度的,其中重要一点就是,必须警惕权场“旋转门”进进出出的挟权带利者,为“旋转门”打造一套权力消磁、权力屏蔽系统势在必行。
纵观退休官员的返聘,并由“旋转门现象”可能引发的连锁腐败问题,当引起我国政府和纪检监察部门的高度重视!
地产商为何会不惜重金聘请退休土地官员呢?说白了,他们看中的是退休官员曾经的权力,以及由此权力已然编就的社会关系网。对他们来讲,这就是一笔取之不尽,用之不竭的无形财富。
退休官员有人返聘,本来这对个人和社会来讲都不失为一件好事情。相比西方国家,我国的公职人员退休的年龄显得有些早。退休后,人们往往感觉无所事事,有些甚至聊以度日,或时间长了,严重的还可能易于引发某些老年疾病。若是“再就业”,这对退休人员而言就是“老有所用”,可进一步发挥自己的“余光”。
可面对地产商竞聘退休土地官员之事,我们又不能不从另一个角度予以思考。那就是,退休官员的重新“上任”后,很可能由此引发“桥带关系”的腐败问题。
退休土地官员在地产商和官场之间就如桥梁一般,起到了沟通和中介的作用。地产商之所以重金聘请退休土地官员,也就是期望能利用他们手中拥有的关系网为他们服务,如土地批复、工程监理和项目开展等等,都需要与土地等官员打交道,而若是能有退休返聘的原土地官员做“马前卒”,通过他们曾经与有关部门和官员的特殊“交情”,辦起事来就顺畅多了。
就如香港大公报就此发表的评论,要破解公权出轨、权商勾结的权力迷局,需要警惕权场“旋转门”。尽管选人用人机制不同,各国其实都会遇到以下情况:政府官员因退休下海或其他原因离职进入民间盈利事业,或者民间盈利事业人员进入政界担任政府官员。这种现象,被公共行政伦理专家称为“旋转门现象”。
地产商开年薪百万聘请下海土地官员,可谓重磅出击,不惜血本。如此诱人的条件,实在是很难令人拒绝。对此,我们不能不警惕的是:退休官员返聘后可能引发的“旋转门”连锁腐败问题。从我国的诸多腐败案例中可以发现,在工作过程中,有许多在职官员就是因为碍于“老领导”、“老上司”的情面,于是“难免”会做出一些事与愿违的事情来。也就是说,很多时候,是退休官员,尤其是退休高官的潜在影响与推动,促使在职官员陷入了贪污腐败的漩涡中,以及由此催生一系列官商勾结的恶性腐败问题。
为防止官员们走过旋转门时携带权力资源,很多国家建立了离职官员从业限制与职业回避制度。如美国1998年出台的《从政道德法》规定,前政府官员不得就原职有关问题对老同事进行游说,具体限期视职位情况分别为一年、五年乃至终身等。可惜的是,在这方面中国却出现了不应有的空白。作为警示教材,上海土地风暴留给我们的思索是多方面、多维度的,其中重要一点就是,必须警惕权场“旋转门”进进出出的挟权带利者,为“旋转门”打造一套权力消磁、权力屏蔽系统势在必行。
纵观退休官员的返聘,并由“旋转门现象”可能引发的连锁腐败问题,当引起我国政府和纪检监察部门的高度重视!