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摘 要：如果想有效提升高校防范财务风险的能力，推动高校工作开展的顺利进行，加强财务风险管控，对高校发展具有重要意义。本文介绍了高校财务风险的特点及财务活动中可能面临的主要风险，并提出了加强财务风险管控的相关措施，以合理建议进一步完善高校内控中的薄弱环节，进而保证高校财务工作的顺利进行，为高校的稳定发展奠定基础。
关键词：财务风险管控;高校内部控制;策略分析
建立完善的高校内控体系，是高校科学规避、化解财务风险，推动其长效发展的重要环节，也是有效推动高校长期、稳定发展的重要保障。加强对财务风险管控的认知，全面做好风险预防和有效处理，保证高校资金运转的正常化，有效缓解高校财务面临的各种压力，是保障高校健康发展的前提，而高校内控策略落实的最终效果，直接影响着高校教育发展的长久稳定。
一、概述高校财务风险特点
针对成人高校教育学校，所面临的财务风险与其他经济主体略有不同，可以从以下几方面体现出来：一方面，针对成人高校，由于其面对的财务环境非常不稳定，难以做出准确的事前预见，其面对的财务风险具有普遍性;另一方面，此类高校所呈现的资产负债表与高校实际的财务状况并不一致，之所以这样说，是由于成人高校往往采用收付实现制，对于负债表上未呈现出来的财务支出容易忽视，因此，面对的财务风险潜在性较大且有一定的隐蔽性;第三方面，成人高校实施的财务决策及执行情况直接影响财务风险的发生率，因此，成人高校不同其应对的财务风险也不同，财务风险会呈现出多样性的存在。
二、分析高校财务面临的不同风险
高校获取资金的来源多种多样，经济业务活动较为复杂，为了有效保证高校发展的稳定性，需根据学校的实际情况从不同环节着手化解各种财务风险，全面分析风险因子，通过科学判断，制定合理准确的风险防范措施。
（一）财务风险之环境因素
高校面临的各种环境因素是有效规避财务风险的基础，比如，高校的组织架构是否健全、制度建立是否完善、高校教职员工的综合素质如何等。可以通过以下具体的图形来清楚展示高校财务风险所面临的各种外在环境风险，见下图1.
由图可以看出，财务工作组织、制度建设、人员管理与财务风险直接挂钩，比如，某高校建立了完善的财务管理体系，对各经济活动进行了有效分离，同时也制定了健全的内控管理制度并做到了有效落实。但对财务人员管理比较欠缺，没有建立完整有效的培训和评价等制度，相应的财务人员综合能力不高，导致高校在内控工作开展中，可能因人为因素面临不同程度的财务风险。
（二）财务风险之筹资影响
高校发展中，其主要经费来源主要由政府财政拨款或教育事业活动收入等提供，如果这些资金收入无法满足高校发展需求，就要通过贷款等途径来解决发展资金问题。尤其是那些利用贷款发展大规模基建工程的学校，有效防范贷款风险是高校筹资风险所面临的主要问题。可以通过图2来清楚分析影响高校筹资风险的主要方面。
从图2可以清楚勘查，收入和贷款是影响筹资风险的两大主要因素，其中，政府拨款是否与高校实际需求一致，是否能真正落实，开展教育事业所获取的收入是否能正常收回，第三方的捐赠是否能真正有效落实等都是直接影响高校实际收入的重要因素。另外，高校贷款后续的偿还能力也是影响高校稳定发展的重要方面。比如，某高校向银行贷款一笔资金用于扩充高校发展，在高校实际发展中，由于管理不善，后续无足够能力偿还该笔款项，不仅给该高校的社会声誉带来不好影响，还严重阻碍了该高校的长远发展。
（三）财务风险中的管理风险
通常由于企业或事业单位内部管理人员工作能力不足可能会引发一系列损失即为管理风险。管理风险主要包括内部控制风险、管理认识不足引发风险或因管理体制不完善导致的风险等。随着我国高等教育体制改革的不断深入，成人高校因体制的特殊性往往不会被过度关注，更难以得到完善的管理，许多正规高校通常会把精力关注在全日制在校生的教育上，因此，成人高校会出现诸如不被重视或管理不到位或得不到全面监管的现象。而此类高校管理人员也比较注重学校的短期利益，尤其是其任职在位期间所涉及的各种利益，针对高校财务潜在的各种风险，往往采取有意、无意的回避态度。另外，由于高校管理层意见不统一，会出现政令不一的混乱局面，再加上管理制度不够完善，得不到真实落实，致使相关人员权责模糊，对资金的具体使用做不到全面监管，出现财务风险在所难免。同时，高校内部机制没有进行合理设置，相关人员的综合素质不高，制定的财务制度不够规范等都是引发成人高校出现财务风险的重要原因。
三、提升高校财务风险内控的相关措施
（一）完善高校内控环境，改进财务结构体系
首先，需建立与财务对应的经济管理机构，主要负责筹措高校的办学经费及具体运用，还有日常的管理等，对预决算进行审议，协调校内各部门的经济关系，对高校制定的收费及分配政策等进行审议。经济管理机构的建立，不仅能够有效推动高校決策制度的进一步落实，还大大提升了高校经济工作开展的预见性和积极性，有效提升了各管理人员主动承担财务风险及安全控制的责任心，对高校教职员工起到了有效的激励作用，有利于促进高校事业发展的顺利进行。
其次，建立健全高校财务体系，针对高校中存在漏洞的管理制度，或操作章程及具体落实等，做到及时改进和完善，及时废止已经过时的旧制度，加强监督力度，保证制度落实的有效性。 最后，对财务人员综合素质的提升加大重视，对高校财务人员加强培训学习，保证其具备专业财务知识的基础上，提升其分析风险、应对风险的能力。增加财务人员业务学习交流的机会，并为其提供深造学习的机会，不断吸取新知识，全面提升自身的综合能力和道德素养。
（二）有效提升对抗风险的能力，合理、合法筹集资金
由于高校办学规模的日益扩大，政府拨款已远远无法满足高校发展资金的实际需求，合理、合法筹集资金，最大限度的降低债务风险，是提升内控管理质量，保证高校稳定发展的重要举措。
大力拓展筹资途径，对现有的资金来源进行深挖，尽最大努力争取科研专项经费;对收费管理模式进行创新改进，最大程度降低学生欠费情况，有效提升资金的流动范围;建立专项基金会，发挥各方优势，合理、合法接受第三方的经济资助。比如，某高校同对应的企业进行积极合作，将企业的研究课题承担下来，将高校的专利技术进行转让并获取到可观的经费收入，不仅有效支撑了高校的持续发展，还对合作企业的发展起到了积极的推动作用。
对高校面临的债务风险进行合理应对，首先对债务结构进行合理调整，保证不同期债的有机融合，由于流动资金贷款的副作用较大，高校应根据自身发展的实际情况最大程度的规避流动资金贷款，以保证高校财务活动的稳定性;其次，对贷款情况实施动态监控，加大对现有贷款到期的分析力度，建立完整合理的还贷计划并监督还贷的具体执行，有效降低贷款集中给高校资金带来的压力;再次，对国际信贷政策机遇进行全面了解，在货币政策较松等有利环境下，可以利用置换贷款提前偿还其他所贷款项;最后，协调好高校、银行间的关系，积极同各银行合作，实现平衡合作、共赢的目的。在有效缓解高校资金压力的基础上，有力保障高校发展的稳定性。
（三）完善高校的管理机制
成人高校要想有效防范资产流失、提升内部资源的充分使用率，建立健全相应的管理机制是非常必要的。
1、建立并完善授权审批体系
成人高校在进行基础项目设立或实施数量较大的采购业务时，均需要支付大笔资金，而资金的审批、决定应由高校相关领导层做集体研究并做最终的明确，这样不仅可以有效避免因审批权力过度集中带来的不利影响，还可以有效促进资金使用，使其更加明细化、透明化，为后续追责制度的建立和完善奠定基础。
2、对资产的使用进行强化管理
成人高等教育学校要想最大程度的减少资产流失，保证资产使用率，需要对资产管理的相关人员进行责任明确的细化分工，并建立相应的清查制度，进行定期的强化清查，以保证帐帐及账目和实际使用的一致性，有效防范高校资产的进一步流失。
3、对高校各经费预算进行科学合理的编制
为了保证高校资金的充分使用，在进行预算编制时，需要遵循量入为出，收支保证平衡的原则，也就是在综合考虑高校实际发展需求的基础上，还要全面衡量高校经济方面所承受的实际能力，科学规划预算编制并做程序的合理调整，进而保证预算的严谨性和科学性，避免人为随意编制，造成高校资金的不必要损失。
除此之外，政府也要加钱对成人高校的管理，有效把控和监管高校所面临的各种财务风险，除了必要的行政措施外，还可以利用社会第三方的评估机构适时引入外部监管制度，对成人高校的财务活动进行严格监管。其中中介评估机构组员可由政府人员、相关专业学者及教师等人员构成，该机构职责权限独立，不被政府所干扰，在评估成人高校教学或财务等状况时，依据一定的法规政策进行独立评估，同时面向社会做评估结果的透明公布。同时，加强对成人高校相关人员综合能力和道德素养的提升是必要的，并根据高校实际情况不断改进和完善财务制度等，这些都是有效规避财务风险的重要方面，是保证高校持续发展的重要基础。
四、结束语
综上所述，在财务风险管控视角下，高校要想保证内控措施的有效落实和最终成果，需要着眼于高校发展的实际情况，制定健全的财务风险防范制度，并进行不断的改进和优化，加强内控管理力度，以保证高校财务工作的正常开展，进而保证未来高校发展的长期稳定。
参考文献：
[1]杨想.财务风险管控视角下的高校内部控制分析[J].内蒙古煤炭经济，2019（22）：102+104.
[2]郭道芝.财务风险管控视角下的高校内部控制分析[J].財会学习，2019（26）：248+250.
[3]薛建辉.财务风险管控视角下的高校内部控制分析[J].南国博览，2019（01）：70.
[4]何沈唯.财务风险管控视角下的高校内部控制分析[J].行政事业资产与财务，2018（21）：53-54
关键词：财务风险管控;高校内部控制;策略分析
建立完善的高校内控体系，是高校科学规避、化解财务风险，推动其长效发展的重要环节，也是有效推动高校长期、稳定发展的重要保障。加强对财务风险管控的认知，全面做好风险预防和有效处理，保证高校资金运转的正常化，有效缓解高校财务面临的各种压力，是保障高校健康发展的前提，而高校内控策略落实的最终效果，直接影响着高校教育发展的长久稳定。
一、概述高校财务风险特点
针对成人高校教育学校，所面临的财务风险与其他经济主体略有不同，可以从以下几方面体现出来：一方面，针对成人高校，由于其面对的财务环境非常不稳定，难以做出准确的事前预见，其面对的财务风险具有普遍性;另一方面，此类高校所呈现的资产负债表与高校实际的财务状况并不一致，之所以这样说，是由于成人高校往往采用收付实现制，对于负债表上未呈现出来的财务支出容易忽视，因此，面对的财务风险潜在性较大且有一定的隐蔽性;第三方面，成人高校实施的财务决策及执行情况直接影响财务风险的发生率，因此，成人高校不同其应对的财务风险也不同，财务风险会呈现出多样性的存在。
二、分析高校财务面临的不同风险
高校获取资金的来源多种多样，经济业务活动较为复杂，为了有效保证高校发展的稳定性，需根据学校的实际情况从不同环节着手化解各种财务风险，全面分析风险因子，通过科学判断，制定合理准确的风险防范措施。
（一）财务风险之环境因素
高校面临的各种环境因素是有效规避财务风险的基础，比如，高校的组织架构是否健全、制度建立是否完善、高校教职员工的综合素质如何等。可以通过以下具体的图形来清楚展示高校财务风险所面临的各种外在环境风险，见下图1.
由图可以看出，财务工作组织、制度建设、人员管理与财务风险直接挂钩，比如，某高校建立了完善的财务管理体系，对各经济活动进行了有效分离，同时也制定了健全的内控管理制度并做到了有效落实。但对财务人员管理比较欠缺，没有建立完整有效的培训和评价等制度，相应的财务人员综合能力不高，导致高校在内控工作开展中，可能因人为因素面临不同程度的财务风险。
（二）财务风险之筹资影响
高校发展中，其主要经费来源主要由政府财政拨款或教育事业活动收入等提供，如果这些资金收入无法满足高校发展需求，就要通过贷款等途径来解决发展资金问题。尤其是那些利用贷款发展大规模基建工程的学校，有效防范贷款风险是高校筹资风险所面临的主要问题。可以通过图2来清楚分析影响高校筹资风险的主要方面。
从图2可以清楚勘查，收入和贷款是影响筹资风险的两大主要因素，其中，政府拨款是否与高校实际需求一致，是否能真正落实，开展教育事业所获取的收入是否能正常收回，第三方的捐赠是否能真正有效落实等都是直接影响高校实际收入的重要因素。另外，高校贷款后续的偿还能力也是影响高校稳定发展的重要方面。比如，某高校向银行贷款一笔资金用于扩充高校发展，在高校实际发展中，由于管理不善，后续无足够能力偿还该笔款项，不仅给该高校的社会声誉带来不好影响，还严重阻碍了该高校的长远发展。
（三）财务风险中的管理风险
通常由于企业或事业单位内部管理人员工作能力不足可能会引发一系列损失即为管理风险。管理风险主要包括内部控制风险、管理认识不足引发风险或因管理体制不完善导致的风险等。随着我国高等教育体制改革的不断深入，成人高校因体制的特殊性往往不会被过度关注，更难以得到完善的管理，许多正规高校通常会把精力关注在全日制在校生的教育上，因此，成人高校会出现诸如不被重视或管理不到位或得不到全面监管的现象。而此类高校管理人员也比较注重学校的短期利益，尤其是其任职在位期间所涉及的各种利益，针对高校财务潜在的各种风险，往往采取有意、无意的回避态度。另外，由于高校管理层意见不统一，会出现政令不一的混乱局面，再加上管理制度不够完善，得不到真实落实，致使相关人员权责模糊，对资金的具体使用做不到全面监管，出现财务风险在所难免。同时，高校内部机制没有进行合理设置，相关人员的综合素质不高，制定的财务制度不够规范等都是引发成人高校出现财务风险的重要原因。
三、提升高校财务风险内控的相关措施
（一）完善高校内控环境，改进财务结构体系
首先，需建立与财务对应的经济管理机构，主要负责筹措高校的办学经费及具体运用，还有日常的管理等，对预决算进行审议，协调校内各部门的经济关系，对高校制定的收费及分配政策等进行审议。经济管理机构的建立，不仅能够有效推动高校決策制度的进一步落实，还大大提升了高校经济工作开展的预见性和积极性，有效提升了各管理人员主动承担财务风险及安全控制的责任心，对高校教职员工起到了有效的激励作用，有利于促进高校事业发展的顺利进行。
其次，建立健全高校财务体系，针对高校中存在漏洞的管理制度，或操作章程及具体落实等，做到及时改进和完善，及时废止已经过时的旧制度，加强监督力度，保证制度落实的有效性。 最后，对财务人员综合素质的提升加大重视，对高校财务人员加强培训学习，保证其具备专业财务知识的基础上，提升其分析风险、应对风险的能力。增加财务人员业务学习交流的机会，并为其提供深造学习的机会，不断吸取新知识，全面提升自身的综合能力和道德素养。
（二）有效提升对抗风险的能力，合理、合法筹集资金
由于高校办学规模的日益扩大，政府拨款已远远无法满足高校发展资金的实际需求，合理、合法筹集资金，最大限度的降低债务风险，是提升内控管理质量，保证高校稳定发展的重要举措。
大力拓展筹资途径，对现有的资金来源进行深挖，尽最大努力争取科研专项经费;对收费管理模式进行创新改进，最大程度降低学生欠费情况，有效提升资金的流动范围;建立专项基金会，发挥各方优势，合理、合法接受第三方的经济资助。比如，某高校同对应的企业进行积极合作，将企业的研究课题承担下来，将高校的专利技术进行转让并获取到可观的经费收入，不仅有效支撑了高校的持续发展，还对合作企业的发展起到了积极的推动作用。
对高校面临的债务风险进行合理应对，首先对债务结构进行合理调整，保证不同期债的有机融合，由于流动资金贷款的副作用较大，高校应根据自身发展的实际情况最大程度的规避流动资金贷款，以保证高校财务活动的稳定性;其次，对贷款情况实施动态监控，加大对现有贷款到期的分析力度，建立完整合理的还贷计划并监督还贷的具体执行，有效降低贷款集中给高校资金带来的压力;再次，对国际信贷政策机遇进行全面了解，在货币政策较松等有利环境下，可以利用置换贷款提前偿还其他所贷款项;最后，协调好高校、银行间的关系，积极同各银行合作，实现平衡合作、共赢的目的。在有效缓解高校资金压力的基础上，有力保障高校发展的稳定性。
（三）完善高校的管理机制
成人高校要想有效防范资产流失、提升内部资源的充分使用率，建立健全相应的管理机制是非常必要的。
1、建立并完善授权审批体系
成人高校在进行基础项目设立或实施数量较大的采购业务时，均需要支付大笔资金，而资金的审批、决定应由高校相关领导层做集体研究并做最终的明确，这样不仅可以有效避免因审批权力过度集中带来的不利影响，还可以有效促进资金使用，使其更加明细化、透明化，为后续追责制度的建立和完善奠定基础。
2、对资产的使用进行强化管理
成人高等教育学校要想最大程度的减少资产流失，保证资产使用率，需要对资产管理的相关人员进行责任明确的细化分工，并建立相应的清查制度，进行定期的强化清查，以保证帐帐及账目和实际使用的一致性，有效防范高校资产的进一步流失。
3、对高校各经费预算进行科学合理的编制
为了保证高校资金的充分使用，在进行预算编制时，需要遵循量入为出，收支保证平衡的原则，也就是在综合考虑高校实际发展需求的基础上，还要全面衡量高校经济方面所承受的实际能力，科学规划预算编制并做程序的合理调整，进而保证预算的严谨性和科学性，避免人为随意编制，造成高校资金的不必要损失。
除此之外，政府也要加钱对成人高校的管理，有效把控和监管高校所面临的各种财务风险，除了必要的行政措施外，还可以利用社会第三方的评估机构适时引入外部监管制度，对成人高校的财务活动进行严格监管。其中中介评估机构组员可由政府人员、相关专业学者及教师等人员构成，该机构职责权限独立，不被政府所干扰，在评估成人高校教学或财务等状况时，依据一定的法规政策进行独立评估，同时面向社会做评估结果的透明公布。同时，加强对成人高校相关人员综合能力和道德素养的提升是必要的，并根据高校实际情况不断改进和完善财务制度等，这些都是有效规避财务风险的重要方面，是保证高校持续发展的重要基础。
四、结束语
综上所述，在财务风险管控视角下，高校要想保证内控措施的有效落实和最终成果，需要着眼于高校发展的实际情况，制定健全的财务风险防范制度，并进行不断的改进和优化，加强内控管理力度，以保证高校财务工作的正常开展，进而保证未来高校发展的长期稳定。
参考文献：
[1]杨想.财务风险管控视角下的高校内部控制分析[J].内蒙古煤炭经济，2019（22）：102+104.
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