土地作为城市的基本构成要素,是城市发展的重要载体。土地利用政策决定着城市土地利用的动态变化。同时该政策的制定又受到社会发展阶段、经济水平等其他因素的影响。研究中国深圳特区和香港两个国际化大都市在不同的发展历程下城市土地利用政策的变化,对于其他城市的发展具有借鉴意义。文章对两座城市所经历的土地利用政策进行深刻剖析,结果发现香港占总面积24%的建成区(住宅区占总面积的7%)容纳了700多万的居住人口,并且人均生产总值30041.43美元。其郊野面积及非建筑占总面积的76%,这样高密度、高效率同时又为城市的可持续发展保留大量的有待开发的土地资源,其城市土地利用政策,值得世界其他城市借鉴。而深圳作为中国改革开放城市发展的成功典范,到2009年,其建设土地占特区总面积的32.8%,容纳了超过331万居住人口,其人均生产总值19760.80美元。说明深圳特区的土地利用的经济效益远远达不到香港水平,城市建筑面积在短时间内的大肆扩张,也说明深圳经济的增长是以大量的土地投入作支撑。土地的空间利用效益不高,不利于城市的可持续发展。