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摘 要：在新形势下，市场经济体制的不断完善，企业文化的竞争力在很大程度上影响了企业之间的竞争结果。企业工会是企业得以健康持续发展的重要机构，在缓解劳资矛盾、建设企业文化、丰富员工生活等方面作用巨大。当前，要加强社会管理的创新性，以应对信息多维、法制治理新形势。企业工会工作必须与时俱进，在理论认识上要保持与党的高度一致，在实际工作中要根据企业自身特点，对既有制度进行更新，又在保证劳方利益的前提下实现工会工作的多渠道落实。
关键词：新形势；企业工会；工作实践
中图分类号：D412.6 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）23-0025-02
1 引 言
企业工会作为企业劳资双方矛盾调解与意见交换的核心机构，其工作的范围是企业得以持续稳定发展的重要内容之一。我国的企业工会经历了三十余年的发展，积累了具有中国特色的企业工会运行模式。党和政府十分关心企业工会工作，企业工会作为社会建设与管理的一个组成部分，迎来了新的机遇和挑战。本文从新形势的总体要求出发，从理论创新与实践探索上寻找企业工会工作新的方向与落脚点。
2 企业工会工作面临的新形势
2.1 关于社会管理创新的总体要求
我党提出“必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。”进一步明确了两个个必须：“必须以保障和改善民生为重点”；“必须加快推进社会体制改革”。确定了以改善民生为前提的管理创新路径。针对在包括企业工会管理在内的社会管理创新，提出“必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。”已将社会管理创新视为国家发展总体方向的重要环节。其中的一個重要特征是要做到规范有序、与时俱进，适应时代需要。在此背景下，企业工会作为社会管理的一部分，需要我们根据具体情况的变化而不断进行探索与创新。需要从管理体制到具体行为准则不断革新。
2.2 新形势下企业工会管理面临的挑战
（1）城镇化模式转型与劳方利益诉求的多维化
进一步加快城镇化建设，是党和国家今后的一个工作重点。以往的城镇化模式主要是以政府为主导，民众被动参与为主。但随着城镇化的持续推进，原本被视为“外来工”的新农民工开始将事业及家庭的发展重心转向城镇。这种自发性转变，使得企业员工身份背景更趋多元化。伴随这一模式转换，企业员工的利益诉求逐渐从一元的物质利益转向精神归属层面的多维诉求。自我价值的实现则成为员工自我衡量的一个重要参照。这一新变化要求企业工会不仅要做好协调劳资矛盾的工作，更要转变观念，从制度及实践上拓展员工对企业文化的体验渠道，逐步将企业工会转型为解决劳资矛盾与企业文化实践的综合机构。
（2）信息渠道传播的多样化与劳资关系处理的制度化
传统的企业工会与企业职权部门的关系处于模糊状态，利益立场的淡化使得企业员工维权过程中遇到诸多非制度性因素干扰，难以实现劳资关系的顺利疏通。随着网络媒体日益深入大众生活，企业员工对国家法律及同行业待遇管理的了解渠道更加丰富具体。这促使他们更加自觉的依据法律来维护自身利益。与此同时，企业在处理劳资矛盾过程中所采取的过激行为，也常被各类媒体曝光，透明度大大提高。传统的工会工作受到社会普遍质疑，难以维系。因此，企业工会管理工作的制度化和明晰化成为企业工会需要解决的重大问题。
（3）企业工会与政府职能部门的工作衔接与协调
在当前形势下，包括劳动与社会保障部门在内的诸多政府职能部门已经着手落实关于加强社会管理创新的要求。其中，法律法规的完善、机制改革的深入、部门员工素质的提高等都已纳入具体实施步骤。企业工会若想在企业发展中发挥更有效的作用，就必须与时俱进，进一步做好与相关职能部门工作的联系与协调，更好地维护广大员工的合法权益，有效推动社会进步。反之，则会产生各种脱离实际的不当行为，难以为企业良好发展提供助力。
2.3 企业工会工作实践的难点
（1）工会定位的模糊性导致部门间的协调效率低下
相对于国外企业工会组织而言，我国的企业工会尚处于初步发展期，具有角色定位不明晰、制度规范不完善、工作流程不一致等特征。部分企业甚至将企业工会视为可有可无的机构，对其重要性视而不见。企业工会的上述阶段性特征，使得具体事务处理中需要周旋于各大内部职能部门之间，难以发挥出应有的工作效率。加上利益分配方面的干扰因素，多数重要事件难以得到合理解决，最终导致各种不良后果。
（2）工作机制的不完整性导致具体职能难以有效发挥
由于尚处发展初期，我国企业工会的另一个大的特点是工作机制不完善。一方面工会组织内部人员对自身定位不甚明了，对工作流程与内容掌握程度不深；另一方面，作为工会重要成员的普通员工并未对企业工会产生普遍的利益认同观念，对企业工会的具体职能及其工作流程更是所知甚少。以上的机制缺陷，使得企业工会工作的展开遇到颇多瓶颈，难以有效发挥其利益协调与企业文化实践的作用。
3 企业工会工作的理论与实践创新
3.1 新形势下企业工会管理的理论创新
（1）必须明确新形势下企业工会的角色身份，有效依据法律和国家发展方针，对工会制度进行完善。要明晰工会组织与企业职能部门间的相互关系，做到一切的制度设计都以实现员工价值为前提。有效对原有的僵化制度进行调整。对关乎企业劳资关系协调方案的规章制度进行重点的有效的整合，保证以实现员工利益为导向。
（2）必须有效形成与国家相关法律条文的更新协同一致的局面，做到有法可依，有法必依，特别强调社会管理的规范必须建立在法制基础之上。与此相应的是，企业工会必须对国家劳动法规、工会法规、社会管理法规进行再消化，并且认真结合企业实际进行必要的调整，做到法律与工会规章制度之间的有效衔接。 （3）将工会管理条例与公司企业文化的落实进行衔接，努力营造有利于增强员工归属感的企业机制和工作氛围。随着物质生活水平的提高和城镇化步伐的加快，相当一部分企业员工对于企业的认识逐渐从谋生平台转向精神归属地。在此转变过程中，工会组织必须在公司规章制度框架下形成契合员工诉求发展的组织功能，逐渐营造员工价值实现与公司企业文化落实的双向互动氛围。
3.2 企业工会工作实践中的新探索
（1）利益协调功能的进一步强化
企业工会自诞生之日起便是通过协调劳资双方矛盾而发挥作用。随着劳动关系处理的更加复杂化，企业工会组织必须进一步提高处理矛盾的能力。①工会工作人员必须转换工作理念，认真学习贯彻国家工会法律方面的法规条文精神，创新工作思路，拿起法律武器从法律角度理直气壮地为企业员工寻找合理的利益诉求依据。②应及时掌握好国家有关的劳动法规，强调法律保障的时效性。③充分发挥主观能动性，针对不同的企业员工之利益诉求，应采取相应的策略，灵活变通，实现工作效率的提升。
（2）工会管理人员素质的进一步提高
就目前而言，从事企业工会工作的员工，多数并非相关专业出身，对国家法律法规、公司规章制度、职能部门的相关制度等方面的了解都不够深入具体，这些因素影响了企业工会具体工作的落实。必须加强对企业工会工作人员的业务培训，进一步提高综合素质。一方面，要积极组织员工参加政府部门组织的集体培训，让员工对相关的法律法规及工作机制形成系统认识。另一方面，要借鉴不同行业企业工会组织的先进经验，从观摩学习中提升个人工作水平，提高工会管理人员的整体素养。
（3）企业文化落实的组织化
进入21世纪以来，中国的大中型公司都日益强调企业文化的构建与落实，并且将企业文化视为公司得以长远发展的根基所在。而在强调企业文化的过程中，不少企业都是通过人力资源管理部门来落实、监督企业文化的实施情况，往往事倍功半。随着员工自我意识的增强，不少企业已意识到企业文化的构建与施行必须以实现企业利益与员工利益协同一致为基本原则，透过监督和制度性规范而施行的企业文化难以取得有效结果。因此，工会组织应担当起企业文化落实的重要责任。其中的一个重要功能就是通过各类组织的建立来实现企业文化的展示与交流，促使员工逐渐从被动接受到主动参与转变。
（4）信息平台的多元化
企业工会既然是一个以利益协调为核心的组织，就必须在具体工作开展的同时，透过更多渠道向企业员工展示其工作内容及相关的法律法规信息。这就要求工会组织要提供多样的信息化平台，通过网站建构、内刊发行、宣传栏建设等方式向企业员工提供传达利益诉求的多种渠道。通过信息平台的搭建，在提高工作效率的同时，也为社会管理创新提供实践案例，从而融入到“以人为本”的国家总体发展趋势当中。
4 结束语
人本观念的深化、信息渠道的多元化、社会管理的法制化是中国社会发展之大势。企业工会管理作为社会主义社会管理的一个组成部分，需要应对诸多挑战。只有不断从理论上寻求创新，在实践中积极探索、反思，企业工会才有可能在不断发展的新形势中发挥好具体职能，为建设具有中国特色的工会组织贡献力量。其工作的重点，就是要在法制管理的大前提下，以员工价值实现为导向，通过改革体制，完善工作机制，把自身打造为监督、协调和企业文化实践的综合性功能机构。
参考文献
[1]李晓婷，王 剛.求真务实创新苦干不断提升工会工作科学化水平[J].四川建筑，2017（01）.
[2]曾朝政.新时期工会组织参与社会管理创新作用研究[D].西北师范大学，2013.
[3]赵 航，董 辉.转变作风强化服务着力提升新形势下工会工作的能力和水平[J].中国职工教育，2015（08）.
[4]薄浩然.浅谈新常态下工会工作面临的挑战与机遇[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2015（08）.
收稿日期：2018-7-5
关键词：新形势；企业工会；工作实践
中图分类号：D412.6 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）23-0025-02
1 引 言
企业工会作为企业劳资双方矛盾调解与意见交换的核心机构，其工作的范围是企业得以持续稳定发展的重要内容之一。我国的企业工会经历了三十余年的发展，积累了具有中国特色的企业工会运行模式。党和政府十分关心企业工会工作，企业工会作为社会建设与管理的一个组成部分，迎来了新的机遇和挑战。本文从新形势的总体要求出发，从理论创新与实践探索上寻找企业工会工作新的方向与落脚点。
2 企业工会工作面临的新形势
2.1 关于社会管理创新的总体要求
我党提出“必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。”进一步明确了两个个必须：“必须以保障和改善民生为重点”；“必须加快推进社会体制改革”。确定了以改善民生为前提的管理创新路径。针对在包括企业工会管理在内的社会管理创新，提出“必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。”已将社会管理创新视为国家发展总体方向的重要环节。其中的一個重要特征是要做到规范有序、与时俱进，适应时代需要。在此背景下，企业工会作为社会管理的一部分，需要我们根据具体情况的变化而不断进行探索与创新。需要从管理体制到具体行为准则不断革新。
2.2 新形势下企业工会管理面临的挑战
（1）城镇化模式转型与劳方利益诉求的多维化
进一步加快城镇化建设，是党和国家今后的一个工作重点。以往的城镇化模式主要是以政府为主导，民众被动参与为主。但随着城镇化的持续推进，原本被视为“外来工”的新农民工开始将事业及家庭的发展重心转向城镇。这种自发性转变，使得企业员工身份背景更趋多元化。伴随这一模式转换，企业员工的利益诉求逐渐从一元的物质利益转向精神归属层面的多维诉求。自我价值的实现则成为员工自我衡量的一个重要参照。这一新变化要求企业工会不仅要做好协调劳资矛盾的工作，更要转变观念，从制度及实践上拓展员工对企业文化的体验渠道，逐步将企业工会转型为解决劳资矛盾与企业文化实践的综合机构。
（2）信息渠道传播的多样化与劳资关系处理的制度化
传统的企业工会与企业职权部门的关系处于模糊状态，利益立场的淡化使得企业员工维权过程中遇到诸多非制度性因素干扰，难以实现劳资关系的顺利疏通。随着网络媒体日益深入大众生活，企业员工对国家法律及同行业待遇管理的了解渠道更加丰富具体。这促使他们更加自觉的依据法律来维护自身利益。与此同时，企业在处理劳资矛盾过程中所采取的过激行为，也常被各类媒体曝光，透明度大大提高。传统的工会工作受到社会普遍质疑，难以维系。因此，企业工会管理工作的制度化和明晰化成为企业工会需要解决的重大问题。
（3）企业工会与政府职能部门的工作衔接与协调
在当前形势下，包括劳动与社会保障部门在内的诸多政府职能部门已经着手落实关于加强社会管理创新的要求。其中，法律法规的完善、机制改革的深入、部门员工素质的提高等都已纳入具体实施步骤。企业工会若想在企业发展中发挥更有效的作用，就必须与时俱进，进一步做好与相关职能部门工作的联系与协调，更好地维护广大员工的合法权益，有效推动社会进步。反之，则会产生各种脱离实际的不当行为，难以为企业良好发展提供助力。
2.3 企业工会工作实践的难点
（1）工会定位的模糊性导致部门间的协调效率低下
相对于国外企业工会组织而言，我国的企业工会尚处于初步发展期，具有角色定位不明晰、制度规范不完善、工作流程不一致等特征。部分企业甚至将企业工会视为可有可无的机构，对其重要性视而不见。企业工会的上述阶段性特征，使得具体事务处理中需要周旋于各大内部职能部门之间，难以发挥出应有的工作效率。加上利益分配方面的干扰因素，多数重要事件难以得到合理解决，最终导致各种不良后果。
（2）工作机制的不完整性导致具体职能难以有效发挥
由于尚处发展初期，我国企业工会的另一个大的特点是工作机制不完善。一方面工会组织内部人员对自身定位不甚明了，对工作流程与内容掌握程度不深；另一方面，作为工会重要成员的普通员工并未对企业工会产生普遍的利益认同观念，对企业工会的具体职能及其工作流程更是所知甚少。以上的机制缺陷，使得企业工会工作的展开遇到颇多瓶颈，难以有效发挥其利益协调与企业文化实践的作用。
3 企业工会工作的理论与实践创新
3.1 新形势下企业工会管理的理论创新
（1）必须明确新形势下企业工会的角色身份，有效依据法律和国家发展方针，对工会制度进行完善。要明晰工会组织与企业职能部门间的相互关系，做到一切的制度设计都以实现员工价值为前提。有效对原有的僵化制度进行调整。对关乎企业劳资关系协调方案的规章制度进行重点的有效的整合，保证以实现员工利益为导向。
（2）必须有效形成与国家相关法律条文的更新协同一致的局面，做到有法可依，有法必依，特别强调社会管理的规范必须建立在法制基础之上。与此相应的是，企业工会必须对国家劳动法规、工会法规、社会管理法规进行再消化，并且认真结合企业实际进行必要的调整，做到法律与工会规章制度之间的有效衔接。 （3）将工会管理条例与公司企业文化的落实进行衔接，努力营造有利于增强员工归属感的企业机制和工作氛围。随着物质生活水平的提高和城镇化步伐的加快，相当一部分企业员工对于企业的认识逐渐从谋生平台转向精神归属地。在此转变过程中，工会组织必须在公司规章制度框架下形成契合员工诉求发展的组织功能，逐渐营造员工价值实现与公司企业文化落实的双向互动氛围。
3.2 企业工会工作实践中的新探索
（1）利益协调功能的进一步强化
企业工会自诞生之日起便是通过协调劳资双方矛盾而发挥作用。随着劳动关系处理的更加复杂化，企业工会组织必须进一步提高处理矛盾的能力。①工会工作人员必须转换工作理念，认真学习贯彻国家工会法律方面的法规条文精神，创新工作思路，拿起法律武器从法律角度理直气壮地为企业员工寻找合理的利益诉求依据。②应及时掌握好国家有关的劳动法规，强调法律保障的时效性。③充分发挥主观能动性，针对不同的企业员工之利益诉求，应采取相应的策略，灵活变通，实现工作效率的提升。
（2）工会管理人员素质的进一步提高
就目前而言，从事企业工会工作的员工，多数并非相关专业出身，对国家法律法规、公司规章制度、职能部门的相关制度等方面的了解都不够深入具体，这些因素影响了企业工会具体工作的落实。必须加强对企业工会工作人员的业务培训，进一步提高综合素质。一方面，要积极组织员工参加政府部门组织的集体培训，让员工对相关的法律法规及工作机制形成系统认识。另一方面，要借鉴不同行业企业工会组织的先进经验，从观摩学习中提升个人工作水平，提高工会管理人员的整体素养。
（3）企业文化落实的组织化
进入21世纪以来，中国的大中型公司都日益强调企业文化的构建与落实，并且将企业文化视为公司得以长远发展的根基所在。而在强调企业文化的过程中，不少企业都是通过人力资源管理部门来落实、监督企业文化的实施情况，往往事倍功半。随着员工自我意识的增强，不少企业已意识到企业文化的构建与施行必须以实现企业利益与员工利益协同一致为基本原则，透过监督和制度性规范而施行的企业文化难以取得有效结果。因此，工会组织应担当起企业文化落实的重要责任。其中的一个重要功能就是通过各类组织的建立来实现企业文化的展示与交流，促使员工逐渐从被动接受到主动参与转变。
（4）信息平台的多元化
企业工会既然是一个以利益协调为核心的组织，就必须在具体工作开展的同时，透过更多渠道向企业员工展示其工作内容及相关的法律法规信息。这就要求工会组织要提供多样的信息化平台，通过网站建构、内刊发行、宣传栏建设等方式向企业员工提供传达利益诉求的多种渠道。通过信息平台的搭建，在提高工作效率的同时，也为社会管理创新提供实践案例，从而融入到“以人为本”的国家总体发展趋势当中。
4 结束语
人本观念的深化、信息渠道的多元化、社会管理的法制化是中国社会发展之大势。企业工会管理作为社会主义社会管理的一个组成部分，需要应对诸多挑战。只有不断从理论上寻求创新，在实践中积极探索、反思，企业工会才有可能在不断发展的新形势中发挥好具体职能，为建设具有中国特色的工会组织贡献力量。其工作的重点，就是要在法制管理的大前提下，以员工价值实现为导向，通过改革体制，完善工作机制，把自身打造为监督、协调和企业文化实践的综合性功能机构。
参考文献
[1]李晓婷，王 剛.求真务实创新苦干不断提升工会工作科学化水平[J].四川建筑，2017（01）.
[2]曾朝政.新时期工会组织参与社会管理创新作用研究[D].西北师范大学，2013.
[3]赵 航，董 辉.转变作风强化服务着力提升新形势下工会工作的能力和水平[J].中国职工教育，2015（08）.
[4]薄浩然.浅谈新常态下工会工作面临的挑战与机遇[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2015（08）.
收稿日期：2018-7-5