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重视和强调公共管理的外部环境是新公共管理的核心理念之一。这个理念在实践中的一个重要体现就是将战略管理技术引入公共管理领域，成为一种新的管理途径或研究途径。公共部门战略管理试图通过对组织内外环境变量、组织长期目标以及组织角色与环境匹配的关注，以提高组织实现其使命的内在能力。而在内部取向的传统公共行政中，则很少考虑外部环境、长期目标或组织的未来一类的问题。从传统公共行政到公共部门战略管理是一种管理的嬗变。