论文部分内容阅读
摘 要：在不同的历史时期，高校学生工作面临的环境存在巨大的差异，高校辅导员队伍在学生工作中所处的历史地位和发挥的作用也在不断变化。通过对《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第43号）进行文本分析，探究新时代背景下开展学生工作和辅导员队伍建设的新思路，在中国特色社会主义进入新时代的历史背景下，对辅导员队伍在学生工作的创新与探索中发挥的作用和存在的意义进一步明确，深刻把握高校辅导员队伍在新的历史起点上的定位与使命。
关键词：新时代；学生工作；辅导员；思想政治教育
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）06-0182-02
自清华大学在1953年设立政治辅导员以来，高校辅导员制度已经走过了六十余年的征程，2006年《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号）（以下简称《规定》）颁布后，辅导员职业化、专业化的进程也已经历十余载，辅导员作为在中国特色社会主义高等教育的背景下应运而生的特殊职业群体，其在社会分工中的受认可程度逐渐提升。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上发表的重要讲话提出了对高校加强辅导员队伍建设的明确要求，新修订的《规定》（教育部令第43号）是继《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》出台后，党和国家对新时代加强高校思想政治工作做出新部署的应有之义，也是深入贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神以及中央系列决策部署的一项重要举措[1]。新修订《规定》对辅导员队伍的职业标准、政策激励、发展路径有了更为清晰的阐释，相比2006年颁布的《规定》更具针对性和指导性，进一步明确了对于辅导员队伍建设的愿景[2]。
一、新时代背景下高校辅导员队伍建设中的突出矛盾
1.学生工作的复杂化与辅导员工作能力水平之间的矛盾
在“两微一端”兴起的背景下成长起来的“95后”“00后”对于新事物的感知能力和获取海量信息的渠道已经不可与“80后”“90后”辅导员成长起来的经济社会环境同日而语，网络对当前青年学生的思想观念带来巨大的冲击，这对辅导员的工作能力和水平都提出了更高的要求。辅导员大部分是刚毕业就进校工作的研究生和本科生，或者仍在读书的研究生及高年级本科生兼职辅导员，在从事繁杂的学生工作之余，往往没有多余的时间去涉猎广泛的系统性知识，在自身业务能力建设上存在较大弱势，“本领恐慌”现象在“90后”辅导员中体现得尤为突出[3]。
2.思想政治工作日益受重视与辅导员工作岗位“底层”观念之间的矛盾
党的十八大以来，思想政治工作的重要性和紧迫性日益凸显，社会环境的日益复杂化不仅给大学生思想政治工作带来了巨大的冲击，也使辅导员的职业发展迎来了严峻的考验。学生工作的特点要求辅导员队伍必须具备较强的政治素养、宽口径的知识储备、善于与人打交道，同时要有兢兢業业、甘于奉献、吃苦耐劳的精神品格，在辅导员岗位上磨炼过的青年教师往往能够得到快速成长。但是可以看到，高校建设的飞速发展为专职教师提供了更多在职称评聘、争取项目和科研成果上的优惠政策，同时也暴露出高校辅导员队伍在发展通道上所处的劣势，辅导员队伍往往被认为处在高校教师队伍中的“底层”，辅导员转岗到其他教学、行政岗位的期望远远高于青年教师想要从事“双肩挑”辅导员岗位的期望，这一现象与高校思政工作的受重视程度形成了鲜明的反差。
3.事务性工作繁杂与思想政治工作的精力投入要求之间的矛盾
思想政治工作的深入化必然要求辅导员在时间和精力上的双重投入，要真正实现全员全过程全方位育人，就要求辅导员既要掌握开展思想政治工作的理论方法，又要沉下心来融入学生有针对性地开展工作。从另一个角度看，辅导员工作职责及高校各方面事业建设的需要客观上使辅导员承担了更多的事务性工作，辅导员在行政事务上耗费了较多的时间和精力，很多辅导员作为院系机关当中从事行政工作的中坚力量常常身兼数职，使得辅导员在处理各类事务后难以沉下心来开展学生的思想政治工作，久而久之形成对学生工作的倦怠心理。
二、《规定》修订出台为高校学生工作提出的几条新思路
1.明确阐释专兼职辅导员定义，提倡“专兼结合、以专为主”
新修订《规定》明确解释了专职辅导员的定义，将高校中专职从事大学生日常思想政治教育工作的人员全部包括在内，同时也明确了兼职辅导员的选拔途径和工作量计算标准，并强调了“同工同酬”的原则[2]，对专职从事辅导员工作的人员在身份、职务、待遇上的政策进一步明确，这对鼓励德才兼备的青年教师从事专、兼职辅导员工作起到了一定的激励作用，有助于辅导员队伍吸纳多方面的人才。
2.专职辅导员发展通道进一步明确，出路问题有望解决
对辅导员队伍制定了激励保障机制，对辅导员职务职称评聘、科研成果统计及业绩考核等进一步明确。同时增加了鼓励辅导员以“挂职锻炼”的方式到地方党政机关、企业、基层当中进行锻炼的表述，保留了鼓励辅导员开展思政教育相关研究和教学的表述[2]。这对鼓励辅导员从事学生工作的理论研究，朝着职业化、专业化、专家化的方向发展提供了政策保障，有助于辅导员摆脱在专业“出身”上的瓶颈，同时有助于根据辅导员的个人条件和志向、工作需要进一步进修深造或者向各地各单位输送，打通了辅导员上升通道。
3.辅导员队伍培训要求进一步明确，培养力度大大加强
新修订《规定》明确了专职辅导员参加国家级、省级、校级各层次培训的组织机构以及规定时长[2]。这是适应当前推进“双一流”建设，培养智力和能力条件满足今后学生工作需要的管理干部的迫切要求，同时也激励高等学校党委遵循“以人为本”的原则，既要提倡辅导员敬业奉献，又要切实保证辅导员能够有机会不断“充电”，切实提升业务素养。
三、新时代背景下创新学生工作的建议 1.依托辅导员工作室加强辅导员梯队化建设
新修订《规定》进一步丰富了辅导员工作内容体系，提出了包含九个方面的工作职责[2]。高校应根据辅导员所处职业发展阶段以及个人兴趣、能力、性格、志向等指标，制订辅导员职业生涯发展计划。鼓励在辅导员职责范围各项领域有专长的辅导员担任辅导员工作室的项目负责人，鼓励他们申报课题、承担工作创新项目、参与竞赛评比以及学术交流，锻炼他们独立领导、管理团队的能力，拓宽学生工作的视野，有计划、分步骤地形成辅导员职业化专业化的建设梯队，通过给予资金支持，聘请校内外专家顾问等途径为辅导员干事创业提供政策和资金保障，创建辅导员工作室的特色品牌，促进辅导员队伍的良性发展[3]。
2.优化学生工作队伍结构和职责划分
高校应着力提升全体教职工教书育人、管理育人、服务育人的理念，将思想政治教育融入教育教学全过程，打开有利于开展思想政治教育工作的良好局面。应提倡优秀青年教师、研究生中的优秀分子承担兼职辅导员的工作，进一步划分专职辅导员、兼职辅导员及班主任的各项职责，减轻辅导员的事务性工作负担，为辅导员开展思想政治工作创造有利的客观条件，同时鼓励班主任、相关专职教师、中层领导干部更多地参与到学生管理工作中来，在实际工作中给予辅导员更多的支持。对于在研究生期间担任了兼职辅导员的优秀分子，要加强就业推荐工作，鼓励有志于继续从事辅导员工作的优秀研究生能够留校工作，同时支持有辅导员工作经验的研究生或本科生能够到国家最需要的岗位上建功立业。
3.重新思考輔导员在学生工作中的角色定位
学生工作的设计应在遵循教育教学规律和学生成长成才规律的基础上更多地思考学生的立场。从纵向上看，应思考学生工作是重复规定动作还是推陈出新；从横向上看，应思考学生工作是否与学校发展、社会变革和谐共促，是否与学生的学习和生活安排相冲突。学生工作应在时间与空间两个维度上对学生的成长成才起到滋养作用，建立起学生工作参与者和受众的反馈机制，让学生更多地参与到学生工作的组织、策划、评价的全过程或具体环节，辅导员应成为开展学生工作的指导者，成为促进学生自我管理能力提升的监督者。学生工作应建立在充分的调研和反馈基础上，而不是依照常规、惯例或一时的灵感来开展，避免学生只是在“被”活动的现象[4]。
4.以信息化管理提升学生日常管理服务工作效能
党的十九大报告明确了加快建设创新型国家的战略构想。学生工作应适应当前经济社会发展的潮流，构建起集服务性、便利性、知识性、教育性于一体的信息化管理体系，将学生的学籍管理、教务管理、评先评优、党员发展、宿舍管理、思政教育等环节充分利用互联网技术和移动通信技术串联起来，打造交互式、动态式、跨越式的学生管理与服务信息系统[5]。用“互联网+学生工作”思维去除传统学生工作管理模式中的重复性动作，对学生工作流程进行去粗取精、去伪存真，促进无纸化办公[6]，促进辅导员与学生、家长、上级领导部门及学校各单位之间的快速、准确沟通，提升学生日常管理服务工作效能。
四、结束语
辅导员队伍建设是学生工作开展的基础和保证。在新时代推进“双一流”建设的背景下，应进一步厘清辅导员队伍建设的基本思路，让适应社会主义大学特色的辅导员制度发挥更强大的生命力，为培养德才兼备、又红又专的社会主义合格建设者和可靠接班人做贡献。
参考文献：
[1]教育部公布《普通高等学校辅导员队伍建设规定》[EB/OL].[2017-10-05].中华人民共和国教育部，http：//www.gov.cn/xinwen/2017-10/05/content_5229685.htm.
[2]教育部有关部门负责人就《普通高等学校辅导员队伍建设规定》答记者问[EB/OL].[2017-09-30].中华人民共和国教育部，http：//www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/s271/201709/t20170930_315838.html.
[3]林嘉，林清快.关于新时期加强清华大学辅导员队伍建设的思考[J].清华大学学报：哲学社会科学版，2001（13）：74-78.
[4]李家成.论学生工作性质的当代定位[J].河南大学学报：社会科学版，2012（1）：142-147.
[5]隋璐璐，等.用一流学生工作助力世界一流大学建设[J].北京教育·德育，2014（1）：25-27.
[6]桂富强，等.论新时期高校学生工作理论创新[J].西安交通大学学报：社会科学版，2004（1）：111-113.
关键词：新时代；学生工作；辅导员；思想政治教育
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）06-0182-02
自清华大学在1953年设立政治辅导员以来，高校辅导员制度已经走过了六十余年的征程，2006年《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号）（以下简称《规定》）颁布后，辅导员职业化、专业化的进程也已经历十余载，辅导员作为在中国特色社会主义高等教育的背景下应运而生的特殊职业群体，其在社会分工中的受认可程度逐渐提升。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上发表的重要讲话提出了对高校加强辅导员队伍建设的明确要求，新修订的《规定》（教育部令第43号）是继《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》出台后，党和国家对新时代加强高校思想政治工作做出新部署的应有之义，也是深入贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神以及中央系列决策部署的一项重要举措[1]。新修订《规定》对辅导员队伍的职业标准、政策激励、发展路径有了更为清晰的阐释，相比2006年颁布的《规定》更具针对性和指导性，进一步明确了对于辅导员队伍建设的愿景[2]。
一、新时代背景下高校辅导员队伍建设中的突出矛盾
1.学生工作的复杂化与辅导员工作能力水平之间的矛盾
在“两微一端”兴起的背景下成长起来的“95后”“00后”对于新事物的感知能力和获取海量信息的渠道已经不可与“80后”“90后”辅导员成长起来的经济社会环境同日而语，网络对当前青年学生的思想观念带来巨大的冲击，这对辅导员的工作能力和水平都提出了更高的要求。辅导员大部分是刚毕业就进校工作的研究生和本科生，或者仍在读书的研究生及高年级本科生兼职辅导员，在从事繁杂的学生工作之余，往往没有多余的时间去涉猎广泛的系统性知识，在自身业务能力建设上存在较大弱势，“本领恐慌”现象在“90后”辅导员中体现得尤为突出[3]。
2.思想政治工作日益受重视与辅导员工作岗位“底层”观念之间的矛盾
党的十八大以来，思想政治工作的重要性和紧迫性日益凸显，社会环境的日益复杂化不仅给大学生思想政治工作带来了巨大的冲击，也使辅导员的职业发展迎来了严峻的考验。学生工作的特点要求辅导员队伍必须具备较强的政治素养、宽口径的知识储备、善于与人打交道，同时要有兢兢業业、甘于奉献、吃苦耐劳的精神品格，在辅导员岗位上磨炼过的青年教师往往能够得到快速成长。但是可以看到，高校建设的飞速发展为专职教师提供了更多在职称评聘、争取项目和科研成果上的优惠政策，同时也暴露出高校辅导员队伍在发展通道上所处的劣势，辅导员队伍往往被认为处在高校教师队伍中的“底层”，辅导员转岗到其他教学、行政岗位的期望远远高于青年教师想要从事“双肩挑”辅导员岗位的期望，这一现象与高校思政工作的受重视程度形成了鲜明的反差。
3.事务性工作繁杂与思想政治工作的精力投入要求之间的矛盾
思想政治工作的深入化必然要求辅导员在时间和精力上的双重投入，要真正实现全员全过程全方位育人，就要求辅导员既要掌握开展思想政治工作的理论方法，又要沉下心来融入学生有针对性地开展工作。从另一个角度看，辅导员工作职责及高校各方面事业建设的需要客观上使辅导员承担了更多的事务性工作，辅导员在行政事务上耗费了较多的时间和精力，很多辅导员作为院系机关当中从事行政工作的中坚力量常常身兼数职，使得辅导员在处理各类事务后难以沉下心来开展学生的思想政治工作，久而久之形成对学生工作的倦怠心理。
二、《规定》修订出台为高校学生工作提出的几条新思路
1.明确阐释专兼职辅导员定义，提倡“专兼结合、以专为主”
新修订《规定》明确解释了专职辅导员的定义，将高校中专职从事大学生日常思想政治教育工作的人员全部包括在内，同时也明确了兼职辅导员的选拔途径和工作量计算标准，并强调了“同工同酬”的原则[2]，对专职从事辅导员工作的人员在身份、职务、待遇上的政策进一步明确，这对鼓励德才兼备的青年教师从事专、兼职辅导员工作起到了一定的激励作用，有助于辅导员队伍吸纳多方面的人才。
2.专职辅导员发展通道进一步明确，出路问题有望解决
对辅导员队伍制定了激励保障机制，对辅导员职务职称评聘、科研成果统计及业绩考核等进一步明确。同时增加了鼓励辅导员以“挂职锻炼”的方式到地方党政机关、企业、基层当中进行锻炼的表述，保留了鼓励辅导员开展思政教育相关研究和教学的表述[2]。这对鼓励辅导员从事学生工作的理论研究，朝着职业化、专业化、专家化的方向发展提供了政策保障，有助于辅导员摆脱在专业“出身”上的瓶颈，同时有助于根据辅导员的个人条件和志向、工作需要进一步进修深造或者向各地各单位输送，打通了辅导员上升通道。
3.辅导员队伍培训要求进一步明确，培养力度大大加强
新修订《规定》明确了专职辅导员参加国家级、省级、校级各层次培训的组织机构以及规定时长[2]。这是适应当前推进“双一流”建设，培养智力和能力条件满足今后学生工作需要的管理干部的迫切要求，同时也激励高等学校党委遵循“以人为本”的原则，既要提倡辅导员敬业奉献，又要切实保证辅导员能够有机会不断“充电”，切实提升业务素养。
三、新时代背景下创新学生工作的建议 1.依托辅导员工作室加强辅导员梯队化建设
新修订《规定》进一步丰富了辅导员工作内容体系，提出了包含九个方面的工作职责[2]。高校应根据辅导员所处职业发展阶段以及个人兴趣、能力、性格、志向等指标，制订辅导员职业生涯发展计划。鼓励在辅导员职责范围各项领域有专长的辅导员担任辅导员工作室的项目负责人，鼓励他们申报课题、承担工作创新项目、参与竞赛评比以及学术交流，锻炼他们独立领导、管理团队的能力，拓宽学生工作的视野，有计划、分步骤地形成辅导员职业化专业化的建设梯队，通过给予资金支持，聘请校内外专家顾问等途径为辅导员干事创业提供政策和资金保障，创建辅导员工作室的特色品牌，促进辅导员队伍的良性发展[3]。
2.优化学生工作队伍结构和职责划分
高校应着力提升全体教职工教书育人、管理育人、服务育人的理念，将思想政治教育融入教育教学全过程，打开有利于开展思想政治教育工作的良好局面。应提倡优秀青年教师、研究生中的优秀分子承担兼职辅导员的工作，进一步划分专职辅导员、兼职辅导员及班主任的各项职责，减轻辅导员的事务性工作负担，为辅导员开展思想政治工作创造有利的客观条件，同时鼓励班主任、相关专职教师、中层领导干部更多地参与到学生管理工作中来，在实际工作中给予辅导员更多的支持。对于在研究生期间担任了兼职辅导员的优秀分子，要加强就业推荐工作，鼓励有志于继续从事辅导员工作的优秀研究生能够留校工作，同时支持有辅导员工作经验的研究生或本科生能够到国家最需要的岗位上建功立业。
3.重新思考輔导员在学生工作中的角色定位
学生工作的设计应在遵循教育教学规律和学生成长成才规律的基础上更多地思考学生的立场。从纵向上看，应思考学生工作是重复规定动作还是推陈出新；从横向上看，应思考学生工作是否与学校发展、社会变革和谐共促，是否与学生的学习和生活安排相冲突。学生工作应在时间与空间两个维度上对学生的成长成才起到滋养作用，建立起学生工作参与者和受众的反馈机制，让学生更多地参与到学生工作的组织、策划、评价的全过程或具体环节，辅导员应成为开展学生工作的指导者，成为促进学生自我管理能力提升的监督者。学生工作应建立在充分的调研和反馈基础上，而不是依照常规、惯例或一时的灵感来开展，避免学生只是在“被”活动的现象[4]。
4.以信息化管理提升学生日常管理服务工作效能
党的十九大报告明确了加快建设创新型国家的战略构想。学生工作应适应当前经济社会发展的潮流，构建起集服务性、便利性、知识性、教育性于一体的信息化管理体系，将学生的学籍管理、教务管理、评先评优、党员发展、宿舍管理、思政教育等环节充分利用互联网技术和移动通信技术串联起来，打造交互式、动态式、跨越式的学生管理与服务信息系统[5]。用“互联网+学生工作”思维去除传统学生工作管理模式中的重复性动作，对学生工作流程进行去粗取精、去伪存真，促进无纸化办公[6]，促进辅导员与学生、家长、上级领导部门及学校各单位之间的快速、准确沟通，提升学生日常管理服务工作效能。
四、结束语
辅导员队伍建设是学生工作开展的基础和保证。在新时代推进“双一流”建设的背景下，应进一步厘清辅导员队伍建设的基本思路，让适应社会主义大学特色的辅导员制度发挥更强大的生命力，为培养德才兼备、又红又专的社会主义合格建设者和可靠接班人做贡献。
参考文献：
[1]教育部公布《普通高等学校辅导员队伍建设规定》[EB/OL].[2017-10-05].中华人民共和国教育部，http：//www.gov.cn/xinwen/2017-10/05/content_5229685.htm.
[2]教育部有关部门负责人就《普通高等学校辅导员队伍建设规定》答记者问[EB/OL].[2017-09-30].中华人民共和国教育部，http：//www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/s271/201709/t20170930_315838.html.
[3]林嘉，林清快.关于新时期加强清华大学辅导员队伍建设的思考[J].清华大学学报：哲学社会科学版，2001（13）：74-78.
[4]李家成.论学生工作性质的当代定位[J].河南大学学报：社会科学版，2012（1）：142-147.
[5]隋璐璐，等.用一流学生工作助力世界一流大学建设[J].北京教育·德育，2014（1）：25-27.
[6]桂富强，等.论新时期高校学生工作理论创新[J].西安交通大学学报：社会科学版，2004（1）：111-113.