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长期以来,我国工程项目管理一直采用建设单位自筹自建自管和设立工程指挥部的传统模式,这是一种典型的封闭式的小生产管理模式,不符合政企分开的要求,不符合项目管理的原则,正是由于传统的工程项目建设管理自身的种种弊病,使许多工程项目投资、进度、质量失控的现象长期存在,工程建设水平和投资效益得不到应有的提高。因此,必须建立工程监理机制,以有效地遏制这种局面。