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内容提要:服务业是未来天津经济发展的重点,科学的服务业预测有助于政府、企业和个人的决策。定量预测是服务业预测的主要方法,采用复合式预测方法,可以提高服务业预测的准确度。本文使用两种定量测算方法,以移动平均法和趋势推测法相结合的方式,对天津市汉沽区2010、2015和2020年三个时间节点的服务业发展规模进行了预测。
关键词:天津市汉沽区;服务业预测;复合式预测方法
中图分类号:F719 文献标识码:A 文章编号:1003-4161(2010)04-0030-04
服务业预测是指利用科学和适用的方法,依据环境调查所收集的资料、数据,分析一定区域服务业发展变化的规律,据此推测服务业在未来变化的趋势和状况。在市场经济条件下,组织和个人的经济行为更多地受到市场这一“看不见的手”的制约。于是,科学的经济预测便成为特定时期政府决策、企业决策和个人决策的基础。对于经济预测,现代经济学中的理性预期学派认为,在人们已经掌握了充分信息、拥有了过去的情况和经验的前提下,人们完全可以根据经济变量变化的概率或规律性,形成一种有理性的预期,进而预测经济发展的未来[1]。
一、新时期天津市服务业发展的历史背景
服务业是指排除第一产业(包括种植业、畜牧业、林业、副业)和第二产业(包括采矿业、制造业、建筑业、煤气、电力、供水等)的其他所有的经济活动[2]。按照世界贸易组织统计和信息系统局(SISD)1995年7月17日公布的分类,服务被划分为11个部门(行业)、140多个子项目。这种分类法中的11个服务部门是:商业服务、通讯服务、建筑及有关工程服务、销售服务、教育服务、环境服务、金融服务、健康与社会服务、与旅游有关的服务、文化与体育服务以及运输服务等[3]。
发达国家的经济发展实践表明,人类社会正在从农业经济、工业经济社会转向服务经济社会。无论从产值、就业来看,还是从国际经济交流来看,服务业在国民经济中的地位和战略意义都日益上升。目前,服务业在世界绝大多数发达国家的经济中所占比重已经远远超出工业,美国、日本、德国、法国、意大利、英国和加拿大等世界主要发达国家服务业占GDP比重的均值都超过70%,服务业占地区就业比重的均值也接近70%[4]。因此,改善经济结构、转变经济增长方式、扩大服务业的规模、提高服务业的比重已经成为二十一世纪世界经济发展的总趋势。相对于发达国家和地区而言,当前我国服务业的发展还比较落后,除北京等个别城市外,服务业的总体状况表现为规模小、水平低、贡献少,在较大程度上制约和影响到整个国民经济的高质、快速和可持续发展。有鉴于此,2007年3月中央政府在《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发[2007]7号)中,对新时期我国大力发展服务业的重大意义、2020年前的奋斗目标和实施措施进行了全面和精辟的阐述:“到2010年,服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点,服务业从业人员占全社会从业人员的比重比2005年提高4个百分点,服务贸易总额达到4 000亿美元;有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构,服务业增加值增长速度超过国内生产总值和第二产业增长速度。到2020年,基本实现经济结构向以服务经济为主的转变,服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%,服务业结构显著优化,就业容量显著增加,公共服务均等化程度显著提高,市场竞争力显著增强,总体发展水平基本与全面建设小康社会的要求相适应。”该文件同时特别强调:“发达地区特别是珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区要依托工业化进程较快、居民收入和消费水平较高的优势,大力发展现代服务业,促进服务业升级换代,提高服务业质量,推动经济增长主要由服务业增长带动。”
天津历史上曾经是中国的两大经济中心之一。早在20世纪30年代,天津作为中国经济发展中“双峰经济”的一峰,已经成为东北亚最大的工商业城市之一。历史资料显示,当时天津的对外贸易占到中国对外贸易总量的1/4;天津解放路金融街号称中国的华尔街,金融资本大约占到中国金融总量的17%[5],服务业的繁荣以及对整体经济的支撑力度是显而易见的。然而,由于历史的原因,天津服务业发展的强劲势头没能延续下来。时至今日,天津的服务业发展水平不仅远远落后于世界发达地区,而且与上海等国内部分城市也已形成相当的差距,服务业已经在很大程度上成为制约天津经济又好、又快发展的“瓶颈”。对此,天津市政府在《天津市现代服务业规划》中明确提出:“以金融、现代物流、商贸流通、文化及创意等八大产业为本市现代服务业重点发展对象,力争在2020年以前全方位构建与北方经济中心和现代化国际港口大都市地位相适应的高增值、强辐射的现代服务业体系”[6]。《天津市现代服务业规划》为天津服务业,特别是滨海新区的服务业发展做出了战略性的布局和规划。
二、预测方法决定着服务业预测的准确度
经济预测分为定性预测和定量预测两大类别。其中,定性预测方法,如综合判断法、专家调查法、民意调查法等,是根据个人的知识、经验和主观判断,对环境的未来发展趋势做出估计。定性预测具有时间短、费用省、简便易行、能够结合多种因素等优点,但局限性是预测结果在很大程度上取决于预测人员的经验,不能提供准确的预测数据[7]。与定性预测相反,定量预测方法则是通过分析特定经济数据间相互关系及其变化规律,推理和计算某一区域经济数据未来变化状况的预测方法,其又可分为时间序列预测(包括简单平均法、移动平均法、指数平滑法、趋势推测法等)和因果关系分析(包括回归分析法、基数叠加法等)两大种类。定量预测方法的突出优点是所反映的经济状态比较客观,所得出的预测结论比较精确,因此,在条件许可的前提下,人们在经济预测中更多地采用定量预测法。美国学者戴维·安德森等人认为,只有同时具备以下三个条件时,才可使用定量预测方法:(1)要预测变量的过去资料是可以利用的;(2)这些资料可以用数量表示;(3)对过去轨迹的合理假定可以外推到未来[8]。
对于服务业的定量预测来说,最重要和最困难的问题就是选择和使用预测方法,因为不同的预测方法适用于不同的预测工作,而且,由于每种预测方法均存在固有的缺陷,一种形式上逻辑严密的推理和计算,有时却难以反映经济发展的真实情况,这是很多服务业预测失败的重要原因。作为人类无形产品的生产领域,服务业的存在和发展具有以下特点:(1)内部的多门类性。由于研究的角度不同,服务业的分类方法一向较多,但不管按照那一种方法分类,服务业都会形成众多的门类。而且,与工农业不同,服务业内部各门类之间的关联度较低,相互之间没有明显的依托性,并不构成因果关系;(2)受行业外因素的影响大。相对于工农业而言,服务业的发展客观地受到行业外多种因素的影响和制约,这些因素包括人口规模、居民消费水平、商品流通需求、其他产业的发展以及服务设施建设等多个方面,其中每一项都是服务业的发展条件和制约因素;(3)生产与消费同步进行。有形产品的生产和消费过程具有一定的时间间隔,但服务产品则完全不同,它具有不可分离性,表现出不可储存性、顾客参与性、小商圈性等特征。由此,要科学地预测服务业的发展,就必须充分考虑到服务业构成的复杂性、服务业增长的非独立性和服务业活动的有效性;不仅要考虑服务业发展的内在规律性,还应当考虑区域经济环境变化、政府政策措施等各种外力的作用,在综合分析以上各项因素的基础上,研究和选择比较适合的预测方法。可以说,在基本资料、数据既定的前提下,预测方法决定着服务业预测的准确度。
本文认为,为了提高服务业预测的准确度,对同一预测目标可以采取两种以上的方法,然后对不同的预测结果进行对比分析,如果数据趋同,就说明这项预测比较成功;如果数据差距较大,就需要认真查找其中的原因,重新确定更为合适的预测方法。
三、服务业复合式预测方法的含义与实施步骤
所谓复合式预测方法,是指对同一预测项目同时采取两种以上的预测方法,以不同的逻辑关系和数据计算路径,测算同一个目标数据,然后综合确定这一目标数据的预测方法。对于服务业的预测而言,由于一定时期的服务活动客观地受到多种因素的制约和影响,服务业发展总是表现出高度的复杂性,因此,仅仅使用单一的方法来预测某一时期服务业发展状况,难免会造成一些误差,而采用复合式预测方法,则可能提高经济预测的准确度。本文对天津市汉沽区服务业的预测采用了以下两种方法:(1)趋势推测法。趋势推测法是利用较长一段时期内时间数列所呈现的逐渐增加或逐渐减少的变化来测定未来的状况。从世界发达国家的经济发展实践看,服务业发展表现出直线增长的趋势,服务业的规模占到经济总量的70%以上。从中国经济(尤其是经济发达地区)发展的大趋势看,大力发展服务业将是各级政府的必然选择。为此,中央和地方政府已经和正在推出促进服务业发展的多项政策、措施,从而使服务业能够以较快的速度增长;(2)移动平均法。移动平均法是使用时间数列中最近若干时期数据平均值来推算下一个时期的预测值。服务业预测采用移动平均法的基本依据是服务业的增长也呈现出一定的规律性,在正常情况下,利用过去一定时期的数据可以推算出未来的预测数值。例如,一个地区服务业从业人员人均服务的人口规模变化就具有明显的规律性,这一数据是完全能够测算的。有了地区服务业从业人员人均服务的人口规模这一关键性数据,就可以进一步推算出一定人口规模条件下所需要的服务业从业规模、服务业产值规模等数据。
本文认为,对于复合式预测方法的使用,应当包括以下过程或步骤:(1)确定合适的测算基准。即首先要选择正确且具有说服力的测算基数;(2)采集正确的基本数据。即所使用的基本数据一定要真实、可靠,最好能够全部使用政府发布的数据;(3)选择和使用两种以上的测算方法。即从不同的角度确定不同的函数关系,从不同的方面进行推算;(4)综合确定目标数据。即将不同的测算结果进行比较分析,然后综合确定目标数据。如果几项数据的差距过大,则某一数据不能作为目标数据使用。
四、基于复合式方法的天津市汉沽区服务业发展规模预测
(一)天津市汉沽区服务业发展的预测内容、预测方法
总面积2 270平方公里的天津滨海新区是新世纪天津经济发展的“龙头”,其未来发展目标是:“立足天津、依托京冀、服务环渤海和三北地区,建设面向东北亚的北方国际航运中心和国际物流中心、滨海休闲旅游中心和宜居生态城区。”作为天津滨海新区的重要组成部分,汉沽区位于滨海新区东北部,南濒渤海(有32公里海岸线),辖区面积441.5平方公里,2006年的户籍人口为17.8万人。2006年汉沽区实现地区生产总值43.26亿元,其中,服务业实现生产总值16.64亿元,服务业占地区生产总值的比重是38%[9]。
本文对天津市汉沽区服务业的预测内容包括:(1)2010年天津市汉沽区服务业的地区总产值、服务业就业规模和服务业产值占地区总产值的比重;(2)2015年天津市汉沽区服务业的地区总产值、服务业就业规模和服务业产值占地区总产值的比重;(3)2020年天津市汉沽区服务业的地区总产值、服务业就业规模和服务业产值占地区总产值的比重。
本文对天津市汉沽区服务业的预测使用以下两种方法:(1)以经济发展的阶段性目标为基准,采用时间数列和指标分析相结合的方式推算三个时间节点的三项经济数据;(2)以服务业人均服务人数为基准,采用时间数列和指标分析相结合的方式推算三个时间节点的三项经济数据。
(二)天津市汉沽区服务业发展规模预测基准的确定
对于汉沽区服务业发展的总体规模预测,首要的问题是确定基本的测算基准,即以什么数据作为测算的基数,继而在结合汉沽区实际情况的基础上,推算出汉沽区在2010、2015、2020年三个时间结点的服务业发展规模。必须指出的是,由于历史的原因,在天津市十八个区县中,汉沽区无论在经济总量方面,还是在人均产值方面还都处于较低的水平。根据天津市的统计年鉴[10],2006年,天津市人均GDP为45 900元,滨海新区的人均GDP为174 400元,而汉沽区的人均GDP只有25 300元。此外,对于辖区人口人均支持的服务业产值,天津市人均支持18 400元,滨海新区人均支持51 800元,汉沽区人均支持9 700元,两个方面的差距都是十分明显的。虽然近几年汉沽区的经济已经取得了年均20%以上的增长速度(根据汉沽区2002—2006年5年的统计数据测算),但要在若干年后达到天津市的整体经济水平,汉沽区的经济仍然需要跨越式发展。
为了能够充分体现本次规划的前瞻性、科学性和可实施性,在选择汉沽区服务业未来发展目标的预测基准数时,既不能以滨海新区的数据为标准,也不能以汉沽区本身的数据为标准。因为,前者难以体现规划的科学性和可实施性,而后者则难以体现规划的前瞻性。本人认为,以天津市的整体经济数据作为汉沽区服务业规划的测算基数是比较恰当的。而对于天津市而言,最具说服力的经济指标就是体现中共天津市委九届二次全会的精神(参见《中国共产党天津市委员会九届二次全会公告》),即在2000年的基础上,2020年实现人均GDP翻三番的目标。
此外,根据国务院发展研究中心的《汉沽区产业和功能区规划研究报告》,至2020年,汉沽区将实现从工业强区到旅游兴区的过渡,产业结构也将从“二三一”发展为“三二一”,旅游业、房地产业、现代服务业成为主要支柱产业,第三产业占GDP的比重达到60%以上。该研究报告给汉沽区确定的长期经济发展目标是:2020年在人口翻1~2番的情况下,实现人均GDP比2000年翻3番。对于汉沽区的远期人口规模,国务院发展研究中心结合清华大学的专项研究成果,给出以下结论:到2020年汉沽区人口达到60~100万人,是相对合理的,也是和生态宜居城区的功能定位相吻合的。
(三)2010年天津市汉沽区服务业发展的总体规模
根据《天津市汉沽区2007年政府工作报告》,汉沽区经济社会发展的主要预期目标是:到2011年全区生产总值达到125亿元,年均增长20%以上,人均生产总值突破8 000美元。以年增长率为20%倒推,2010年汉沽区的地区生产总值目标大体是100亿元。在当年人均生产总值为56 000元(以2006年美元对人民币汇率大体为7推算)的条件下,2011年汉沽区的人口规模应当是22万人,而2010年汉沽区的人口规模应当在20万人左右。2006年汉沽区实现地区生产总值43.26亿元,其中,服务业实现生产总值16.64亿元,服务业占地区生产总值的比重是38%。本人认为,根据汉沽区的资源条件和滨海新区快速发展的历史机遇,为了在未来实现汉沽区经济结构的根本转变,汉沽区应当大力发展现代服务业,为此,到2010年汉沽区的服务业比重应当达到40%以上。此外,按照整体要求,2020年天津市人均GDP要实现翻三番,照一般性推算,在2010年的时间节点上应当是翻一番半左右。
测算方法之一:2000年天津市人均GDP为17 900元,至2010年实现翻一番后,人均GDP达到53 900元。按照这一水平计算,2010年汉沽区20万人的GDP总量应当是107亿元。此外,我们将2010年汉沽区服务业占GDP 的比重确定在40%,按照这一比重计算,2010年汉沽区服务业的总规模是42亿元。同时, 以2006年天津市服务业人均产值70 900元为基数,按照近五年年均8.8%的增长速度,2010年天津市服务业人均产值将达到99 400元的水平。依照这一水平计算,2010年汉沽区服务业要完成42亿元的产值,需要产业人员4.2万人。
测算方法之二:根据对天津市统计年鉴的相关数据测算,2006年天津市服务业从业人员人均服务的人口规模是3.8人。考虑到最近几年汉沽区服务业人员人均服务人口的规模尚无法达到全市的平均水平,因此,我们将2010年天津市服务业人均服务的人口规模大体确定在4人。依照这样的服务规模,到2010年,拥有20万人口规模的汉沽区,就需要服务业就业人员5万人。同时,按照2010年天津市服务业人均产值99 400元的标准,2010年汉沽区5万服务业人员将实现49亿元的服务业产值。
将以上两种测算方法所得出的两组数据进行对比分析,考虑到最近几年汉沽区的经济发展处于“起飞”阶段,众多服务业项目还在开工建设时期,对于服务业指标的确定,应当就低不就高。有鉴于此,本人将2010年汉沽区服务业的发展规模取整确定为40亿元,服务业就业规模取整确定为5万人。
预测的基本结论:到2010年,在人口规模20万的条件下,天津市汉沽区服务业的发展规模是:(1)服务业的地区总产值达到40亿元;(2)地区服务业就业规模5万人;(3)服务业产值占地区总产值的比重达到40%。
(四)2015年汉沽区现代服务业发展的总体规模
根据天津市、滨海新区和汉沽区的规划,2010年到2015年将是汉沽区跨越式发展的重要时期。在这一时期,随着大批规划项目的建成投产、中新生态城的初具规模,汉沽区的人口总量将急剧扩大,同时外来人员的数量也将逐年大幅上升,其所形成的消费能力必将十分巨大,从而推动汉沽区第三产业的空前繁荣。综合参考近年来汉沽区其他发展规划的预测,到2020年汉沽区的人口规模将在100万人左右,届时汉沽区服务业所占GDP的比重要达到60%以上。以2010年汉沽区人口规模20万人为基数,2010—2020年间汉沽区人口需要增加80万人,年均增加8万人。以此推算,2015年汉沽区的人口规模应当是60万人;以2010年汉沽区服务业占GDP比重40%为基数,2010—2020年间汉沽区服务业占GDP的比重需要增加20%,年均增加2%。以此推算,2015年汉沽区服务业所占GDP比重应当是50%。此外,按照整体要求,2020年天津市人均GDP要实现翻三番,照一般性推算,在2010年的时间节点上应当是翻一番半左右,在2015年的时间节点上应当是翻两半左右。
测算方法之一:2000年天津市人均GDP为17 900元,至2015年实现翻两番半后,人均GDP达到107 800元。按照这一水平计算,2015年汉沽区60万人的GDP总量应当是646亿元。我们将2020年汉沽区服务业占GDP 的比重确定在了50%,按照这一比重计算,2020年汉沽区服务业的总规模是323亿元。同时, 以2006年天津市服务业人均产值70 900元为基数,按照近五年年均8.8%的增长速度,2015年天津市服务业人均产值将达到151 600元的水平。依照这一水平计算,2015年汉沽区服务业的要完成323亿元的产值,需要产业人员21.3万人。
测算方法之二:根据对天津市统计年鉴的相关数据测算,2006年天津市服务业从业人员人均服务的人口规模是3.8人,参照此规模逐年微弱递减0.1左右(根据天津市连续10年的统计数据计算)的客观规律,我们可以将2015年天津市服务业人均服务的人口规模大体确定在3人。依照这样的服务规模,到2015年,拥有60万人口规模的汉沽区,就需要服务业就业人员20万人。而20万的人口规模乘以2015年天津市服务业人均151 600元的产值,2015年汉沽区服务业经济规模应当是310亿元。
将以上两种计算方法所得出的两组数据进行对比分析,考虑到2010—2015年期间,汉沽区的服务业正处在大发展时期,众多服务业项目还不能最终完成,一定程度地影响到服务业的产值规模。有鉴于此,本人将2020年汉沽区服务业规模取整确定为300亿元、服务业就业规模取整确定为20万人。
预测的基本结论:到2015年,在人口规模60万人的条件下,天津市汉沽区服务业的发展规模是:(1)服务业的地区总产值达到300亿元;(2)地区服务业就业规模20万人;(3)服务业产值占地区总产值的比重达到50%。
(五)2020年汉沽区现代服务业发展的总体规模
对于汉沽区的远期人口规模,近年来各方面所做的预测比较多,而且绝大多数均在100万人的规模以上,有的甚至达到300万人规模。本人认为,作为未来的现代生态宜居城区(计划容纳人口30万以上的中新生态城坐落在汉沽区),汉沽区2020年的人口规模应当控制在100万人以内。同时,根据滨海新区的功能地位和汉沽区的资源条件,汉沽区应当大力发展以海洋休闲旅游业、综合物流业和生态科技服务业为主导的现代服务业,使服务业比重占到GDP的60%以上。
测算方法之一:2000年天津市人均GDP为17 900元,至2020年实现翻三番后,人均GDP达到143 800元。按照这一水平计算,2020年汉沽区100万人的GDP总量应当是1 438亿元。根据国务院发展研究中心《汉沽区产业和功能区规划研究报告》等相关研究成果,我们将2020年汉沽区服务业占GDP 的比重确定在60%。按照60%的比重计算,2020年汉沽区服务业的总规模是862亿元。同时,以2006年天津市服务业人均产值70 900元为基数,按照近五年年均8.8%的增长速度,2020年天津市服务业人均产值将达到231 100元的水平。依照这一水平计算,2020年汉沽区服务业要完成862亿元的产值,需要产业人员37.3万人。
测算方法之二:根据对天津市统计年鉴的相关数据测算,2006年天津市服务业从业人员人均服务的人口规模是3.8人,参照此规模逐年微弱递减0.1左右的客观规律,我们可以将2020年天津市服务业人均服务的人口规模大体确定在2.8人。依照这样的服务规模,到2020年,拥有100万人口规模的汉沽区,就需要服务业从业人员35.7万人。而35.7万人的规模乘以天津市当年人均231 100元服务业产值,2020年汉沽区服务业经济规模应当是825亿元。
将以上两种计算方法所得出的两组数据进行对比分析,考虑到至2020年的时间跨度比较大,各项数据无法比较精确地计算以及长期规划的宏观性特征,本人将2020年汉沽区服务业规模取整确定为850亿元,服务业就业规模取整确定为35万人。
预测的基本结论:到2020年,在人口规模100万人的条件下,天津市汉沽区服务业的发展规模是:(1)服务业的地区总产值达到850亿元;(2)地区服务业就业规模35万人;(3)服务业产值占地区总产值的60%。
基金项目:本论文系2007年天津市汉沽区政府横向委托研究项目“天津市汉沽区服务业规划”的部分成果。
参考文献:
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[作者简介]杨建新(1962—),男,新疆人,硕士,天津商业大学商学院工商管理系副教授,天津商业大学现代服务业研究所所长,研究方向:商业企业管理、企业制度。
[收稿日期]2010-02-21
责编:黄晓梅;校对:黄晓梅
关键词:天津市汉沽区;服务业预测;复合式预测方法
中图分类号:F719 文献标识码:A 文章编号:1003-4161(2010)04-0030-04
服务业预测是指利用科学和适用的方法,依据环境调查所收集的资料、数据,分析一定区域服务业发展变化的规律,据此推测服务业在未来变化的趋势和状况。在市场经济条件下,组织和个人的经济行为更多地受到市场这一“看不见的手”的制约。于是,科学的经济预测便成为特定时期政府决策、企业决策和个人决策的基础。对于经济预测,现代经济学中的理性预期学派认为,在人们已经掌握了充分信息、拥有了过去的情况和经验的前提下,人们完全可以根据经济变量变化的概率或规律性,形成一种有理性的预期,进而预测经济发展的未来[1]。
一、新时期天津市服务业发展的历史背景
服务业是指排除第一产业(包括种植业、畜牧业、林业、副业)和第二产业(包括采矿业、制造业、建筑业、煤气、电力、供水等)的其他所有的经济活动[2]。按照世界贸易组织统计和信息系统局(SISD)1995年7月17日公布的分类,服务被划分为11个部门(行业)、140多个子项目。这种分类法中的11个服务部门是:商业服务、通讯服务、建筑及有关工程服务、销售服务、教育服务、环境服务、金融服务、健康与社会服务、与旅游有关的服务、文化与体育服务以及运输服务等[3]。
发达国家的经济发展实践表明,人类社会正在从农业经济、工业经济社会转向服务经济社会。无论从产值、就业来看,还是从国际经济交流来看,服务业在国民经济中的地位和战略意义都日益上升。目前,服务业在世界绝大多数发达国家的经济中所占比重已经远远超出工业,美国、日本、德国、法国、意大利、英国和加拿大等世界主要发达国家服务业占GDP比重的均值都超过70%,服务业占地区就业比重的均值也接近70%[4]。因此,改善经济结构、转变经济增长方式、扩大服务业的规模、提高服务业的比重已经成为二十一世纪世界经济发展的总趋势。相对于发达国家和地区而言,当前我国服务业的发展还比较落后,除北京等个别城市外,服务业的总体状况表现为规模小、水平低、贡献少,在较大程度上制约和影响到整个国民经济的高质、快速和可持续发展。有鉴于此,2007年3月中央政府在《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发[2007]7号)中,对新时期我国大力发展服务业的重大意义、2020年前的奋斗目标和实施措施进行了全面和精辟的阐述:“到2010年,服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点,服务业从业人员占全社会从业人员的比重比2005年提高4个百分点,服务贸易总额达到4 000亿美元;有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构,服务业增加值增长速度超过国内生产总值和第二产业增长速度。到2020年,基本实现经济结构向以服务经济为主的转变,服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%,服务业结构显著优化,就业容量显著增加,公共服务均等化程度显著提高,市场竞争力显著增强,总体发展水平基本与全面建设小康社会的要求相适应。”该文件同时特别强调:“发达地区特别是珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区要依托工业化进程较快、居民收入和消费水平较高的优势,大力发展现代服务业,促进服务业升级换代,提高服务业质量,推动经济增长主要由服务业增长带动。”
天津历史上曾经是中国的两大经济中心之一。早在20世纪30年代,天津作为中国经济发展中“双峰经济”的一峰,已经成为东北亚最大的工商业城市之一。历史资料显示,当时天津的对外贸易占到中国对外贸易总量的1/4;天津解放路金融街号称中国的华尔街,金融资本大约占到中国金融总量的17%[5],服务业的繁荣以及对整体经济的支撑力度是显而易见的。然而,由于历史的原因,天津服务业发展的强劲势头没能延续下来。时至今日,天津的服务业发展水平不仅远远落后于世界发达地区,而且与上海等国内部分城市也已形成相当的差距,服务业已经在很大程度上成为制约天津经济又好、又快发展的“瓶颈”。对此,天津市政府在《天津市现代服务业规划》中明确提出:“以金融、现代物流、商贸流通、文化及创意等八大产业为本市现代服务业重点发展对象,力争在2020年以前全方位构建与北方经济中心和现代化国际港口大都市地位相适应的高增值、强辐射的现代服务业体系”[6]。《天津市现代服务业规划》为天津服务业,特别是滨海新区的服务业发展做出了战略性的布局和规划。
二、预测方法决定着服务业预测的准确度
经济预测分为定性预测和定量预测两大类别。其中,定性预测方法,如综合判断法、专家调查法、民意调查法等,是根据个人的知识、经验和主观判断,对环境的未来发展趋势做出估计。定性预测具有时间短、费用省、简便易行、能够结合多种因素等优点,但局限性是预测结果在很大程度上取决于预测人员的经验,不能提供准确的预测数据[7]。与定性预测相反,定量预测方法则是通过分析特定经济数据间相互关系及其变化规律,推理和计算某一区域经济数据未来变化状况的预测方法,其又可分为时间序列预测(包括简单平均法、移动平均法、指数平滑法、趋势推测法等)和因果关系分析(包括回归分析法、基数叠加法等)两大种类。定量预测方法的突出优点是所反映的经济状态比较客观,所得出的预测结论比较精确,因此,在条件许可的前提下,人们在经济预测中更多地采用定量预测法。美国学者戴维·安德森等人认为,只有同时具备以下三个条件时,才可使用定量预测方法:(1)要预测变量的过去资料是可以利用的;(2)这些资料可以用数量表示;(3)对过去轨迹的合理假定可以外推到未来[8]。
对于服务业的定量预测来说,最重要和最困难的问题就是选择和使用预测方法,因为不同的预测方法适用于不同的预测工作,而且,由于每种预测方法均存在固有的缺陷,一种形式上逻辑严密的推理和计算,有时却难以反映经济发展的真实情况,这是很多服务业预测失败的重要原因。作为人类无形产品的生产领域,服务业的存在和发展具有以下特点:(1)内部的多门类性。由于研究的角度不同,服务业的分类方法一向较多,但不管按照那一种方法分类,服务业都会形成众多的门类。而且,与工农业不同,服务业内部各门类之间的关联度较低,相互之间没有明显的依托性,并不构成因果关系;(2)受行业外因素的影响大。相对于工农业而言,服务业的发展客观地受到行业外多种因素的影响和制约,这些因素包括人口规模、居民消费水平、商品流通需求、其他产业的发展以及服务设施建设等多个方面,其中每一项都是服务业的发展条件和制约因素;(3)生产与消费同步进行。有形产品的生产和消费过程具有一定的时间间隔,但服务产品则完全不同,它具有不可分离性,表现出不可储存性、顾客参与性、小商圈性等特征。由此,要科学地预测服务业的发展,就必须充分考虑到服务业构成的复杂性、服务业增长的非独立性和服务业活动的有效性;不仅要考虑服务业发展的内在规律性,还应当考虑区域经济环境变化、政府政策措施等各种外力的作用,在综合分析以上各项因素的基础上,研究和选择比较适合的预测方法。可以说,在基本资料、数据既定的前提下,预测方法决定着服务业预测的准确度。
本文认为,为了提高服务业预测的准确度,对同一预测目标可以采取两种以上的方法,然后对不同的预测结果进行对比分析,如果数据趋同,就说明这项预测比较成功;如果数据差距较大,就需要认真查找其中的原因,重新确定更为合适的预测方法。
三、服务业复合式预测方法的含义与实施步骤
所谓复合式预测方法,是指对同一预测项目同时采取两种以上的预测方法,以不同的逻辑关系和数据计算路径,测算同一个目标数据,然后综合确定这一目标数据的预测方法。对于服务业的预测而言,由于一定时期的服务活动客观地受到多种因素的制约和影响,服务业发展总是表现出高度的复杂性,因此,仅仅使用单一的方法来预测某一时期服务业发展状况,难免会造成一些误差,而采用复合式预测方法,则可能提高经济预测的准确度。本文对天津市汉沽区服务业的预测采用了以下两种方法:(1)趋势推测法。趋势推测法是利用较长一段时期内时间数列所呈现的逐渐增加或逐渐减少的变化来测定未来的状况。从世界发达国家的经济发展实践看,服务业发展表现出直线增长的趋势,服务业的规模占到经济总量的70%以上。从中国经济(尤其是经济发达地区)发展的大趋势看,大力发展服务业将是各级政府的必然选择。为此,中央和地方政府已经和正在推出促进服务业发展的多项政策、措施,从而使服务业能够以较快的速度增长;(2)移动平均法。移动平均法是使用时间数列中最近若干时期数据平均值来推算下一个时期的预测值。服务业预测采用移动平均法的基本依据是服务业的增长也呈现出一定的规律性,在正常情况下,利用过去一定时期的数据可以推算出未来的预测数值。例如,一个地区服务业从业人员人均服务的人口规模变化就具有明显的规律性,这一数据是完全能够测算的。有了地区服务业从业人员人均服务的人口规模这一关键性数据,就可以进一步推算出一定人口规模条件下所需要的服务业从业规模、服务业产值规模等数据。
本文认为,对于复合式预测方法的使用,应当包括以下过程或步骤:(1)确定合适的测算基准。即首先要选择正确且具有说服力的测算基数;(2)采集正确的基本数据。即所使用的基本数据一定要真实、可靠,最好能够全部使用政府发布的数据;(3)选择和使用两种以上的测算方法。即从不同的角度确定不同的函数关系,从不同的方面进行推算;(4)综合确定目标数据。即将不同的测算结果进行比较分析,然后综合确定目标数据。如果几项数据的差距过大,则某一数据不能作为目标数据使用。
四、基于复合式方法的天津市汉沽区服务业发展规模预测
(一)天津市汉沽区服务业发展的预测内容、预测方法
总面积2 270平方公里的天津滨海新区是新世纪天津经济发展的“龙头”,其未来发展目标是:“立足天津、依托京冀、服务环渤海和三北地区,建设面向东北亚的北方国际航运中心和国际物流中心、滨海休闲旅游中心和宜居生态城区。”作为天津滨海新区的重要组成部分,汉沽区位于滨海新区东北部,南濒渤海(有32公里海岸线),辖区面积441.5平方公里,2006年的户籍人口为17.8万人。2006年汉沽区实现地区生产总值43.26亿元,其中,服务业实现生产总值16.64亿元,服务业占地区生产总值的比重是38%[9]。
本文对天津市汉沽区服务业的预测内容包括:(1)2010年天津市汉沽区服务业的地区总产值、服务业就业规模和服务业产值占地区总产值的比重;(2)2015年天津市汉沽区服务业的地区总产值、服务业就业规模和服务业产值占地区总产值的比重;(3)2020年天津市汉沽区服务业的地区总产值、服务业就业规模和服务业产值占地区总产值的比重。
本文对天津市汉沽区服务业的预测使用以下两种方法:(1)以经济发展的阶段性目标为基准,采用时间数列和指标分析相结合的方式推算三个时间节点的三项经济数据;(2)以服务业人均服务人数为基准,采用时间数列和指标分析相结合的方式推算三个时间节点的三项经济数据。
(二)天津市汉沽区服务业发展规模预测基准的确定
对于汉沽区服务业发展的总体规模预测,首要的问题是确定基本的测算基准,即以什么数据作为测算的基数,继而在结合汉沽区实际情况的基础上,推算出汉沽区在2010、2015、2020年三个时间结点的服务业发展规模。必须指出的是,由于历史的原因,在天津市十八个区县中,汉沽区无论在经济总量方面,还是在人均产值方面还都处于较低的水平。根据天津市的统计年鉴[10],2006年,天津市人均GDP为45 900元,滨海新区的人均GDP为174 400元,而汉沽区的人均GDP只有25 300元。此外,对于辖区人口人均支持的服务业产值,天津市人均支持18 400元,滨海新区人均支持51 800元,汉沽区人均支持9 700元,两个方面的差距都是十分明显的。虽然近几年汉沽区的经济已经取得了年均20%以上的增长速度(根据汉沽区2002—2006年5年的统计数据测算),但要在若干年后达到天津市的整体经济水平,汉沽区的经济仍然需要跨越式发展。
为了能够充分体现本次规划的前瞻性、科学性和可实施性,在选择汉沽区服务业未来发展目标的预测基准数时,既不能以滨海新区的数据为标准,也不能以汉沽区本身的数据为标准。因为,前者难以体现规划的科学性和可实施性,而后者则难以体现规划的前瞻性。本人认为,以天津市的整体经济数据作为汉沽区服务业规划的测算基数是比较恰当的。而对于天津市而言,最具说服力的经济指标就是体现中共天津市委九届二次全会的精神(参见《中国共产党天津市委员会九届二次全会公告》),即在2000年的基础上,2020年实现人均GDP翻三番的目标。
此外,根据国务院发展研究中心的《汉沽区产业和功能区规划研究报告》,至2020年,汉沽区将实现从工业强区到旅游兴区的过渡,产业结构也将从“二三一”发展为“三二一”,旅游业、房地产业、现代服务业成为主要支柱产业,第三产业占GDP的比重达到60%以上。该研究报告给汉沽区确定的长期经济发展目标是:2020年在人口翻1~2番的情况下,实现人均GDP比2000年翻3番。对于汉沽区的远期人口规模,国务院发展研究中心结合清华大学的专项研究成果,给出以下结论:到2020年汉沽区人口达到60~100万人,是相对合理的,也是和生态宜居城区的功能定位相吻合的。
(三)2010年天津市汉沽区服务业发展的总体规模
根据《天津市汉沽区2007年政府工作报告》,汉沽区经济社会发展的主要预期目标是:到2011年全区生产总值达到125亿元,年均增长20%以上,人均生产总值突破8 000美元。以年增长率为20%倒推,2010年汉沽区的地区生产总值目标大体是100亿元。在当年人均生产总值为56 000元(以2006年美元对人民币汇率大体为7推算)的条件下,2011年汉沽区的人口规模应当是22万人,而2010年汉沽区的人口规模应当在20万人左右。2006年汉沽区实现地区生产总值43.26亿元,其中,服务业实现生产总值16.64亿元,服务业占地区生产总值的比重是38%。本人认为,根据汉沽区的资源条件和滨海新区快速发展的历史机遇,为了在未来实现汉沽区经济结构的根本转变,汉沽区应当大力发展现代服务业,为此,到2010年汉沽区的服务业比重应当达到40%以上。此外,按照整体要求,2020年天津市人均GDP要实现翻三番,照一般性推算,在2010年的时间节点上应当是翻一番半左右。
测算方法之一:2000年天津市人均GDP为17 900元,至2010年实现翻一番后,人均GDP达到53 900元。按照这一水平计算,2010年汉沽区20万人的GDP总量应当是107亿元。此外,我们将2010年汉沽区服务业占GDP 的比重确定在40%,按照这一比重计算,2010年汉沽区服务业的总规模是42亿元。同时, 以2006年天津市服务业人均产值70 900元为基数,按照近五年年均8.8%的增长速度,2010年天津市服务业人均产值将达到99 400元的水平。依照这一水平计算,2010年汉沽区服务业要完成42亿元的产值,需要产业人员4.2万人。
测算方法之二:根据对天津市统计年鉴的相关数据测算,2006年天津市服务业从业人员人均服务的人口规模是3.8人。考虑到最近几年汉沽区服务业人员人均服务人口的规模尚无法达到全市的平均水平,因此,我们将2010年天津市服务业人均服务的人口规模大体确定在4人。依照这样的服务规模,到2010年,拥有20万人口规模的汉沽区,就需要服务业就业人员5万人。同时,按照2010年天津市服务业人均产值99 400元的标准,2010年汉沽区5万服务业人员将实现49亿元的服务业产值。
将以上两种测算方法所得出的两组数据进行对比分析,考虑到最近几年汉沽区的经济发展处于“起飞”阶段,众多服务业项目还在开工建设时期,对于服务业指标的确定,应当就低不就高。有鉴于此,本人将2010年汉沽区服务业的发展规模取整确定为40亿元,服务业就业规模取整确定为5万人。
预测的基本结论:到2010年,在人口规模20万的条件下,天津市汉沽区服务业的发展规模是:(1)服务业的地区总产值达到40亿元;(2)地区服务业就业规模5万人;(3)服务业产值占地区总产值的比重达到40%。
(四)2015年汉沽区现代服务业发展的总体规模
根据天津市、滨海新区和汉沽区的规划,2010年到2015年将是汉沽区跨越式发展的重要时期。在这一时期,随着大批规划项目的建成投产、中新生态城的初具规模,汉沽区的人口总量将急剧扩大,同时外来人员的数量也将逐年大幅上升,其所形成的消费能力必将十分巨大,从而推动汉沽区第三产业的空前繁荣。综合参考近年来汉沽区其他发展规划的预测,到2020年汉沽区的人口规模将在100万人左右,届时汉沽区服务业所占GDP的比重要达到60%以上。以2010年汉沽区人口规模20万人为基数,2010—2020年间汉沽区人口需要增加80万人,年均增加8万人。以此推算,2015年汉沽区的人口规模应当是60万人;以2010年汉沽区服务业占GDP比重40%为基数,2010—2020年间汉沽区服务业占GDP的比重需要增加20%,年均增加2%。以此推算,2015年汉沽区服务业所占GDP比重应当是50%。此外,按照整体要求,2020年天津市人均GDP要实现翻三番,照一般性推算,在2010年的时间节点上应当是翻一番半左右,在2015年的时间节点上应当是翻两半左右。
测算方法之一:2000年天津市人均GDP为17 900元,至2015年实现翻两番半后,人均GDP达到107 800元。按照这一水平计算,2015年汉沽区60万人的GDP总量应当是646亿元。我们将2020年汉沽区服务业占GDP 的比重确定在了50%,按照这一比重计算,2020年汉沽区服务业的总规模是323亿元。同时, 以2006年天津市服务业人均产值70 900元为基数,按照近五年年均8.8%的增长速度,2015年天津市服务业人均产值将达到151 600元的水平。依照这一水平计算,2015年汉沽区服务业的要完成323亿元的产值,需要产业人员21.3万人。
测算方法之二:根据对天津市统计年鉴的相关数据测算,2006年天津市服务业从业人员人均服务的人口规模是3.8人,参照此规模逐年微弱递减0.1左右(根据天津市连续10年的统计数据计算)的客观规律,我们可以将2015年天津市服务业人均服务的人口规模大体确定在3人。依照这样的服务规模,到2015年,拥有60万人口规模的汉沽区,就需要服务业就业人员20万人。而20万的人口规模乘以2015年天津市服务业人均151 600元的产值,2015年汉沽区服务业经济规模应当是310亿元。
将以上两种计算方法所得出的两组数据进行对比分析,考虑到2010—2015年期间,汉沽区的服务业正处在大发展时期,众多服务业项目还不能最终完成,一定程度地影响到服务业的产值规模。有鉴于此,本人将2020年汉沽区服务业规模取整确定为300亿元、服务业就业规模取整确定为20万人。
预测的基本结论:到2015年,在人口规模60万人的条件下,天津市汉沽区服务业的发展规模是:(1)服务业的地区总产值达到300亿元;(2)地区服务业就业规模20万人;(3)服务业产值占地区总产值的比重达到50%。
(五)2020年汉沽区现代服务业发展的总体规模
对于汉沽区的远期人口规模,近年来各方面所做的预测比较多,而且绝大多数均在100万人的规模以上,有的甚至达到300万人规模。本人认为,作为未来的现代生态宜居城区(计划容纳人口30万以上的中新生态城坐落在汉沽区),汉沽区2020年的人口规模应当控制在100万人以内。同时,根据滨海新区的功能地位和汉沽区的资源条件,汉沽区应当大力发展以海洋休闲旅游业、综合物流业和生态科技服务业为主导的现代服务业,使服务业比重占到GDP的60%以上。
测算方法之一:2000年天津市人均GDP为17 900元,至2020年实现翻三番后,人均GDP达到143 800元。按照这一水平计算,2020年汉沽区100万人的GDP总量应当是1 438亿元。根据国务院发展研究中心《汉沽区产业和功能区规划研究报告》等相关研究成果,我们将2020年汉沽区服务业占GDP 的比重确定在60%。按照60%的比重计算,2020年汉沽区服务业的总规模是862亿元。同时,以2006年天津市服务业人均产值70 900元为基数,按照近五年年均8.8%的增长速度,2020年天津市服务业人均产值将达到231 100元的水平。依照这一水平计算,2020年汉沽区服务业要完成862亿元的产值,需要产业人员37.3万人。
测算方法之二:根据对天津市统计年鉴的相关数据测算,2006年天津市服务业从业人员人均服务的人口规模是3.8人,参照此规模逐年微弱递减0.1左右的客观规律,我们可以将2020年天津市服务业人均服务的人口规模大体确定在2.8人。依照这样的服务规模,到2020年,拥有100万人口规模的汉沽区,就需要服务业从业人员35.7万人。而35.7万人的规模乘以天津市当年人均231 100元服务业产值,2020年汉沽区服务业经济规模应当是825亿元。
将以上两种计算方法所得出的两组数据进行对比分析,考虑到至2020年的时间跨度比较大,各项数据无法比较精确地计算以及长期规划的宏观性特征,本人将2020年汉沽区服务业规模取整确定为850亿元,服务业就业规模取整确定为35万人。
预测的基本结论:到2020年,在人口规模100万人的条件下,天津市汉沽区服务业的发展规模是:(1)服务业的地区总产值达到850亿元;(2)地区服务业就业规模35万人;(3)服务业产值占地区总产值的60%。
基金项目:本论文系2007年天津市汉沽区政府横向委托研究项目“天津市汉沽区服务业规划”的部分成果。
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[作者简介]杨建新(1962—),男,新疆人,硕士,天津商业大学商学院工商管理系副教授,天津商业大学现代服务业研究所所长,研究方向:商业企业管理、企业制度。
[收稿日期]2010-02-21
责编:黄晓梅;校对:黄晓梅