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知识经济的发展使世界各国的政治、经济、文化的发展对人力资源的依赖越来越高,正是从这个意义上说,'人力资源是第一资源'.人力资源要作为第一资源发挥作用,必须作为生产力系统的组成部分,在生产力系统正常运转的条件下才能实现.只有实现人力资源向人力资本的转变,才能发挥第一资源的作用,使国民经济持续发展,综合国力不断提高;人民不断提高的物质文化需要得到满足;社会稳定和不断进步.