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摘 要：在具体的市政道路施工过程当中，造价控制属于非常系统的一项工程，应该实现全方位以及全过程的控制以及管理。文章结合市政道路工程的实际情况，探讨分析了造价管理存在的问题与不足，并提出了相应的造价管理对策，其中包括招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的策略。希望能够为加强市政道路工程造价管理的具体工作提供借鉴与参考。
关键词：市政道路工程；造价管理；管理对策
1 市政道路工程造价管理各阶段存在的问题
1.1 招投标阶段
在市政道路工程招投标阶段，没有严格落实招投标相关的规章制度，招投标文件管理不严格，工程量清单没有得到有效运用，编制不合理，导致工程造价计算出现重复或者遗漏现象，影响后续的造价管理工作。
1.2 施工阶段
施工阶段造价管理的问题主要体现在以下方面：施工方案论证被忽视，忽视对比方案的技术性和经济性，使得施工中难以实现对人力、物力的有效控制；隐蔽工程现场签证手续不完善，在市政道路工程施工过程中，对于现场变更审核不严格，进而导致工程造价的增加；施工单位对施工材料的质量控制不严格，影响了市政道路工程质量，还会引发质量事故，增加施工成本。施工单位对工序质量的管理不重视，导致返工现象的发生，从而增加不必要的成本；施工单位的合同管理工作不到位，没有严格履行合同的相关规定进行施工，导致不必要的索赔现象发生，增加市政道路工程造价。
1.3 竣工结算阶段
施工单位对工程价款审核的不全面，对分项、分部工作，设计变更的造价审核不严格，出现重复或者遗漏现象，没有实事求是的进行工程结算；结算资料不完整，影响对工程造价的审核；工程量单价审核不全面，影响了市政道路工程造价管理水平的提高。
2 控制工程造价的原则
2.1工程造价的全方位控制原则
工程造价的控制应该是全过程、全方位的，不是仅仅只考虑某一个阶段的投资，而应该从每个阶段进行控制市政道路的建设，应该加强全方位的管理，从工程项目的决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段实行全面控制，对市政道路工程中的每个环节加强监督。
2.2工程造价的价值工程原理
随着科学技术的发展，在市政道路的建设中，所采用的新技术、新材料、新设备、新工艺等在项目中的应用越来越多，但是，通过实践发现，采用新技术和新材料并非一定是合理的，因为新材料的使用会推高项目的投资成本，因此，在确保工程科学合理的情况下，要尽可能的降低支出成本，提高综合效益。例如在某城市的市政道路的改造中，对老化沥青混凝土路面采用热再生施工技术，节约了工程成本，还提高了道路的使用寿命。
2.3工程造价节约的原则
在市政道路的建设中，减少不必要的开支，降低工程成本，有效节约工程造价，是应该首先考虑的问题，例如在某城市的市政道路规划中，从宏观的角度做好设计，不要因为规划的原因，导致刚修建的道路就要遭受二次破坏，重复修建将大大加大工程投资。而且有些还出现了边设计边施工的情况。因此，市政道路的规划应该满足城市整体规划的要求，需要全面进行项目比选，科学论证方案，避免二次修复带来的资金浪费。
2.4工程造价的动态控制原则
工程造价的动态管理是由工程长期和不断变化决定的，在工程的每个发展阶段，需要实际消耗值和预定期相比较，纠正错误，使其投资按正常预期的目标发展，确保有效的节约工程投资，使得市政道路工程按期完成。
3市政道路工程造价的有效控制措施
3.1从招投标阶段做好造价控制
在招投标过程中，首先是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；其次是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实搞好招投标；其次是严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价和提出垫资施工等条件。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成工程任务的中标单位。
3.2在施工预算阶段控制好人力、物质成本
项目开工前，要按照设计图纸来计算工程量，并在施工预算定额的基础上制定出整个工程项目的施工预算表，以更好的指导、管理施工工作；科学调配施工队的任务，要签发施工任务单与限额领料单，开工前认真对施工人员做好技术交底工作；落实施工任务单与限额领料单的工作中，要让施工队要按照实际完成的工程量以及所消耗的人工、材料等做好记录，以便后续结算做足准备。
3.3加强工程造价的全过程管理
在以往，我国市政道路工程造价管理，多从局部入手，忽视了全过程的管理，所以在设计和施工中存在很严重的片面性，追求局部成本的最低，忽视了整体利益的最大化。因此，在工程管理过程中，就需要加强整个工程建设的过程管理，经过如此的改变之后，我们就需要发现整个工程建设的不足之处，然后加以改善，形成具有创新性的全过程市政道路工程造价管理。例如，在进行地点选择时，从多个方面进行经济利益的考虑，尽可能减少平整地面的工程量、地质与水文要符合标准、充分利用挖掘的土方、实现就地取材。
3.4 加强施工现场的管理
做好施工现场的各项工作管理，控制好市政道路的工程造價，不仅需要做好以上的工作，更重要的是要做好施工现场的管理工作，在工程实施的过程中进行成本的统计、分析，找出与预算不符合的情况，制定切实有效的管理措施，使工程项目始终处于受控的状态，其次，确保施工现场的安全，避免人员安全和设备隐患的发生，避免产生巨额成本。对设备进行定期检查，定期对工作人员进行安全培训教育，确保现场的施工安全。
3.5 强化质量管理，控制质量成本
质量是企业的核心，也是控制成本目标的关键。不达标的市政道路工程对整个企业的信誉及经济效益都有很大影响。所以，我们应始终坚持“质量第一、用户至上、预防为主”，落实质量标准的原则去开展施工。要做到用数据、事实说话，要贯彻落实好科学、守法的职业规范标准，科学有效控制好人、材料、施工工艺及方法等，以进一步提高产品质量。在实际工作中，技术部门要认真履行保证质量的相关责任，而财务部门则要履行控制好项目成本的相关责任。这两个部门的要求不同，处理问题的方式也有所不一，我们必须科学运用价值工程，统筹好质量、成本、进度三者之间的关系。
4 结束语
综上所述，造价控制属于一项比较综合性的工程，集合了很多方面的知识。对市政道路工程进行全过程造价控制是工程造价管理发展的必然趋势。应该对市政道路工程施工的整个过程进行动态的管理，有效增强各个环节的管理，保证逐渐完善工程的投资。在实际的管理过程中，应该对约束以及激励的功能进行充分的发挥，改革相关的体制，这对进一步提高市政道路工程项目投资效益具有很重要的意义。
参考文献：
[1]王宇.浅谈市政工程全过程造价控制[J].科学咨询，2014（01）.
[2]周静.试论道路桥梁工程造价全过程控制管理对策[J].黑龙江交通科技，2015（2）.
[3]李玲，杜艳丽.路桥工程施工阶段造价控制与管理[J].经营管理者，2011（17）.
关键词：市政道路工程；造价管理；管理对策
1 市政道路工程造价管理各阶段存在的问题
1.1 招投标阶段
在市政道路工程招投标阶段，没有严格落实招投标相关的规章制度，招投标文件管理不严格，工程量清单没有得到有效运用，编制不合理，导致工程造价计算出现重复或者遗漏现象，影响后续的造价管理工作。
1.2 施工阶段
施工阶段造价管理的问题主要体现在以下方面：施工方案论证被忽视，忽视对比方案的技术性和经济性，使得施工中难以实现对人力、物力的有效控制；隐蔽工程现场签证手续不完善，在市政道路工程施工过程中，对于现场变更审核不严格，进而导致工程造价的增加；施工单位对施工材料的质量控制不严格，影响了市政道路工程质量，还会引发质量事故，增加施工成本。施工单位对工序质量的管理不重视，导致返工现象的发生，从而增加不必要的成本；施工单位的合同管理工作不到位，没有严格履行合同的相关规定进行施工，导致不必要的索赔现象发生，增加市政道路工程造价。
1.3 竣工结算阶段
施工单位对工程价款审核的不全面，对分项、分部工作，设计变更的造价审核不严格，出现重复或者遗漏现象，没有实事求是的进行工程结算；结算资料不完整，影响对工程造价的审核；工程量单价审核不全面，影响了市政道路工程造价管理水平的提高。
2 控制工程造价的原则
2.1工程造价的全方位控制原则
工程造价的控制应该是全过程、全方位的，不是仅仅只考虑某一个阶段的投资，而应该从每个阶段进行控制市政道路的建设，应该加强全方位的管理，从工程项目的决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段实行全面控制，对市政道路工程中的每个环节加强监督。
2.2工程造价的价值工程原理
随着科学技术的发展，在市政道路的建设中，所采用的新技术、新材料、新设备、新工艺等在项目中的应用越来越多，但是，通过实践发现，采用新技术和新材料并非一定是合理的，因为新材料的使用会推高项目的投资成本，因此，在确保工程科学合理的情况下，要尽可能的降低支出成本，提高综合效益。例如在某城市的市政道路的改造中，对老化沥青混凝土路面采用热再生施工技术，节约了工程成本，还提高了道路的使用寿命。
2.3工程造价节约的原则
在市政道路的建设中，减少不必要的开支，降低工程成本，有效节约工程造价，是应该首先考虑的问题，例如在某城市的市政道路规划中，从宏观的角度做好设计，不要因为规划的原因，导致刚修建的道路就要遭受二次破坏，重复修建将大大加大工程投资。而且有些还出现了边设计边施工的情况。因此，市政道路的规划应该满足城市整体规划的要求，需要全面进行项目比选，科学论证方案，避免二次修复带来的资金浪费。
2.4工程造价的动态控制原则
工程造价的动态管理是由工程长期和不断变化决定的，在工程的每个发展阶段，需要实际消耗值和预定期相比较，纠正错误，使其投资按正常预期的目标发展，确保有效的节约工程投资，使得市政道路工程按期完成。
3市政道路工程造价的有效控制措施
3.1从招投标阶段做好造价控制
在招投标过程中，首先是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；其次是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实搞好招投标；其次是严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价和提出垫资施工等条件。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成工程任务的中标单位。
3.2在施工预算阶段控制好人力、物质成本
项目开工前，要按照设计图纸来计算工程量，并在施工预算定额的基础上制定出整个工程项目的施工预算表，以更好的指导、管理施工工作；科学调配施工队的任务，要签发施工任务单与限额领料单，开工前认真对施工人员做好技术交底工作；落实施工任务单与限额领料单的工作中，要让施工队要按照实际完成的工程量以及所消耗的人工、材料等做好记录，以便后续结算做足准备。
3.3加强工程造价的全过程管理
在以往，我国市政道路工程造价管理，多从局部入手，忽视了全过程的管理，所以在设计和施工中存在很严重的片面性，追求局部成本的最低，忽视了整体利益的最大化。因此，在工程管理过程中，就需要加强整个工程建设的过程管理，经过如此的改变之后，我们就需要发现整个工程建设的不足之处，然后加以改善，形成具有创新性的全过程市政道路工程造价管理。例如，在进行地点选择时，从多个方面进行经济利益的考虑，尽可能减少平整地面的工程量、地质与水文要符合标准、充分利用挖掘的土方、实现就地取材。
3.4 加强施工现场的管理
做好施工现场的各项工作管理，控制好市政道路的工程造價，不仅需要做好以上的工作，更重要的是要做好施工现场的管理工作，在工程实施的过程中进行成本的统计、分析，找出与预算不符合的情况，制定切实有效的管理措施，使工程项目始终处于受控的状态，其次，确保施工现场的安全，避免人员安全和设备隐患的发生，避免产生巨额成本。对设备进行定期检查，定期对工作人员进行安全培训教育，确保现场的施工安全。
3.5 强化质量管理，控制质量成本
质量是企业的核心，也是控制成本目标的关键。不达标的市政道路工程对整个企业的信誉及经济效益都有很大影响。所以，我们应始终坚持“质量第一、用户至上、预防为主”，落实质量标准的原则去开展施工。要做到用数据、事实说话，要贯彻落实好科学、守法的职业规范标准，科学有效控制好人、材料、施工工艺及方法等，以进一步提高产品质量。在实际工作中，技术部门要认真履行保证质量的相关责任，而财务部门则要履行控制好项目成本的相关责任。这两个部门的要求不同，处理问题的方式也有所不一，我们必须科学运用价值工程，统筹好质量、成本、进度三者之间的关系。
4 结束语
综上所述，造价控制属于一项比较综合性的工程，集合了很多方面的知识。对市政道路工程进行全过程造价控制是工程造价管理发展的必然趋势。应该对市政道路工程施工的整个过程进行动态的管理，有效增强各个环节的管理，保证逐渐完善工程的投资。在实际的管理过程中，应该对约束以及激励的功能进行充分的发挥，改革相关的体制，这对进一步提高市政道路工程项目投资效益具有很重要的意义。
参考文献：
[1]王宇.浅谈市政工程全过程造价控制[J].科学咨询，2014（01）.
[2]周静.试论道路桥梁工程造价全过程控制管理对策[J].黑龙江交通科技，2015（2）.
[3]李玲，杜艳丽.路桥工程施工阶段造价控制与管理[J].经营管理者，2011（17）.