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我国改革“首先从农村开始”，（《邓小平文选》第三卷第138页）其路线图大体上是：——1978年底，“改革的问题，十一届三中全会也已经提出来了。改革从农村开始，一度议论纷纷”。“农村改革的内容总的说就是搞责任制，抛弃吃大锅饭的办法，调动农民的积极性。”（《邓小平文选》第三卷第141-142、117页）——从1978年到1980年，大体“经过三年，解决了实践中出现的新问题，取得成效，认识也就比较一致了。”（《邓小平文选》第三卷第142页）