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《企业国有产权转让管理办法》（国资委、财政部3号令，以下简称3号令）自2004年2月1日实施以来，在促进国有资产合理流动和结构调整，防止国有资产流失等方面所产生的重要作用已经日益显现。但由于国有股权的特殊性和市场运作的特点，国有股权在进场交易中存在不少的特殊困难和实际问题，这些情况对于实现国有资产的合理退出和保值增值存在重大影响。遵循3号令的精神实质，对国有企业转让股权中存在问题加以研究，以形成完善的国有股权调整、处置思路，进一步加强企业国有产权交易的监督管理，规范和引导国有企业的产权转让行为，具有重要意