【摘 要】
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信访制度从2005年起开始执行,至今已经十余年,但信访却依然是农民诉求利益的主要方式之一。文章通过《我不是潘金莲》电影的叙事和对麻城某村的调查,综合分析认为,信访制度之
【机 构】
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澳门大学社会学系,澳门大学当代中国社会科学研究中心,宁波诺丁汉大学国际传播
【基金项目】
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2015年度福建省中青年教师教育科研重点项目“基层小微权力腐败的发生机理及其治理机制研究”（JAS150210）之阶段性成果.
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信访制度从2005年起开始执行,至今已经十余年,但信访却依然是农民诉求利益的主要方式之一。文章通过《我不是潘金莲》电影的叙事和对麻城某村的调查,综合分析认为,信访制度之所以在乡村很难落实,主要原因在于：基层干部的“懒政”“自私自利”和缺乏来自中央和农民的有效监督;基层干部遇到特殊情况,很难下手,比如老人信访、病人信访、妇女信访,甚至缠访等,从而导致信访治理的诸多困境。但基层干部不能因为棘手就不想办法去处理,而应该在现有的信访治理机制上加强基层民主建设,减少乡村内部的政治冲突,并借助依法治国去根治基层干部的
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