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【摘 要】 电子化招投标在水利工程中应用实践，可以使工程招投标更加的高效化、现代化与透明化，因此必然会成为一种发展趋势。电子招标投标是指招标投标主体按照国家有关法律法规的规定，以数据电文为主要载体，运用电子化手段完成的全部或者部分招标投标活动。本文对于电子化招投标的发展及应用问题进行了探讨。
【关键词】 水利工程；电子招投标；发展优势
引言：
水利工程在我国经济社会建设中发挥了重要作用，但随着其工艺技术水平、规模不断发展，投资改造项目不停增加，传统的管理模式已经不太适应，因此项目管理工作必须探索一条可持续发展道路。电子招投标的应用提高了招投标工作效率，减轻了工作人员的压力。电子招投标是通过计算机、网络等信息技术，对招投标业务进行重新梳理，优化重组工作流程，在网络上执行在线招标、投标监督检查等一系列业务操作，最终实现高效、规范、安全、低成本的招投标管理工作。
一、招投标电子化的主要作用
1、建立严格的安全保密机制
招投标工作需要建立保密机制，对评标工作和数据安全进行完整的、真实的、不可抵赖的保密措施的建立，进而保证电子化招投标的严格和规范性。电子化招投标系统能够提供严密的权限控制，需要对数据和日志的加密和认证接口的安全保障；电子化招投标系统是个复杂的系统，评标模块的设计应该具备深度、专业和精确的评标能力，具备投标单位中存在的恶意报价评判。保证数据真实和客户端的安全问题，利用相应的技术手段予以解决保证网络的公正运行，逐渐完善评标软件的功能，使检查功能更加具体。
2、提高招标活动的效率
电子化招标大大缩短了招标时间，减轻了工作人员的工作量。在日前由世界银行资助的一项有关我国电子化调查活动中，77.1%的被调查者认为实施电子化能显著提高管理效率，38%的被调查者认为管理效率有一定提高。实施电子招标，投标人、招标人、中介机构所负担的差旅、运输、印刷等直接费用也能相应得以降低。例如韩国实施电子每年可节约45亿美元的交易成本，时间和运输费用节约41亿美元。
3、促进资源节约和环境保护
招标工作的电子化能够减少招标环节，减少资源浪费。招投标工作要为国民经济和社会发展的全局服务，建设资源节约型和环境友好型社会、加强和谐社会建设等指导原则和政策，贯彻到招标投标的具体活动中去。而在实际过程中投标人往往要准备十份文件以防不时之需。我国的人均森林面积和蓄积量均排在世界120位以后，这些消耗无疑是对自然资源的挥霍。推广电子化，是招标业界对我国环境保护和资源节约的一大贡献。
二、水利工程单位电子招投标
1、电子招投标的框架体系
1.1交易中心，是系统的管理端
负责构建招投标办公自动化网上平台，建立庞大信息数据库，建设网上无纸化招投标系统，使招投标各方主体通过计算机及网络，全面实现标书电子化。
1.2招标代理
对编制的各项招标资料（包括招标公告、招标文件评标办法、最高控制价预算书、答疑纪要、通知、中标公示、评标报告等），加盖企业数字证书后上传到交易中心管理端，经审核后发布到外网。
1.3投标单位
通过外网，下载上述各项招标资料，提交质疑书。同时，对编制后的投标采用电子加密、加盖数字证书，固化后形成电子标书提交。
1.4评标专家
资格标评审，对投标人的电子文档进行评审，对未经过规定程序确认入库的图片及资料核对原件；商务标评审，对达到规模要求的商务标电子预算书，由交易中心提供电子辅助评标软件进行评审；技术标评审，对施工组织设计、平面布置图、网络进度图等进行评审，该评审项目可采用网上远程异地评标方式。
1.5数字证书CA
负责审核和制作企业及个人数字证书，确保其安全合法及证书有效性，制作与数字证书相对应的电子印章，并向无纸化招投标系统提供PKI加密技术。
2、电子招投标系统的主要功能
2.1网上报名功能
通过企业认证后的数字安全证书（以下简称CA），在网上报名，更加有力的杜绝了挂靠现象。
2.2信息下载功能
制作电子标书时，企业信息、人员信息、项目信息都由网络下载，减少制作时候出错的可能，避免歧义。
2.3离线操作功能
当用户通过初始化以及报名号下载过企业信息、人员信息、项目信息后，用户便可以离线操作电子标书软件制作电子标书，提高了软件的泛用性。
2.4自动生成功能
招标书是格式相对固定的文档，通过系统的自动生成功能，用户只需要像填表一般将数据填入，便可以生成标书内容，更加直观、方便并且减少了格式错误的可能。
2.5电子签章功能
通过数字安全证书，并且利用PKI电子印章加密技术在电子标书中加盖电子印章。网上无纸化招投标系统中可利用电子印章可分为企业公章与法人私章，根据电子签章法的规定，其具有与实体章相同的法律效力。
2.6数据导入功能
该功能可以将RAR、XML、清单文件等电子标书不支持的格式以数据的方式导入，使得兼容性达到100%。
2.7固化加密功能
制作完成的电子标书通过固化生成一个单独的文件，该功能使得电子标书具有特殊性，使用其它软件无法打开该文件，加强安全性。固化时可选择使用CA进行加密，加密过后的标书文件，除了利用加密时使用的CA打开标书之外无法打开，进一步加强了安全性。
2.8电子唱标功能
开标唱标时，投标单位只需要使用其CA对所递交的电子标书进行解密，便可以完成唱标动作，标书中的报价及人员设置将自动导入到系统中，大大缩短了唱标的时间，并且减少了失误率。 2.9网上远程评标功能
招标文件通过网络传输存放于服务器当中，其中对招标的条件设置通过应标点释放到网络业务系统中，投标书通过唱标后也传输存放到服务器当中，并将投标书的应标点与招标书的应标点相对应，进行资格审查与技术标评标，由于所有数据都存在于服务器中，网上无纸化招投标系统可以通过登陆网站就可以进行远程评标。
三、电子化招投标应用实践的完善策略
1、完善相应管理机制
由于电子化招投标相适应的法规与法律刚起步，对于其应用实践造成一定的不良影响，因此制定与电子化招投标要完善相适应的管理机制显得十分有必要。①明确界定交易平台应有的功效及地位，并对网上招标、网上投标、网上开标以及网上评标等程序的具体方法与具体流程进行明确设定。②电子化招投标还需正视各种先进性技术的实际价值，包括数字认证技术、数字时间和技术、文件制作技术以及高数位加/解密技术等。③充分考虑电子化招投标应用环节可能遇到的各种因素，并制定相应的处理对策，确保应急工作具有较高的有效性。④深入研究可能出现意外的所有节点以及具体情形，将相关的应急对策与处理方案带入其中，进行反复实践与验证，提升操作的规范性与高效性，进而促进电子化招投标能够顺利开展。
2、平台建设标准统一
网络平台基本建设标准是否统一，决定了相关数据信息能否进行整合与共享，因此明确统一网络平台基本建设标准显得及其重要。我国现存经济体制以及招投标的监管体制都具有明显的特殊性，因此网络平台可将政府部门、相关企业、交易服务部门、协会组织以及代理机构等作为主要参与主体，在合作模式与选择方式上，尽量做到多元化，使之能够参与到服务平台的基本建设操作中。同时，制定与电子化招投标相关的服务平台与秩序系统相统一的技术规范标准，使之能够在公共平台内进行互联互通。
3、建立健全信用系统
工程招投标对于数据安全提出了较高的要求，不仅要求信息完整与有效，而且还要求其具备较高的真实性，因此必须建立健全的电子化招投标信用系统。在该系统中，应该包括身份验证机制、数据加密设备、操作信息日志以及权限控制系统等，确保系统基本安全等级达到一定的高度，促进电子化招投标得以安全开展。针对许多发达国家，其造价资料的收集与累积工作主要由单位或者是个人完成，通过建立健全电子化招投标信用系统，在管理平台中对资料进行收集与累积，不仅能够确保数据应用的安全性，还可最大限度提升其整体利用价值。
4、招投标系统必须有深度专业的评标功能
招投标系统中的评标模块系统应具备深度、专业、精确的评标功能，以保证公平竞争的原则和招标单位的合理利益，并进一步提高对招标项目工程量清单报价的合理性进行自动分析与判定的能力。
电子招标采购系统
四、结束语
通过对电子招投标优势的分析，进而对电子招投标系统的建立和系统主要功能的研究，积极倡导：只要我们勇于尝试、敢于探索、善于研究、不断完善，这些难题在实践过程中逐步会得到解决。电子招投标是一个新挑战，它也一定会给我国的招标投标市场带来新的气息和新的发展。
参考文献：
[1]陆伟琦.电子评标在建设工程招标中的运用[J].山西建筑.2014（01）：90.
[2]周密.电子招标开拓招投标政务管理新模式[J].机电信息.2013（20）：68.
[3]陈飞.工程招标中存在的问题及解决办法[J].硅谷，2014（16）：58～59.
【关键词】 水利工程；电子招投标；发展优势
引言：
水利工程在我国经济社会建设中发挥了重要作用，但随着其工艺技术水平、规模不断发展，投资改造项目不停增加，传统的管理模式已经不太适应，因此项目管理工作必须探索一条可持续发展道路。电子招投标的应用提高了招投标工作效率，减轻了工作人员的压力。电子招投标是通过计算机、网络等信息技术，对招投标业务进行重新梳理，优化重组工作流程，在网络上执行在线招标、投标监督检查等一系列业务操作，最终实现高效、规范、安全、低成本的招投标管理工作。
一、招投标电子化的主要作用
1、建立严格的安全保密机制
招投标工作需要建立保密机制，对评标工作和数据安全进行完整的、真实的、不可抵赖的保密措施的建立，进而保证电子化招投标的严格和规范性。电子化招投标系统能够提供严密的权限控制，需要对数据和日志的加密和认证接口的安全保障；电子化招投标系统是个复杂的系统，评标模块的设计应该具备深度、专业和精确的评标能力，具备投标单位中存在的恶意报价评判。保证数据真实和客户端的安全问题，利用相应的技术手段予以解决保证网络的公正运行，逐渐完善评标软件的功能，使检查功能更加具体。
2、提高招标活动的效率
电子化招标大大缩短了招标时间，减轻了工作人员的工作量。在日前由世界银行资助的一项有关我国电子化调查活动中，77.1%的被调查者认为实施电子化能显著提高管理效率，38%的被调查者认为管理效率有一定提高。实施电子招标，投标人、招标人、中介机构所负担的差旅、运输、印刷等直接费用也能相应得以降低。例如韩国实施电子每年可节约45亿美元的交易成本，时间和运输费用节约41亿美元。
3、促进资源节约和环境保护
招标工作的电子化能够减少招标环节，减少资源浪费。招投标工作要为国民经济和社会发展的全局服务，建设资源节约型和环境友好型社会、加强和谐社会建设等指导原则和政策，贯彻到招标投标的具体活动中去。而在实际过程中投标人往往要准备十份文件以防不时之需。我国的人均森林面积和蓄积量均排在世界120位以后，这些消耗无疑是对自然资源的挥霍。推广电子化，是招标业界对我国环境保护和资源节约的一大贡献。
二、水利工程单位电子招投标
1、电子招投标的框架体系
1.1交易中心，是系统的管理端
负责构建招投标办公自动化网上平台，建立庞大信息数据库，建设网上无纸化招投标系统，使招投标各方主体通过计算机及网络，全面实现标书电子化。
1.2招标代理
对编制的各项招标资料（包括招标公告、招标文件评标办法、最高控制价预算书、答疑纪要、通知、中标公示、评标报告等），加盖企业数字证书后上传到交易中心管理端，经审核后发布到外网。
1.3投标单位
通过外网，下载上述各项招标资料，提交质疑书。同时，对编制后的投标采用电子加密、加盖数字证书，固化后形成电子标书提交。
1.4评标专家
资格标评审，对投标人的电子文档进行评审，对未经过规定程序确认入库的图片及资料核对原件；商务标评审，对达到规模要求的商务标电子预算书，由交易中心提供电子辅助评标软件进行评审；技术标评审，对施工组织设计、平面布置图、网络进度图等进行评审，该评审项目可采用网上远程异地评标方式。
1.5数字证书CA
负责审核和制作企业及个人数字证书，确保其安全合法及证书有效性，制作与数字证书相对应的电子印章，并向无纸化招投标系统提供PKI加密技术。
2、电子招投标系统的主要功能
2.1网上报名功能
通过企业认证后的数字安全证书（以下简称CA），在网上报名，更加有力的杜绝了挂靠现象。
2.2信息下载功能
制作电子标书时，企业信息、人员信息、项目信息都由网络下载，减少制作时候出错的可能，避免歧义。
2.3离线操作功能
当用户通过初始化以及报名号下载过企业信息、人员信息、项目信息后，用户便可以离线操作电子标书软件制作电子标书，提高了软件的泛用性。
2.4自动生成功能
招标书是格式相对固定的文档，通过系统的自动生成功能，用户只需要像填表一般将数据填入，便可以生成标书内容，更加直观、方便并且减少了格式错误的可能。
2.5电子签章功能
通过数字安全证书，并且利用PKI电子印章加密技术在电子标书中加盖电子印章。网上无纸化招投标系统中可利用电子印章可分为企业公章与法人私章，根据电子签章法的规定，其具有与实体章相同的法律效力。
2.6数据导入功能
该功能可以将RAR、XML、清单文件等电子标书不支持的格式以数据的方式导入，使得兼容性达到100%。
2.7固化加密功能
制作完成的电子标书通过固化生成一个单独的文件，该功能使得电子标书具有特殊性，使用其它软件无法打开该文件，加强安全性。固化时可选择使用CA进行加密，加密过后的标书文件，除了利用加密时使用的CA打开标书之外无法打开，进一步加强了安全性。
2.8电子唱标功能
开标唱标时，投标单位只需要使用其CA对所递交的电子标书进行解密，便可以完成唱标动作，标书中的报价及人员设置将自动导入到系统中，大大缩短了唱标的时间，并且减少了失误率。 2.9网上远程评标功能
招标文件通过网络传输存放于服务器当中，其中对招标的条件设置通过应标点释放到网络业务系统中，投标书通过唱标后也传输存放到服务器当中，并将投标书的应标点与招标书的应标点相对应，进行资格审查与技术标评标，由于所有数据都存在于服务器中，网上无纸化招投标系统可以通过登陆网站就可以进行远程评标。
三、电子化招投标应用实践的完善策略
1、完善相应管理机制
由于电子化招投标相适应的法规与法律刚起步，对于其应用实践造成一定的不良影响，因此制定与电子化招投标要完善相适应的管理机制显得十分有必要。①明确界定交易平台应有的功效及地位，并对网上招标、网上投标、网上开标以及网上评标等程序的具体方法与具体流程进行明确设定。②电子化招投标还需正视各种先进性技术的实际价值，包括数字认证技术、数字时间和技术、文件制作技术以及高数位加/解密技术等。③充分考虑电子化招投标应用环节可能遇到的各种因素，并制定相应的处理对策，确保应急工作具有较高的有效性。④深入研究可能出现意外的所有节点以及具体情形，将相关的应急对策与处理方案带入其中，进行反复实践与验证，提升操作的规范性与高效性，进而促进电子化招投标能够顺利开展。
2、平台建设标准统一
网络平台基本建设标准是否统一，决定了相关数据信息能否进行整合与共享，因此明确统一网络平台基本建设标准显得及其重要。我国现存经济体制以及招投标的监管体制都具有明显的特殊性，因此网络平台可将政府部门、相关企业、交易服务部门、协会组织以及代理机构等作为主要参与主体，在合作模式与选择方式上，尽量做到多元化，使之能够参与到服务平台的基本建设操作中。同时，制定与电子化招投标相关的服务平台与秩序系统相统一的技术规范标准，使之能够在公共平台内进行互联互通。
3、建立健全信用系统
工程招投标对于数据安全提出了较高的要求，不仅要求信息完整与有效，而且还要求其具备较高的真实性，因此必须建立健全的电子化招投标信用系统。在该系统中，应该包括身份验证机制、数据加密设备、操作信息日志以及权限控制系统等，确保系统基本安全等级达到一定的高度，促进电子化招投标得以安全开展。针对许多发达国家，其造价资料的收集与累积工作主要由单位或者是个人完成，通过建立健全电子化招投标信用系统，在管理平台中对资料进行收集与累积，不仅能够确保数据应用的安全性，还可最大限度提升其整体利用价值。
4、招投标系统必须有深度专业的评标功能
招投标系统中的评标模块系统应具备深度、专业、精确的评标功能，以保证公平竞争的原则和招标单位的合理利益，并进一步提高对招标项目工程量清单报价的合理性进行自动分析与判定的能力。
电子招标采购系统
四、结束语
通过对电子招投标优势的分析，进而对电子招投标系统的建立和系统主要功能的研究，积极倡导：只要我们勇于尝试、敢于探索、善于研究、不断完善，这些难题在实践过程中逐步会得到解决。电子招投标是一个新挑战，它也一定会给我国的招标投标市场带来新的气息和新的发展。
参考文献：
[1]陆伟琦.电子评标在建设工程招标中的运用[J].山西建筑.2014（01）：90.
[2]周密.电子招标开拓招投标政务管理新模式[J].机电信息.2013（20）：68.
[3]陈飞.工程招标中存在的问题及解决办法[J].硅谷，2014（16）：58～59.