一　高校二级学院党组织政治核心作用的内涵
　　
　　《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》(以下简称《条例》)明确规定高校二级学院党组织的职责定位是学院的政治核心地位。按照马克思主义的观点，政治核心就是指代表一定阶级利益执掌权力的行为主体。政治核心意味着高校二级学院党组织处于主体地位，是执政党的重要组成部分，是实现党对高校领导的重要环节，保证和监督党的各项路线、方针和政策得到落实。笔者认为其具体内涵体现在：
　　一是政治引领作用，即把握和引领本单位各项工作的政治方向，使各方面的工作符合党的路线、方针、政策和国家以及学校的要求，抵制一切违背原则的做法。二是协调作用，即担负着协调院系领导班子内部各种关系、协调领导成员和广大教师之间的关系、协调师生之间的关系、协调行政和民主党派以及群众组织的关系、协调院系与不同单位和部门之间的关系等重要职责。三是参与决策作用，即参与讨论和决定本单位的教学、科研、学科建设、系发展规划、行政管理工作中的重要事项等，实际上就是享有同行政一起决定的共同决策权。四是保证监督作用，即保证监督党和国家的方针、政策及学校各项决定在本单位的贯彻执行。五是领导作用，即对学院实行政治领导、思想领导和组织领导，对院系所属的党支部和党员具有直接领导作用，同时对院系的思想政治工作、工会和学生团体工作也具有领导作用。
　　
　　二　高校二级学院党组织发挥政治核心作用的现状分析
　　
　　1　高校二级学院党组织政治核心作用的发挥取得了突出的成绩
　　一是始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚决贯彻落实党的路线方针政策，切实保证了社会主义办学方向和高等教育人才培养目标的实现。二是以服务于社会主义现代化建设大局和高等教育的改革与发展为己任，为学院的建设与发展出谋划策，保证了正确的发展方向。三是大力强化对本院教职工和大学生的思想政治教育工作，加强对工会、共青团等群团工作的指导，密切与群众的关系，解决了党员、群众中存在的一些思想和实际问题，为院(系)的发展营造了和谐稳定的良好环境。
　　
　　2　高校二级学院党组织政治核心作用的发挥过程中仍存在四大问题
　　一是定位不明确，缺乏对自身政治核心地位的认识。在实际工作中由于没有程序性的规定，使得基层党组织对自己的工作角色难于把握，工作开展的情况往往受党政主要领导的个人素质、相互关系等因素的影响。从工作运作情况看，既存在党组织大包大揽、党政不分的现象，也存在党政分离、缺少沟通的现象，党建和思想政治工作未能有效地融入到教学、科研等业务工作之中，有的甚至把党建和思想政治工作视为额外的负担。二是组织不规范，缺乏系统完善的组织体系结构。目前，高校院系基层党组织的设立总体上按照党总支(分党委)——党支部——党小组的纵向层次构建。党员管理分为教工与学生两类，归属上基本按照院系行政机构的设置划分。但在现实工作中院系党建的力量不平衡，党组织之间缺乏横向的联系与沟通。三是人员不精干，党建和思想政治工作队伍的战斗力有待加强。当前，高校院系基层党政工作的建设不平衡，院系行政负责人大多是由一定学术地位的教师担任，而党组织负责人的学术地位相对较低。各单位对行政负责人的选拔和培养抓得比较紧，而对党组织负责人的选拔和培养抓得比较松，存在着“一手紧、一手松”的问题。四是效果不突出，党建内容、形式与方法缺乏创新。高校院系基层党组织普遍存在着组织生活方式单一、质量不高、效果不佳的现象，个别基层党组织甚至敷衍了事，存在重行政、科研，轻党务活动的倾向。
　　
　　三　构建发挥高校二级学院党组织政治核心作用的长效机制
　　
　　　在高校发展的关键时期，高校二级学院要以“创先争优”活动为契机，激发全体教师党员的工作热情，倡导师生党员发挥先锋模范作用，形成以政策改革为导向、以学科建设为龙头、以队伍建设为核心的工作思路，积极构建长效机制，充分发挥二级学院党组织的政治核心作用，积极贯彻落实高校党委发展与改革的战略决策。
　　
　　1　明确定位，认清职责，建立二级学院党组织的目标导向机制
　　二级学院党组织承担着为推进学院改革与发展提供组织和思想保证的重要职责，要找准自己的位置，扮演好自己担当的角色一要统一思想，成为广大基层党员精神上的归宿地。要切实加强先进性建设，成为构建和谐校园的主导力量。二要明确权责，成为院系各项工作的支撑点。党的工作要把着力点放在把握方向、整体规划、监督落实上，要为行政工作提供强有力的支持和保障。
　　
　　2　理顺关系，科学布局，构建二级学院党组织的科学结构机制
　　关系理顺有利于二级学院党政融洽、相互支持、同心协力，增强班子的凝聚力和战斗力，保证基层党组织政治核心作用的充分发挥，从而促进学院各项事业的健康发展。根据《条例》规定，党政密切配合共同负责学院工作，即要坚持党政共同负责机制来理顺二级学院的党政关系，其核心是要坚持好党政联席会议制度和民主集中制。要把党政联席会作为二级学院的最高决策形式，重大问题由党政联席会议共同研究决策；要认真执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责，坚持重大问题会议决定，认真坚持党政联席会、书记院长(系主任)碰头会等会议制度。二级学院党组织作为党在高校的基层组织，其内部结构布局要科学合理。党支部设置要按照教师系部支部、本科学生支部和研究生学生支部来设置，这样便于教学、科研和学习，同时也有利于根据学科的分类来独立开展各项行政和党务工作。同时，为了使一些学科交叉性、教师和学生共同参与的各项重大任务能够更好地完成，可以打破这种常规的静态党支部设置形式，采用动态的矩阵式党支部形式。这种形式的好处是加强了党支部的横向联系，表现为组织活动更加灵活便利、内容安排更加合理，党员管理不仅规范而且到位，党员作用更加突出，载体活动更加深化，党建优势更加显著。
　　
　　3　围绕中心，服务大局，形成二级学院党组织的目标管理考核机制
　　高校的根本任务是培养人才，中心工作是教学、科研。二级学院党组织处在教学、科研和管理等工作的前沿，是联系上级党组织和广大教职工的桥梁和纽带。党的工作只有渗透、融合到教学、科研、管理和服务工作中，始终围绕院系改革、发展和稳定来进行，防止出现党建工作与中心工作“两张皮”，院系党组织才能有所作为，才能真正发挥政治核心作用，党员才能充分发挥先锋模范作用。要根据教学改革的实践不断赋予党建新的内容，把教学工作的难点作为党建工作的重点，真正做到围绕教学抓党建、通过党建促教学。要建立二级学院党组织的目标管理考核机制，使每个党员明确应完成的教学、学习和建党三方面的日常工作，同时完成专项目标，主要是根据国内外政治、经济形势以及二级学院具体情况与要求确定目标。可以分院党委(总支)、支部、个人三个层次，内容各有侧重。二级 学院党组织要配合行政完成院系的建设、发展与改革等重大任务，还应逐步建立一套对基层组织各项工作进行科学评估的指标体系和实施办法。要把握好定量和定性的考核，表彰先进，鞭策后进，使党组织的工作绩效明显提升。
　　
　　4　抓好队伍、加强培养，完善二级学院党组织的队伍建设机制
　　加强二级学院党政班子自身建设，是二级学院发挥政治核心作用的关键环节。党政班子建设是队伍建设的龙头，带一流的队伍、创一流的业绩，必须有一流的领导班子作保障。全面加强学院党政班子的思想政治建设、民主作风建设、工作能力建设和制度机制建设，提高班子成员自身的政治素质、道德修养和业务能力，自觉做学习的表率、转变作风的表率、勤于工作的表率、团结的表率、廉洁白律的表率。抓好党员队伍建设是二级学院党组织发挥政治核心作用的基础。学院党组织政治核心作用在很大程度上需要依靠党员的先锋模范作用来实现。因此，一要切实加强教职工党员队伍建设，教育和引导党员以“党性强、作风正、工作出色”为目标，在教学、科研、管理、服务等工作中开拓创新、艰苦奋斗，用实际行动影响和带动广大教职工不断取得新成绩。二要加强大学生党员队伍建设，针对大学生的思想政治特点进行先进理论和理想信念教育，武装好学生党员的头脑，并发挥好学生党员在学生中的作用，通过学生党员影响和带动其他普通大学生，促进大学生的健康、全面发展。另外，要结合学院实际，加大全体教职工和大学生的思想政治工作力度，切实发挥好思想政治教育的生命线作用。
　　
　　5　创新理念，注重实效，落实二级学院党组织的创新发展机制
　　新时期二级学院党组织要取得实效，就要在创新发展机制上下工夫，要研究新情况，解决新问题，消除“空白点”，不断扩大工作的覆盖面和影响力、凝聚力。一要创新工作思路，根据高校事业的发展目标和方向，创新思想政治教育的手段与载体，制定具有学院特色的工作思路，凝聚师生党员，把工作重点放到共同建设学科、专业与课程上。二是要创新工作方法。由直接向间接转变，由人治向法治转变，由凭经验办事向按章程办事转变。以教学科研为中心、以主体活动为抓手，探索新路子。三是要创新工作内容。围绕全体党员和群众共同关心的热点问题，开展多种形式的交流研讨，以网络信息化手段丰富党建内容，将党建内容融入到教学科研实际工作中，努力使党组织的工作方法和内容紧跟时代和形势发展变化步伐，提高解决新问题的能力，提高党组织工作实效，努力把高校党建育人与长效机制的建设落到实处。
　　
　　参考文献
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