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党的十七大报告指出：要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，真诚倾听群众的呼声，真实反映群众愿望，真情关心百姓疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。这充分体现了党中央坚持以人为本的精神，体现了坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，体现了坚持全心全意为人民服务的宗旨，体现了坚持群众路线的要求。中共上海市松江区车墩镇党委以上海市委组织部开展的“走进基层，服务群众”活动要求为契机，以“民情工程”为抓手，以构建和谐的党群关系、干群关系为目标，不断探索密切党和群众血肉联系的新途径，在构建社会主义和谐社会的实践中取得了新突破。
一、“民情工程”的实施是基层党组织工作理念创新在具体实践中的成功尝试
1、成绩与困惑交织的现状对基层党组织建设工作的挑战
车墩镇位于上海市松江区东部，面积45.3平方公里，户籍人口35673人，外来人口近10万人，有16个行政村，261个村民小组，3个街道居民委员会。2008年全镇GDP,总值较2002年增长了331.55％，财政收入20017.4万元，较2002年增长了173.93％。近年来，随着松江区经济社会的发展和城市化进程的加速推进，老百姓看得见的物质利益也在不断增长。2008年车墩镇全镇居民全年人均可支配收入达12383元，较2002年增长了99.4％。应该说，车墩镇党委、政府牢牢抓住经济建设这个中心不放，坚持“发展是硬道理”的战略思想，以招商引资为主抓手，以改革开放为主战略，解放思想、锐意进取，推动经济社会全面进步，取得了不俗的业绩。
但是，近年来，在基层党组织建设和干部队伍建设中出现了一些新情况、新问题。少数基层干部工作作风不扎实，当“走读生”；一些年轻村官工作经验不足，当“实习生”；一些干部缺乏与人民群众的深厚感情，当“旁观生”。这在一定程度上影响了党群关系、干群关系的和谐。随着经济的发展，车墩镇外来流动人口增长较快，给社会管理带来新的难度；城市化进程中，农村人户分离现象日渐增多，干部与群众沟通联系日益减少；一些村民对征地收益的分配比例不甚满意，有群众对拆除违章建筑工作的不尽理解……诸多矛盾的交织渐渐衍生为对干部的责怨，对政府的不信任，对党委部署工作的不配合。反过来，基层干部也有很多苦衷，工作中受到了委屈，工作积极性也在一定程度上受到挫伤。党群关系、干群关系在一次次的风口浪尖中经受着严峻考验。
为什么经济发展了却得不到老百姓的称道?为什么为群众办好事却得不到老百姓的理解?贯彻落实科学发展观的落脚点何在?构建社会主义和谐社会的切入点在哪里?车墩镇党委和政府围绕着这些问题，努力寻觅破解难题的招数。
2、在理论与实践的结合中探索基层党组织工作的新途径
党的十七大报告指出：“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。根据上海市委、松江区委“走进基层，服务群众”主题活动的要求，2008年初，车墩镇党委、政府在全镇启动了内容为“走进农户、服务村民、致富百姓、凝聚人心、和谐一方”的“民情工程”建设，通过“查民情、听民声、顺民意、解民困、暖民心”的活动，转变干部工作作风，畅通民意反映渠道，搭建党群关系干群关系的“连心桥”，促进经济社会的和谐发展。
胡锦涛总书记指出：“相信谁、为了谁、依靠谁，是否站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”车墩镇的“民情工程”对象是“民”，核心是“情”。从老年人的理发券发放，到对空巢老人的生活关心；从大病互助基金的建立，到水管破裂的抢修；从扶贫帮困，到增强村民自我“造血功能”；从有情“拆违”，到无私奉献……点滴的琐事折射出以深情换真情的真诚，凸显了以党心聚民心的理念。村干部的工作作风变了，早出晚归奔忙在田间地头；工作方式变了，建立起“两簿一表一分账”制度，即：民情日记簿，民情恳谈记录簿，民情调查表和民情台账，对社情民意的把握更及时准确。这一切带来的变化是党群、干群关系融洽了，怨气、误解减少了，满意度、支持率上升了。
3、“民情工程”中蕴含着基层党组织工作的理念创新
“基础不牢，地动山摇。”基层党建是一项基础性工程，车墩镇党委通过创新党建工作目标、创新思想理念、内容形式和管理机制，促进广大农村党员队伍素质不断提升，促使农村基层党组织凝聚力、号召力、战斗力作用的发挥越来越突出，服务小康社会和新农村建设成效更加显著。
理念的先进是本质的先进，观念的落后是根本的落后。车墩镇党委坚持理念创新，着力提高基层党建工作的前瞻性，通过开展“民情工程”，切实把基层党建工作融入到全镇经济社会发展大局之中去谋划、去定位，做到党建工作与中心工作合拍共振、同频发展。具体表现为：首先是基层党建工作思路更清晰。“民情工程”的开展使农村基层党建工作真正被摆上了重要位置，区委、镇委自觉抓、经常抓、扎实抓，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。在具体的工作中，各级党委把党建工作与经济工作、社会建设有机结合、相互促进。其次是工作措施更扎实。“民情工程”作为符合工作要求、切合党员需要的形式和载体，创新了党建工作的形式和内容。围绕党建工作目标，镇党委制定了考核机制、激励措施，把各项工作措施落到实处。第三是工作效果更明显。“民情工程”不是凭借典型形象的树立、精彩华美的材料或华而不实的汇报“论成效”，而是以服务改革发展、稳定大局以及新农村建设的效果和党员群众的满意率为标准。
二、“民情工程”的推进是对广大基层党员干部实践“群众利益无小事”价值标准的执政“考试”
执政对中国共产党人来说好比一次严格的考试。新的历史条件下，执政环境、执政资源都发生了重大变化，执政理念、执政方式也应该与时俱进。但是，以人为本这一科学发展观的核心没有变，全心全意为人民服务的宗旨不能变，把群众利益摆在首位的价值观不可变，车墩镇实施的“民情工程”是广大基层党员干部在新时期探索实践中交出的一份优秀答卷。
1、“给人民群众看得见的物质利益”是“民情工程”的核心
毛泽东同志曾说：“要给人民群众看得见的物质利益。”的确，人民的拥护、支持和追随，是因为得到了物质生活的改善。车墩镇实施固本强基的“民情工程”，以经济建设为中心，以招商引资为抓手，党员干部率先垂范，清理垃圾整治环境卫生，修缮危桥改善交通等，大力发展农村经济，增加农民收入，为群众带来了实实在在的实惠。据统计，车墩镇居民的年人均收入由2002年的6210元上升到2008年的12383元，大大高于同期的松江区增幅水平。
锦上添花不忘雪中送炭。当前在农村中，还存在少数生活困难者，他们有的因为年迈无助而进了敬 老院，有的因为大病而花光了仅有的积蓄，有的则因为缺乏劳动技能而就业困难。围绕民生问题，结合“民情工程”的实施，车墩镇党委把弱势群体的实际困难写在本上，记在心上，落实在行动上，先后设立了大病互助基金，推出了平价房安置制度，千方百计拓宽就业渠道，帮助失业者联系就业岗位，提高农民养老金发放标准，使老百姓感受到了党的温暖，从而进一步密切了党和群众的血肉感情。
2、“情为民所系”是“民情工程”推进的基础
并非所有的问题都是可以靠经济手段来解决的。在依法行政的现代社会，一些矛盾的解决必须依靠法律和法制手段，有些公共政策的推行需要思想教育手段。比如拆除违章搭建，出发点是排除不安全隐患，维护法律尊严。车墩镇在开展这项工作时，以“民情工程”为载体，以理解百姓心情为切入点，以干部带头为突破口，和风细雨地做好群众思想工作，干部把自己的办公室变成群众“心头怨气的发泄室，抵触情绪的释放室，逆反心理的疏导室”。在耐心细致的解释过程中寓情于理，教育与开导并重，解决问题与交流感情并举，使拆迁工作得以顺利推进。车墩镇在实施“民情工程”中做到“五个结合”：一是将倾听民声与疏导教育、化解民怨相结合；二是将贴近民心与宣传政策法规、改善民风相结合；三是将掌握民情与多办实事、解决民忧相结合；四是将了解民意与改进作风、凝聚民心相结合；五是将集中民智与科学决策、维护民利相结合。“五个结合”充分体现了尊重人、理解人、关心人的人文关怀理念，也充分说明了把群众冷暖记挂于心间的工作方式是我们事业得到群众支持的前提和基础。
3、“构建社会主义和谐社会”是“民情工程”追求的目标
科学发展社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求。促进社会和谐，就是要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好的社会环境。车墩镇的“民情工程”以“走进农户、服务村民、致富百姓、凝聚人心、和谐一方”为主要内容；村干部手中有本“民情日记”；村委会定期召开“民情恳谈会”，发放“民情调查表”；村干部心中有本“民情分账”。通过这些规范化的制度建设，使社情民意能得到及时了解，使群众疾苦能得到及时解决，使社会矛盾能得到有效化解。在社会主义市场经济条件下，利益格局的分配调整是个复杂的过程，长远利益和眼前利益的矛盾，个人利益和集体利益之间的冲突让基层干部的工作开展压力极大，也为和谐干群关系的构筑带来了不少的困难。要气顺，则需要沟通；要事顺，则需要公平。“民情工程”不仅仅起到了收集民意、关注民情的作用，更重要的是为解决民生、维护民利奠定了坚实的基础。“民情工程”的实施，使党群关系干群关系由一段时期的疏远又回到了融洽，百姓对政府的信赖与拥戴是对党员干部“权为民所用”的最大肯定。
三、“民情工程”的实施带给基层党组织工作开展的几点启示
民惟邦本，本固邦宁。为最广大人民群众谋利益，是我们党始终不变的宗旨，也是赢得人民群众拥护的关键所在。上海市松江区车墩镇的“民情工程”把基层党组织的工作作为一个系统工程推进，真正发挥着党在社会基层组织中的战斗堡垒作用，并为推动和谐社会建设发挥了积极功效。这一实践带给我们良多启示。
1、优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量
党员的形象是党的形象的折射，党员的作风是影响党群、干群关系的核心。少数干部党风不正，工作作风飘浮、生活作风腐化、领导作风官僚，大事不会干、小事不屑干，损害了党群、干群关系，影响了党和政府各项工作的开展，干扰了党和人民事业的发展进程。车墩镇的实践告诉我们，党的作风建设必须围绕保持党同人民群众的血肉联系来进行，必须以人民群众是否满意为衡量和检验的根本标准。只有保持亲民务实的工作作风，清正廉洁的生活作风，问计于民的领导作风，党员干部才能和群众交得上心、贴得近心。
2、制度的创新是密切党群、干群关系的重要抓手
构建社会主义和谐社会，需要把全体人民最广泛地团结起来，把各方面力量最大限度地凝聚起来，共同为推进中国特色社会主义伟大事业而奋斗，这对各级党组织提出了新的更高的要求。基层党组织承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，如何发挥好密切联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到构建社会主义和谐社会上来，是基层党组织必须思考与探索的新课题。车墩镇党委、政府以十七大精神为指引，情为百姓、心系群众，用真心换民心，打开工作的新局面，赢得工作主动权。这一实践告诉我们，构建新型的党群、干群关系，不是什么高不可攀的事情，关键是制度化、规范化、长期化，“工程”的含义就是讲究系统性，全面性，技术质量标准。
3、宗旨的落实是衡量基层党组织先进性的根本标尺
我们的工作归根到底来说是要经得起历史的检验，经得起实践的检验，经得起人民的检验。一些地方也做了很好的尝试，但“一阵风”式的活动不免让人产生哗众取宠的感觉；一些地方的探索由于定位的不准确，结果在实施的过程中得不到群众的理解和支持而最终夭折。车墩镇开展的“民情工程”，在内容设计上贴近百姓的生活实际，在工作方法上讲求以理服人、以情感人，在价值取向上把群众的利益摆在首位，从而充分体现了我党的宗旨。实践表明，衡量基层党组织先进性的根本标尺不是形式的花哨和程序的繁杂，归根到底是看基层的党员干部在工作中是不是把人民的利益摆在首位。
4、队伍的建设是提高科学执政能力的前提基础
全面提高领导干部的领导水平和执政能力，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。车墩镇党委、政府针对基层队伍出现年龄老化、知识结构不合理等情况，选调了一批年轻的大学生充实到基层第一线，并把基层干部送进党校进行轮班培训，提高他们的工作能力。车墩镇的“民情工程”能取得实效，一个重要的因素就是抓住队伍建设不松懈。建设一支高素质的干部队伍是贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是保持和发展党的先进性的要求。这一实践告诉我们，科学决策需要有能力的执行者，而这也正是坚持以人为本的科学发展观的生动诠释。
责任编辑：周奕韵
一、“民情工程”的实施是基层党组织工作理念创新在具体实践中的成功尝试
1、成绩与困惑交织的现状对基层党组织建设工作的挑战
车墩镇位于上海市松江区东部，面积45.3平方公里，户籍人口35673人，外来人口近10万人，有16个行政村，261个村民小组，3个街道居民委员会。2008年全镇GDP,总值较2002年增长了331.55％，财政收入20017.4万元，较2002年增长了173.93％。近年来，随着松江区经济社会的发展和城市化进程的加速推进，老百姓看得见的物质利益也在不断增长。2008年车墩镇全镇居民全年人均可支配收入达12383元，较2002年增长了99.4％。应该说，车墩镇党委、政府牢牢抓住经济建设这个中心不放，坚持“发展是硬道理”的战略思想，以招商引资为主抓手，以改革开放为主战略，解放思想、锐意进取，推动经济社会全面进步，取得了不俗的业绩。
但是，近年来，在基层党组织建设和干部队伍建设中出现了一些新情况、新问题。少数基层干部工作作风不扎实，当“走读生”；一些年轻村官工作经验不足，当“实习生”；一些干部缺乏与人民群众的深厚感情，当“旁观生”。这在一定程度上影响了党群关系、干群关系的和谐。随着经济的发展，车墩镇外来流动人口增长较快，给社会管理带来新的难度；城市化进程中，农村人户分离现象日渐增多，干部与群众沟通联系日益减少；一些村民对征地收益的分配比例不甚满意，有群众对拆除违章建筑工作的不尽理解……诸多矛盾的交织渐渐衍生为对干部的责怨，对政府的不信任，对党委部署工作的不配合。反过来，基层干部也有很多苦衷，工作中受到了委屈，工作积极性也在一定程度上受到挫伤。党群关系、干群关系在一次次的风口浪尖中经受着严峻考验。
为什么经济发展了却得不到老百姓的称道?为什么为群众办好事却得不到老百姓的理解?贯彻落实科学发展观的落脚点何在?构建社会主义和谐社会的切入点在哪里?车墩镇党委和政府围绕着这些问题，努力寻觅破解难题的招数。
2、在理论与实践的结合中探索基层党组织工作的新途径
党的十七大报告指出：“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。根据上海市委、松江区委“走进基层，服务群众”主题活动的要求，2008年初，车墩镇党委、政府在全镇启动了内容为“走进农户、服务村民、致富百姓、凝聚人心、和谐一方”的“民情工程”建设，通过“查民情、听民声、顺民意、解民困、暖民心”的活动，转变干部工作作风，畅通民意反映渠道，搭建党群关系干群关系的“连心桥”，促进经济社会的和谐发展。
胡锦涛总书记指出：“相信谁、为了谁、依靠谁，是否站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”车墩镇的“民情工程”对象是“民”，核心是“情”。从老年人的理发券发放，到对空巢老人的生活关心；从大病互助基金的建立，到水管破裂的抢修；从扶贫帮困，到增强村民自我“造血功能”；从有情“拆违”，到无私奉献……点滴的琐事折射出以深情换真情的真诚，凸显了以党心聚民心的理念。村干部的工作作风变了，早出晚归奔忙在田间地头；工作方式变了，建立起“两簿一表一分账”制度，即：民情日记簿，民情恳谈记录簿，民情调查表和民情台账，对社情民意的把握更及时准确。这一切带来的变化是党群、干群关系融洽了，怨气、误解减少了，满意度、支持率上升了。
3、“民情工程”中蕴含着基层党组织工作的理念创新
“基础不牢，地动山摇。”基层党建是一项基础性工程，车墩镇党委通过创新党建工作目标、创新思想理念、内容形式和管理机制，促进广大农村党员队伍素质不断提升，促使农村基层党组织凝聚力、号召力、战斗力作用的发挥越来越突出，服务小康社会和新农村建设成效更加显著。
理念的先进是本质的先进，观念的落后是根本的落后。车墩镇党委坚持理念创新，着力提高基层党建工作的前瞻性，通过开展“民情工程”，切实把基层党建工作融入到全镇经济社会发展大局之中去谋划、去定位，做到党建工作与中心工作合拍共振、同频发展。具体表现为：首先是基层党建工作思路更清晰。“民情工程”的开展使农村基层党建工作真正被摆上了重要位置，区委、镇委自觉抓、经常抓、扎实抓，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。在具体的工作中，各级党委把党建工作与经济工作、社会建设有机结合、相互促进。其次是工作措施更扎实。“民情工程”作为符合工作要求、切合党员需要的形式和载体，创新了党建工作的形式和内容。围绕党建工作目标，镇党委制定了考核机制、激励措施，把各项工作措施落到实处。第三是工作效果更明显。“民情工程”不是凭借典型形象的树立、精彩华美的材料或华而不实的汇报“论成效”，而是以服务改革发展、稳定大局以及新农村建设的效果和党员群众的满意率为标准。
二、“民情工程”的推进是对广大基层党员干部实践“群众利益无小事”价值标准的执政“考试”
执政对中国共产党人来说好比一次严格的考试。新的历史条件下，执政环境、执政资源都发生了重大变化，执政理念、执政方式也应该与时俱进。但是，以人为本这一科学发展观的核心没有变，全心全意为人民服务的宗旨不能变，把群众利益摆在首位的价值观不可变，车墩镇实施的“民情工程”是广大基层党员干部在新时期探索实践中交出的一份优秀答卷。
1、“给人民群众看得见的物质利益”是“民情工程”的核心
毛泽东同志曾说：“要给人民群众看得见的物质利益。”的确，人民的拥护、支持和追随，是因为得到了物质生活的改善。车墩镇实施固本强基的“民情工程”，以经济建设为中心，以招商引资为抓手，党员干部率先垂范，清理垃圾整治环境卫生，修缮危桥改善交通等，大力发展农村经济，增加农民收入，为群众带来了实实在在的实惠。据统计，车墩镇居民的年人均收入由2002年的6210元上升到2008年的12383元，大大高于同期的松江区增幅水平。
锦上添花不忘雪中送炭。当前在农村中，还存在少数生活困难者，他们有的因为年迈无助而进了敬 老院，有的因为大病而花光了仅有的积蓄，有的则因为缺乏劳动技能而就业困难。围绕民生问题，结合“民情工程”的实施，车墩镇党委把弱势群体的实际困难写在本上，记在心上，落实在行动上，先后设立了大病互助基金，推出了平价房安置制度，千方百计拓宽就业渠道，帮助失业者联系就业岗位，提高农民养老金发放标准，使老百姓感受到了党的温暖，从而进一步密切了党和群众的血肉感情。
2、“情为民所系”是“民情工程”推进的基础
并非所有的问题都是可以靠经济手段来解决的。在依法行政的现代社会，一些矛盾的解决必须依靠法律和法制手段，有些公共政策的推行需要思想教育手段。比如拆除违章搭建，出发点是排除不安全隐患，维护法律尊严。车墩镇在开展这项工作时，以“民情工程”为载体，以理解百姓心情为切入点，以干部带头为突破口，和风细雨地做好群众思想工作，干部把自己的办公室变成群众“心头怨气的发泄室，抵触情绪的释放室，逆反心理的疏导室”。在耐心细致的解释过程中寓情于理，教育与开导并重，解决问题与交流感情并举，使拆迁工作得以顺利推进。车墩镇在实施“民情工程”中做到“五个结合”：一是将倾听民声与疏导教育、化解民怨相结合；二是将贴近民心与宣传政策法规、改善民风相结合；三是将掌握民情与多办实事、解决民忧相结合；四是将了解民意与改进作风、凝聚民心相结合；五是将集中民智与科学决策、维护民利相结合。“五个结合”充分体现了尊重人、理解人、关心人的人文关怀理念，也充分说明了把群众冷暖记挂于心间的工作方式是我们事业得到群众支持的前提和基础。
3、“构建社会主义和谐社会”是“民情工程”追求的目标
科学发展社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求。促进社会和谐，就是要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好的社会环境。车墩镇的“民情工程”以“走进农户、服务村民、致富百姓、凝聚人心、和谐一方”为主要内容；村干部手中有本“民情日记”；村委会定期召开“民情恳谈会”，发放“民情调查表”；村干部心中有本“民情分账”。通过这些规范化的制度建设，使社情民意能得到及时了解，使群众疾苦能得到及时解决，使社会矛盾能得到有效化解。在社会主义市场经济条件下，利益格局的分配调整是个复杂的过程，长远利益和眼前利益的矛盾，个人利益和集体利益之间的冲突让基层干部的工作开展压力极大，也为和谐干群关系的构筑带来了不少的困难。要气顺，则需要沟通；要事顺，则需要公平。“民情工程”不仅仅起到了收集民意、关注民情的作用，更重要的是为解决民生、维护民利奠定了坚实的基础。“民情工程”的实施，使党群关系干群关系由一段时期的疏远又回到了融洽，百姓对政府的信赖与拥戴是对党员干部“权为民所用”的最大肯定。
三、“民情工程”的实施带给基层党组织工作开展的几点启示
民惟邦本，本固邦宁。为最广大人民群众谋利益，是我们党始终不变的宗旨，也是赢得人民群众拥护的关键所在。上海市松江区车墩镇的“民情工程”把基层党组织的工作作为一个系统工程推进，真正发挥着党在社会基层组织中的战斗堡垒作用，并为推动和谐社会建设发挥了积极功效。这一实践带给我们良多启示。
1、优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量
党员的形象是党的形象的折射，党员的作风是影响党群、干群关系的核心。少数干部党风不正，工作作风飘浮、生活作风腐化、领导作风官僚，大事不会干、小事不屑干，损害了党群、干群关系，影响了党和政府各项工作的开展，干扰了党和人民事业的发展进程。车墩镇的实践告诉我们，党的作风建设必须围绕保持党同人民群众的血肉联系来进行，必须以人民群众是否满意为衡量和检验的根本标准。只有保持亲民务实的工作作风，清正廉洁的生活作风，问计于民的领导作风，党员干部才能和群众交得上心、贴得近心。
2、制度的创新是密切党群、干群关系的重要抓手
构建社会主义和谐社会，需要把全体人民最广泛地团结起来，把各方面力量最大限度地凝聚起来，共同为推进中国特色社会主义伟大事业而奋斗，这对各级党组织提出了新的更高的要求。基层党组织承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，如何发挥好密切联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到构建社会主义和谐社会上来，是基层党组织必须思考与探索的新课题。车墩镇党委、政府以十七大精神为指引，情为百姓、心系群众，用真心换民心，打开工作的新局面，赢得工作主动权。这一实践告诉我们，构建新型的党群、干群关系，不是什么高不可攀的事情，关键是制度化、规范化、长期化，“工程”的含义就是讲究系统性，全面性，技术质量标准。
3、宗旨的落实是衡量基层党组织先进性的根本标尺
我们的工作归根到底来说是要经得起历史的检验，经得起实践的检验，经得起人民的检验。一些地方也做了很好的尝试，但“一阵风”式的活动不免让人产生哗众取宠的感觉；一些地方的探索由于定位的不准确，结果在实施的过程中得不到群众的理解和支持而最终夭折。车墩镇开展的“民情工程”，在内容设计上贴近百姓的生活实际，在工作方法上讲求以理服人、以情感人，在价值取向上把群众的利益摆在首位，从而充分体现了我党的宗旨。实践表明，衡量基层党组织先进性的根本标尺不是形式的花哨和程序的繁杂，归根到底是看基层的党员干部在工作中是不是把人民的利益摆在首位。
4、队伍的建设是提高科学执政能力的前提基础
全面提高领导干部的领导水平和执政能力，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。车墩镇党委、政府针对基层队伍出现年龄老化、知识结构不合理等情况，选调了一批年轻的大学生充实到基层第一线，并把基层干部送进党校进行轮班培训，提高他们的工作能力。车墩镇的“民情工程”能取得实效，一个重要的因素就是抓住队伍建设不松懈。建设一支高素质的干部队伍是贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是保持和发展党的先进性的要求。这一实践告诉我们，科学决策需要有能力的执行者，而这也正是坚持以人为本的科学发展观的生动诠释。
责任编辑：周奕韵