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【摘 要】 安全生产管理是建筑工程施工管理的重要内容，关系到工程的顺利实施，也与施工人员的生命财产安全息息相关，对企业的经济效益、社会效益影响很大，因此，要结合现代建筑工程施工的特点，通过运用科学的方法不断提高安全生产管理水平，以满足现代建筑工程管理的需要。本文中结合新疆地区建筑工程安全生产管理的特点对当前管理中存在的问题进行了探讨，并提出相应的管理措施，以促进建筑行业的发展。
【关键词】 建筑工程；安全生产管理；特点；问题；措施
随着我国经济的发展与城市建设速度的加快，建筑行业发展迅速，并成为我国国发经济发展的支柱产业，建筑工程规模不断扩大，施工难度也不断攀升，给工程管理提出了更高的要求。但是近年来频发的安全事故不光给人们的生命财产安全带来严重危害，同时在社会上也产生了恶劣影响，不利于建筑行业的发展。因此，加强对建筑工程施工安全生产管理的研究，对促进建筑行业的发展具有非常重要的意义。
一、建筑工程项目现场的特点
新疆地区位于我国西北边陲，远离海洋，属于内陆地区，温带大陆性气候特征显著，气温温差大，地形山脉与盆地相间，地质条件复杂多变，因此建筑工程施工受自然条件的影响很大，对安全生产管理的要求很高。建筑工程项目现场是各种生产要素的聚集地，人、机器、施工材料高度集中并具有很强的流动性。再加上很多施工作业具有临时性、危险性和多样性，建筑工程项目现场的特点就决定了其安全生产管理的必要性和复杂性。
1、规模增大
近年來，我国建筑业每年以10%左右的速度增长，并将以这个增长速度保持下去。建设规模的增大也就意味着施工的复杂性增加，难度加大，危险性也增大，增加安全事故发生的可能性。
2、高空作业、露天作业多
现在的建筑物一般都在7层以上，而且，一栋建筑物从基础建构、外墙面的装修到屋顶工程，室外作业占到整个工作的70%。工人们长期在十几米以上的高度从事建筑工作，危险系数大。而且露天作业极易受到天气条件的影响，工作条件差。根据有关数据统计，在我国，建筑物的露天作业占到了整个建筑施工量的71%；根据我国《高处作业分级》的规定划分，在当代的建筑施工中，高处作业占到了92%以上，并且在各类伤亡事故中，有48%是高处坠楼事故。
3、建筑产品的多样性、复杂性
由于不同的建筑工程，具有各自的属性，其对工作人员、材料、机械设备、施工技术以及防护措施等具有不同的要求，加之建筑工程施工环境的不同等这些因素综合起来，造成建设过程中不可预知的安全问题凸显。在建筑工程营建过程中参与者关系的复杂性也是造成建筑工程安全生产管理问题凸显的一个主要原因。
4、非标准化的建筑工程施工安全生产作业
在建筑工程施工作业的非标准化是造成施工现场危害增多的主要因素。随着施工技术的增强和人们对生活生产环境高质量的需要，建筑工程的施工难度逐渐的增加，规划设计不断的完善与创新，标准化的设计和施工已不能满足业主和工程的要求。而建筑工程施工安全作业的非标准化也加大了工程危险的因素。
5、从业人员安全意识较差
建筑工程项目现场的工作多为体力劳动，一般从事该工作的是文化素质不高的农民工。农民工的职业技能培训不够，安全意识差，所以防护技能也比较低，容易发生建筑安全事故。
6、施工环境的复杂多变性较强。
建筑工程施工建设的过程是一个动态变化的过程，建筑施工的环境是不断变化的，这在一定程度上增加了建筑施工的复杂性。在整个建筑施工过程中，施工现场的环境、工期的进度、天气条件、交通情况以及地质条件和周围的环境等，都对建筑施工的安全生产带来了严重的影响。建筑施工各种环境因素互相关联，干扰，从而构成了一个相对复杂的施工环境。施工环境的复杂性和多变性是导致建筑施工事故频发的重要原因。
7、安全施工法律法规不完善、不健全
在我国建筑施工安全管理立法和国外的相比，还不健全，细度不够，可操作性不强，不严密，安全管理比较松懈。并且在我国，一些关于建筑施工安全生产管理的法律法规发布的时间较早，不适合现代建筑行业的发展趋势。此外，现行的安全生产技术标准不完善，达不到合格的技术标准。
二、人为因素造成的建筑施工安全生产管理方面的隐患
目前，针对建筑工程的安全生产管理，国家和地方政府颁布了相关的法律法规，例如国家先后颁布了《安全生产法》《建筑法》《消防法》等法律法规，建设部也出台了《建设工程施工现场管理规定》《工程建设重大事故报告调查程序规定》等部门规章。总体上安全事故已得到遏制，但现场施工的安全事故还是不断发生，这说明我国的建筑工程项目现场的安全生产管理还存在一定的问题。
1、施工人员法治观念较弱，人治大于法治
在我国现行的关于建筑施工的法律中，明文规定施工建筑的分包商不能在分包，但是在实际的工程施工中，分包和转包的现象较为严重。建筑施工中的多层分包现象在一定程度上增加了建筑工程项目的安全管理的难度系数。对项目的总承包企业和分承包或者专业承包企业的责任制度，在安全管理方面的制度，落实不到位，协调不合理等，无形中增加了安全施工的费用和难度。
2、建筑施工安全管理中对工作人员的安全教育培训不到位，施工人员缺乏自我保护意识和安全施工意识
建筑施工生产过程的技术含量较低，这也决定了施工人员的低素质。建筑工程施工需要大量的人力资源，是属于劳动密集型产业，施工人员和施工单位之间只是一种短期内的雇佣关系，所以施工单位对于施工人员的安全培训不重视。根据相关调查发现，在建筑工程第一线进行施工作业的个人中，农民工人数占到了60%-71%左右，甚至达到了90%以上。绝大部分的农民工安全意识淡薄，缺乏自我保护意识和基本的安全知识。在建筑工程施工现场，乱干、蛮干的现象比较严重。从工程项目的管理者到普通的工人，对于安全生产的相关规程都很忽视，对于防护工具的使用不明确。还有部分施工人员不服从施工单位的管理，进行违规操作，这也是造成伤亡事故频发的一个重要原因。 3、建筑施工安全生产监督管理机制完善，不健全
现阶段，在我国的一些中小城市中，依然没有设立完善的安全监督管理机构和与之配套的管理监督人員，造成一些建筑企业对建筑施工安全法规不了解。此外执法监督经费落实不到，工作人员的定位不准确等，致使建筑安全管理工作无法正常开展。
三、建筑工程安全生产管理应采取的主要措施
1、提高对建筑工程安全生产管理重要性的认识
首先要加强对于各级参与施工方等的管理部门领导者和协调人员、建筑企业的负责人员以及安全生产工作主管人员的安全生产管理培训，使其能够更加深入的认识和了解到安全生产管理的方式、方针、政策和相关的法律规范。在思想方面，加强其安全生产管理的重要性、必要性和紧迫性的认识，并且落实到实际工作的管理中去。其次，要把安全生产管理和企业资质、建筑工程施工的招投标、建筑企业的经济效益和社会效益和企业领导的政绩相联系。
2、加强安全生产、文明施工的监督检查，积极的做好专项治理工作的开展
在建筑工程安全施工管理过程中，要积极的倡导全体施工人员和管理者按照施工安全标准化工地进行现场管理，积极的创建文明工地，并且制定科学、合理、经济和可操作性强的施工措施。施工承包企业，要逐渐的实施由传统的告知性安全检查转为随机性的安全检查、抽查、巡查行为。坚决的避免突击增改、增大投入、掩饰问题等行为。此外还要做好安全生产专项治理的工作，重点对高处作业、露天作业、高大模板支护、深基坑、火灾等多发性的安全事故实施专项的治理。
3、严格执行生产安全事故责任追究制度
建筑工程施工中，发生事故以后，要严格按照相关规定对事故进行上报、调查、分析，对于整个事故的处理，要坚决落实防范措施，从根源上起到警钟长鸣的作用。对于违规、违章操作的施工人员要加大处罚力度，特别是对多次违章、违规操作的个人和单位要加大处罚力度，并且根据我国相关建筑施工管理条例以及重大事故责任追究等相关法律法规等追究行为人的责任。
4、建筑施工企业要加强内部的自我安全管理
建立健全建筑工程安全生产责任制是安全管理的重要工作之一，建立建筑工程安全管理目标，并将目标分解到各施工成员，明确管理人员，班组和施工人员的安全管理职责，并通过制度固定下来，把安全和生产从组织领导上进行统一，组成一个严密的管理体系。把建筑工程管理中的安全隐患、监控危险源、预防和控制各项事故的发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容。对于认真履行安全生产责任制并且做出突出贡献的组织或者个人要给予奖励和表彰；对于拒绝履行职责或者不能实现安全生产目标的单位或者个人要给予一定的惩罚，对于玩忽职守而造成重大责任事故的必须严肃惩治。
5、群众参与建筑工程安全管理的监督
群众参与建筑工程安全管理的监督工作是群众组织和劳动者个人对于建设工程安全生产所承担的责任，是政府监督的有效补充，可以弥补政府监督不足的情况。工会组织是代表群众对建筑工程过程中安全管理进行监督的主要组织。工会组织要工程建设的过程中，出现的安全隐患、损害群众的利益和损害国家和社会经济的行为，及时的向有关部门反映。以此改善建筑工程作业的环境，提高建筑工程安全管理的水平，减小事故的发生。
四、总结
鉴于我国建筑工程施工安全生产管理形势的严峻性，建筑业作为国民经济的重要支柱产业，其安全事故的频发，都表明了建筑施工安全管理的紧迫性。必须贯彻“安全第一，质量第一”的管理理念，做好建筑工程安全生产管理工作才能保证企业的经济效益与社会效益。因此本文中针对当前新疆地区建筑工程的特点以及安全生产管理中存在的问题和管理措施进行分析和总结，具有巨大的实践性意义。
参考文献：
[1]董成文.小议新疆地区冬季建筑工程施工特点及技术措施[J].科学时代·下半月，2012（7）
[2]宋心德，赵杰琼.谈建筑工程项目施工现场安全生产管理，河南省土木建筑学会2010年学术研讨会论文集，2010，8
[3]刘春霞.浅谈建筑工程施工现场的安全管理与措施[J].科技资讯，2010（28）
【关键词】 建筑工程；安全生产管理；特点；问题；措施
随着我国经济的发展与城市建设速度的加快，建筑行业发展迅速，并成为我国国发经济发展的支柱产业，建筑工程规模不断扩大，施工难度也不断攀升，给工程管理提出了更高的要求。但是近年来频发的安全事故不光给人们的生命财产安全带来严重危害，同时在社会上也产生了恶劣影响，不利于建筑行业的发展。因此，加强对建筑工程施工安全生产管理的研究，对促进建筑行业的发展具有非常重要的意义。
一、建筑工程项目现场的特点
新疆地区位于我国西北边陲，远离海洋，属于内陆地区，温带大陆性气候特征显著，气温温差大，地形山脉与盆地相间，地质条件复杂多变，因此建筑工程施工受自然条件的影响很大，对安全生产管理的要求很高。建筑工程项目现场是各种生产要素的聚集地，人、机器、施工材料高度集中并具有很强的流动性。再加上很多施工作业具有临时性、危险性和多样性，建筑工程项目现场的特点就决定了其安全生产管理的必要性和复杂性。
1、规模增大
近年來，我国建筑业每年以10%左右的速度增长，并将以这个增长速度保持下去。建设规模的增大也就意味着施工的复杂性增加，难度加大，危险性也增大，增加安全事故发生的可能性。
2、高空作业、露天作业多
现在的建筑物一般都在7层以上，而且，一栋建筑物从基础建构、外墙面的装修到屋顶工程，室外作业占到整个工作的70%。工人们长期在十几米以上的高度从事建筑工作，危险系数大。而且露天作业极易受到天气条件的影响，工作条件差。根据有关数据统计，在我国，建筑物的露天作业占到了整个建筑施工量的71%；根据我国《高处作业分级》的规定划分，在当代的建筑施工中，高处作业占到了92%以上，并且在各类伤亡事故中，有48%是高处坠楼事故。
3、建筑产品的多样性、复杂性
由于不同的建筑工程，具有各自的属性，其对工作人员、材料、机械设备、施工技术以及防护措施等具有不同的要求，加之建筑工程施工环境的不同等这些因素综合起来，造成建设过程中不可预知的安全问题凸显。在建筑工程营建过程中参与者关系的复杂性也是造成建筑工程安全生产管理问题凸显的一个主要原因。
4、非标准化的建筑工程施工安全生产作业
在建筑工程施工作业的非标准化是造成施工现场危害增多的主要因素。随着施工技术的增强和人们对生活生产环境高质量的需要，建筑工程的施工难度逐渐的增加，规划设计不断的完善与创新，标准化的设计和施工已不能满足业主和工程的要求。而建筑工程施工安全作业的非标准化也加大了工程危险的因素。
5、从业人员安全意识较差
建筑工程项目现场的工作多为体力劳动，一般从事该工作的是文化素质不高的农民工。农民工的职业技能培训不够，安全意识差，所以防护技能也比较低，容易发生建筑安全事故。
6、施工环境的复杂多变性较强。
建筑工程施工建设的过程是一个动态变化的过程，建筑施工的环境是不断变化的，这在一定程度上增加了建筑施工的复杂性。在整个建筑施工过程中，施工现场的环境、工期的进度、天气条件、交通情况以及地质条件和周围的环境等，都对建筑施工的安全生产带来了严重的影响。建筑施工各种环境因素互相关联，干扰，从而构成了一个相对复杂的施工环境。施工环境的复杂性和多变性是导致建筑施工事故频发的重要原因。
7、安全施工法律法规不完善、不健全
在我国建筑施工安全管理立法和国外的相比，还不健全，细度不够，可操作性不强，不严密，安全管理比较松懈。并且在我国，一些关于建筑施工安全生产管理的法律法规发布的时间较早，不适合现代建筑行业的发展趋势。此外，现行的安全生产技术标准不完善，达不到合格的技术标准。
二、人为因素造成的建筑施工安全生产管理方面的隐患
目前，针对建筑工程的安全生产管理，国家和地方政府颁布了相关的法律法规，例如国家先后颁布了《安全生产法》《建筑法》《消防法》等法律法规，建设部也出台了《建设工程施工现场管理规定》《工程建设重大事故报告调查程序规定》等部门规章。总体上安全事故已得到遏制，但现场施工的安全事故还是不断发生，这说明我国的建筑工程项目现场的安全生产管理还存在一定的问题。
1、施工人员法治观念较弱，人治大于法治
在我国现行的关于建筑施工的法律中，明文规定施工建筑的分包商不能在分包，但是在实际的工程施工中，分包和转包的现象较为严重。建筑施工中的多层分包现象在一定程度上增加了建筑工程项目的安全管理的难度系数。对项目的总承包企业和分承包或者专业承包企业的责任制度，在安全管理方面的制度，落实不到位，协调不合理等，无形中增加了安全施工的费用和难度。
2、建筑施工安全管理中对工作人员的安全教育培训不到位，施工人员缺乏自我保护意识和安全施工意识
建筑施工生产过程的技术含量较低，这也决定了施工人员的低素质。建筑工程施工需要大量的人力资源，是属于劳动密集型产业，施工人员和施工单位之间只是一种短期内的雇佣关系，所以施工单位对于施工人员的安全培训不重视。根据相关调查发现，在建筑工程第一线进行施工作业的个人中，农民工人数占到了60%-71%左右，甚至达到了90%以上。绝大部分的农民工安全意识淡薄，缺乏自我保护意识和基本的安全知识。在建筑工程施工现场，乱干、蛮干的现象比较严重。从工程项目的管理者到普通的工人，对于安全生产的相关规程都很忽视，对于防护工具的使用不明确。还有部分施工人员不服从施工单位的管理，进行违规操作，这也是造成伤亡事故频发的一个重要原因。 3、建筑施工安全生产监督管理机制完善，不健全
现阶段，在我国的一些中小城市中，依然没有设立完善的安全监督管理机构和与之配套的管理监督人員，造成一些建筑企业对建筑施工安全法规不了解。此外执法监督经费落实不到，工作人员的定位不准确等，致使建筑安全管理工作无法正常开展。
三、建筑工程安全生产管理应采取的主要措施
1、提高对建筑工程安全生产管理重要性的认识
首先要加强对于各级参与施工方等的管理部门领导者和协调人员、建筑企业的负责人员以及安全生产工作主管人员的安全生产管理培训，使其能够更加深入的认识和了解到安全生产管理的方式、方针、政策和相关的法律规范。在思想方面，加强其安全生产管理的重要性、必要性和紧迫性的认识，并且落实到实际工作的管理中去。其次，要把安全生产管理和企业资质、建筑工程施工的招投标、建筑企业的经济效益和社会效益和企业领导的政绩相联系。
2、加强安全生产、文明施工的监督检查，积极的做好专项治理工作的开展
在建筑工程安全施工管理过程中，要积极的倡导全体施工人员和管理者按照施工安全标准化工地进行现场管理，积极的创建文明工地，并且制定科学、合理、经济和可操作性强的施工措施。施工承包企业，要逐渐的实施由传统的告知性安全检查转为随机性的安全检查、抽查、巡查行为。坚决的避免突击增改、增大投入、掩饰问题等行为。此外还要做好安全生产专项治理的工作，重点对高处作业、露天作业、高大模板支护、深基坑、火灾等多发性的安全事故实施专项的治理。
3、严格执行生产安全事故责任追究制度
建筑工程施工中，发生事故以后，要严格按照相关规定对事故进行上报、调查、分析，对于整个事故的处理，要坚决落实防范措施，从根源上起到警钟长鸣的作用。对于违规、违章操作的施工人员要加大处罚力度，特别是对多次违章、违规操作的个人和单位要加大处罚力度，并且根据我国相关建筑施工管理条例以及重大事故责任追究等相关法律法规等追究行为人的责任。
4、建筑施工企业要加强内部的自我安全管理
建立健全建筑工程安全生产责任制是安全管理的重要工作之一，建立建筑工程安全管理目标，并将目标分解到各施工成员，明确管理人员，班组和施工人员的安全管理职责，并通过制度固定下来，把安全和生产从组织领导上进行统一，组成一个严密的管理体系。把建筑工程管理中的安全隐患、监控危险源、预防和控制各项事故的发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容。对于认真履行安全生产责任制并且做出突出贡献的组织或者个人要给予奖励和表彰；对于拒绝履行职责或者不能实现安全生产目标的单位或者个人要给予一定的惩罚，对于玩忽职守而造成重大责任事故的必须严肃惩治。
5、群众参与建筑工程安全管理的监督
群众参与建筑工程安全管理的监督工作是群众组织和劳动者个人对于建设工程安全生产所承担的责任，是政府监督的有效补充，可以弥补政府监督不足的情况。工会组织是代表群众对建筑工程过程中安全管理进行监督的主要组织。工会组织要工程建设的过程中，出现的安全隐患、损害群众的利益和损害国家和社会经济的行为，及时的向有关部门反映。以此改善建筑工程作业的环境，提高建筑工程安全管理的水平，减小事故的发生。
四、总结
鉴于我国建筑工程施工安全生产管理形势的严峻性，建筑业作为国民经济的重要支柱产业，其安全事故的频发，都表明了建筑施工安全管理的紧迫性。必须贯彻“安全第一，质量第一”的管理理念，做好建筑工程安全生产管理工作才能保证企业的经济效益与社会效益。因此本文中针对当前新疆地区建筑工程的特点以及安全生产管理中存在的问题和管理措施进行分析和总结，具有巨大的实践性意义。
参考文献：
[1]董成文.小议新疆地区冬季建筑工程施工特点及技术措施[J].科学时代·下半月，2012（7）
[2]宋心德，赵杰琼.谈建筑工程项目施工现场安全生产管理，河南省土木建筑学会2010年学术研讨会论文集，2010，8
[3]刘春霞.浅谈建筑工程施工现场的安全管理与措施[J].科技资讯，2010（28）