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《外资银行管理条例》正式实行至今，已有十几家外资银行申请建立法人银行，占全部在华外资银行资产总量的60％。履行加入WTO时的承诺，我国金融服务业进入全面对外开放阶段，尤其国内银行、证券、基金服务业将在更大范围、更高层次上参与经济金融全球化。这时，维护国家金融安全与实现外资银行国民待遇的矛盾凸显出来。