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摘要：为贯彻中共中央在全国开展党的群众路线教育实践活动，以及国家卫生和计划生育委员会、省人口计生委《关于开展流动人口计划生育药具服务年活动》的要求，了解和掌握流动人口避孕药具使用现状，为下一步做好流动人口的药具服务工作提供可靠依据。铜川市计生药具站于六月份组织人员对辖区五个区县、五个乡镇以及五个村、社区进行了相关流动人口药具服务方面的情况调研，共发放调查问卷50份，收回49份；与已婚育龄群众面对面座谈80余人。现形成调研报告如下。
关键词：流动人口避孕药具使用情况调查分析
【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2013）09-0451-02
为贯彻中共中央在全国开展党的群众路线教育实践活动，以及国家卫生和计划生育委员会、省人口计生委《关于开展流动人口计划生育药具服务年活动》的要求，了解和掌握流动人口避孕药具使用现状，为下一步做好流动人口的药具服务工作提供可靠依据。铜川市计生药具站于六月份组织人员对辖区五个区县、五个乡镇以及五个村、社区进行了相关流动人口药具服务方面的情况调研，共发放调查问卷50份，收回49份；与已婚育龄群众面对面座谈80余人。现形成调研报告如下：
1调查情况
1.1全市截止2013年4月份共有全员流动人口数为41104人，其中：流入人口16812人（跨省流入7940人，省内跨市7388人，县外市内1484人）；流出人口24292人（跨省流入7819人，省内跨市13806人，县外市内2667人）；流动成年育龄妇女9550人，已婚育龄妇女7528人（其中上环为4618人，结扎为1348人，口服药及针剂为213人，外用药为107人，避孕套为1242人，使用药具占落实综合节育措施的21%）；流入成年育龄妇女2275人，流入已婚育龄妇女1963人（其中上环为1187人，结扎为402人，口服药及针剂为55人，外用药为20人，避孕套为299人，使用药具占落实综合节育措施的19.1%）；流出成年育龄妇女7275人，流出已婚育龄妇女5565人（其中上环为3236人，结扎为1193人，口服药及针剂为29人，外用药为36人，避孕套为1071人，使用药具占落实综合节育措施的20.4%）。
1.2问卷调查表情况。本次调查问卷共调查49人，其中20-30岁23人，31-40岁16人，41-50岁10人；其中结扎1人（0.2%），皮埋2人（0.4%），上环25人（51%），避孕药具及避孕套21人（42.8%）；有30人认为避孕措施应该女性用适合（61.2%），19人认为男性用适合（38.8%）；6人认为采取避孕措施对夫妻生活有影响（12.2%），43人认为无影响（87.8%）。
2调查情况分析
调查数据分析。虽然本次调查只占流动人口使用药具人数的极少的一部分，但从调查的几组数据依然能看出，一是我市流出人口多，占全员流动人口数的59%，外地流入我市人口少，占全员流动人口数的41%。二是从已建档案的人数看，落实长效节育措施的（上环、结扎）多，占79.3%，其次，使用避孕套的多，占16.5%，口服药及针剂和外用药的比例小，分别占2.8%和1.9%。三是从调查的49人看，说明了流动人口95%以上都是使用的免费避孕药具，说明流动人口的药具发放管理是我们药具管理部门重点工作对像之一，且计生部门也保障了流动人口免费避孕药具的供应。从调查问卷表就可以看出，她们回答的“满意”、“知道”等等，占了绝大部分，也体现了各级计生部门对流动人口实行了“同管理、同服务、同发放”。
3存在问题分析
3.1药具管理人员不足，随访工作难以落到实处。由于近年来群众对避孕节育措施的知情选择，避孕药具使用人数呈不断上升趋势，加之流入我市的育龄群众也在逐年上升。所以出现了药具服务人员不够稳定、兼职过多等问题，相应存在药具服务水平跟不上的现象；由于流动人口特殊的特性，药具随访也很难落实。造成此现象的原因是多方面的：流动者责任感较弱，在领取药具时不登记姓名或者登记虚假信息，使工作人员无法展开随访工作；一些流动群众在领到药具后不久便又再次流动，从此便去向不明，他们遍及城市各个角落，人户分离的情况也大而有之，手机号码更换频繁，这使得使用药具对象的随访难以真正到位；因此，服务人员无法掌握药具使用后的效果及相关的情况，药具随访及优质服务更无从谈起。
3.2流动人口生殖健康知识匮乏。流动人口多数来源于农村的剩余劳动力，他们的受教育水平相对较低，避孕节育、生殖健康观念差，对于相关知识的了解程度普遍较低，对现行的流动人口计划生育政策知晓不多，参与意识差，给自身健康埋下隐患。
3.3流动人口婚育信息掌握难。由于流动群众就业行为的随意性或处于个人目的隐瞒生育行为对掌握婚育信息造成了困难。加大了计划生育部门掌握的难度，致使部分人员没有得到很好的计划生育药具服务。
4建议与对策
4.1采取多种渠道免费发放流动人口避孕药具。要根据流动人口分布状况和特点，积极拓展流动人口药具发放渠道，创新发放模式，做到自助领取和上门服务相结合。对流动人口的服务，不能仅仅停留在方便获得药具这个层面上，也让流动的育龄群众同样有知情选择的权利，让他们了解每一种避孕药具的作用特点与副反应等。要做到时时处处为流动人口着想，同时，计生部门在日常的婚检孕检、三查等工作中，按需发放避孕药具。
4.2强化宣传、开展咨询服务。首先要利用各种节假日，例如春节、5.29、7.11世界人口等流动人口集中返乡和节后返流的特点，把车站、工地、商场等流动人员密集的地方作为大力宣传避孕药具免费发放政策的关键场所；接受有关药具知识的咨询。其次，要为流动人口提供与社区内常住居民同等的避孕节育、生殖健康咨询服务。例如社区内的党政机关、企事业单位的人口学校每月面向流动人口进行一次國情国策、政策法规宣传；通过宣传教育和咨询服务，使流动人口了解、掌握避孕节育科普知识，有效地减少非意愿妊娠。
4.3部门协作、整合资源。流动人口避孕药具的发放、管理、服务是一项社会系统工程，涉及到社会上各单位、各部门。我们计划生育部门在坚持做好主渠道发放的同时，要积极协调公安、卫生、药监、工商等管理部门，有效发挥各方资源优势，形成合力，及时把有关信息反馈给计生部门，使计生部门在第一时间内摸清个人情况以便及时提供药具发放服务。从而进一步提高流动人口避孕药具服务工作。
关键词：流动人口避孕药具使用情况调查分析
【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2013）09-0451-02
为贯彻中共中央在全国开展党的群众路线教育实践活动，以及国家卫生和计划生育委员会、省人口计生委《关于开展流动人口计划生育药具服务年活动》的要求，了解和掌握流动人口避孕药具使用现状，为下一步做好流动人口的药具服务工作提供可靠依据。铜川市计生药具站于六月份组织人员对辖区五个区县、五个乡镇以及五个村、社区进行了相关流动人口药具服务方面的情况调研，共发放调查问卷50份，收回49份；与已婚育龄群众面对面座谈80余人。现形成调研报告如下：
1调查情况
1.1全市截止2013年4月份共有全员流动人口数为41104人，其中：流入人口16812人（跨省流入7940人，省内跨市7388人，县外市内1484人）；流出人口24292人（跨省流入7819人，省内跨市13806人，县外市内2667人）；流动成年育龄妇女9550人，已婚育龄妇女7528人（其中上环为4618人，结扎为1348人，口服药及针剂为213人，外用药为107人，避孕套为1242人，使用药具占落实综合节育措施的21%）；流入成年育龄妇女2275人，流入已婚育龄妇女1963人（其中上环为1187人，结扎为402人，口服药及针剂为55人，外用药为20人，避孕套为299人，使用药具占落实综合节育措施的19.1%）；流出成年育龄妇女7275人，流出已婚育龄妇女5565人（其中上环为3236人，结扎为1193人，口服药及针剂为29人，外用药为36人，避孕套为1071人，使用药具占落实综合节育措施的20.4%）。
1.2问卷调查表情况。本次调查问卷共调查49人，其中20-30岁23人，31-40岁16人，41-50岁10人；其中结扎1人（0.2%），皮埋2人（0.4%），上环25人（51%），避孕药具及避孕套21人（42.8%）；有30人认为避孕措施应该女性用适合（61.2%），19人认为男性用适合（38.8%）；6人认为采取避孕措施对夫妻生活有影响（12.2%），43人认为无影响（87.8%）。
2调查情况分析
调查数据分析。虽然本次调查只占流动人口使用药具人数的极少的一部分，但从调查的几组数据依然能看出，一是我市流出人口多，占全员流动人口数的59%，外地流入我市人口少，占全员流动人口数的41%。二是从已建档案的人数看，落实长效节育措施的（上环、结扎）多，占79.3%，其次，使用避孕套的多，占16.5%，口服药及针剂和外用药的比例小，分别占2.8%和1.9%。三是从调查的49人看，说明了流动人口95%以上都是使用的免费避孕药具，说明流动人口的药具发放管理是我们药具管理部门重点工作对像之一，且计生部门也保障了流动人口免费避孕药具的供应。从调查问卷表就可以看出，她们回答的“满意”、“知道”等等，占了绝大部分，也体现了各级计生部门对流动人口实行了“同管理、同服务、同发放”。
3存在问题分析
3.1药具管理人员不足，随访工作难以落到实处。由于近年来群众对避孕节育措施的知情选择，避孕药具使用人数呈不断上升趋势，加之流入我市的育龄群众也在逐年上升。所以出现了药具服务人员不够稳定、兼职过多等问题，相应存在药具服务水平跟不上的现象；由于流动人口特殊的特性，药具随访也很难落实。造成此现象的原因是多方面的：流动者责任感较弱，在领取药具时不登记姓名或者登记虚假信息，使工作人员无法展开随访工作；一些流动群众在领到药具后不久便又再次流动，从此便去向不明，他们遍及城市各个角落，人户分离的情况也大而有之，手机号码更换频繁，这使得使用药具对象的随访难以真正到位；因此，服务人员无法掌握药具使用后的效果及相关的情况，药具随访及优质服务更无从谈起。
3.2流动人口生殖健康知识匮乏。流动人口多数来源于农村的剩余劳动力，他们的受教育水平相对较低，避孕节育、生殖健康观念差，对于相关知识的了解程度普遍较低，对现行的流动人口计划生育政策知晓不多，参与意识差，给自身健康埋下隐患。
3.3流动人口婚育信息掌握难。由于流动群众就业行为的随意性或处于个人目的隐瞒生育行为对掌握婚育信息造成了困难。加大了计划生育部门掌握的难度，致使部分人员没有得到很好的计划生育药具服务。
4建议与对策
4.1采取多种渠道免费发放流动人口避孕药具。要根据流动人口分布状况和特点，积极拓展流动人口药具发放渠道，创新发放模式，做到自助领取和上门服务相结合。对流动人口的服务，不能仅仅停留在方便获得药具这个层面上，也让流动的育龄群众同样有知情选择的权利，让他们了解每一种避孕药具的作用特点与副反应等。要做到时时处处为流动人口着想，同时，计生部门在日常的婚检孕检、三查等工作中，按需发放避孕药具。
4.2强化宣传、开展咨询服务。首先要利用各种节假日，例如春节、5.29、7.11世界人口等流动人口集中返乡和节后返流的特点，把车站、工地、商场等流动人员密集的地方作为大力宣传避孕药具免费发放政策的关键场所；接受有关药具知识的咨询。其次，要为流动人口提供与社区内常住居民同等的避孕节育、生殖健康咨询服务。例如社区内的党政机关、企事业单位的人口学校每月面向流动人口进行一次國情国策、政策法规宣传；通过宣传教育和咨询服务，使流动人口了解、掌握避孕节育科普知识，有效地减少非意愿妊娠。
4.3部门协作、整合资源。流动人口避孕药具的发放、管理、服务是一项社会系统工程，涉及到社会上各单位、各部门。我们计划生育部门在坚持做好主渠道发放的同时，要积极协调公安、卫生、药监、工商等管理部门，有效发挥各方资源优势，形成合力，及时把有关信息反馈给计生部门，使计生部门在第一时间内摸清个人情况以便及时提供药具发放服务。从而进一步提高流动人口避孕药具服务工作。