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1．通过农业立法来确保财政支农资金的稳定增长和合理利用。目前，财政支农政策具有不稳定性特点，即财政支农资金总量下降、结构不合理；农业公共产品供给不足；财政支农资金管理体制不完善。因此，建议借鉴西方发达国家的做法，应尽快出台《农业投资法》，以确保财政支农资金的稳定增长和有效利用。尽管我国《农业法》对增加政府农业投入做了一些规定，但无法适应农业产业化对财政资金需求的质和量要求。通过立法来防止由于各级政府的随意性而忽视对农业的资金投入和资金的使用效率，明确界定各级政府在农业投入上的事权和财权关系，确定政府农业投