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摘要：在传统发展过程中，市政施工单位所面临的市场竞争趋势并不是非常激烈，但随着现如今市场竞争逐渐加剧，所面临的竞争挑战以及压力也越来越大，因此对于工程造价成本控制工作也有了更高的要求。本文就将基于市政施工单位在进行项目全过程成本管理工作，对所存在的问题以及对策进行论述。
关键词：市政工程;成本管理;全过程;对策
对于城市建设来讲，市政工程的重要性是不言而喻的，主要起到对城市进行优化以及美化的作用，而且也是城市居民生活各项需求功能得到满足的主要途径。所以对于市政工程施工企业来讲，在实际施工过程中，项目质量以及项目成本的重要性是不言而喻的，理应受到重视。在当下的项目成本管理过程中，应用全过程成本管理也是啊，主要趋势也是主要技术手段，但纵观现如今的全过程成本管理工作仍然存在一些问题亟待解决。
一、市政工程项目成本管理概述
对于工程项目建设来讲，所谓的项目成本管理工作主要是项目承包单位或者是承包人，通过科学手段以及管理方法，使整个工程项目的成本在计划目标范围之内就能够完成项目建设，主要包括了对项目成本的预测计划以及控制和相关的考核。而对于项目成本管理工作来讲，为了能够更好的实现成本管理与控制，需要根据事先制定的相关成本管理计划以及成本估算预算和成本控制體系以及规章制度，来推动成本管理工作的实施和真正落实。对整个项目的建设来讲，项目成本管理工作的主要作用是保证在批准的成本预算范围之内，对项目各阶段的成本控制与管理进行监管，所以对于市政单位施工项目的全过程管理来讲，是通过货币单位批准实行来作为主要标准的，而管理的主要对象是实际施工过程中所消耗的资金【1】。
二、市政工程项目成本控制管理原则
1.全面性原则
所谓的全面性原则是指在项目实施以及建设过程中，项目成本管理与控制工作都要存在，而且真正的落实。因此在实际工程建设过程中，应该进行全方位的成本控制工作，不能够单单强调成本的降低，而是应当对施工过程中项目建设的多方利益进行综合衡量与兼顾，在考虑国家利益的先天前提下，对于个人与集体利益也应当充分进行考虑，同时市政工程需要发挥长久的功能，因此成本控制工作也需要从长远角度进行考虑，不能够为了降低成本而导致施工质量受损，所以要严格避免在施工过程中出现偷工减料的现象。若想在项目成本控制工作当中落实全面性原则，就需要激发现有的职工以及施工人员的工作积极性和成本控制意识，这样才能够使员工群体参与到成本控制工作当中，真正将成本控制工作落实到基层【2】。
2.动态控制性原则
成本控制工作并不是一成不变的，对于市政工程建设来讲，因为属于一次性工程，在实际施工过程中，根据施工前准备阶段所编制的成本控制工作计划，只能够做到大范围的成本控制，而在整个施工过程中成本控制工作的对象以及控制工作内容随时会出现变化，因此成本控制工作应该做到动态性控制。
3.例外管理原则
所谓的例外管理原则是针对成本控制与管理工作当中两种不同对象，一种对象是符合常规内容的可控成本，另一种类型是不符合常规的花费。所以成本控制与管理工作应该将工作的重点以及所有经历的大部分放在不符合常规的花费当中，这样才能够对市政工程成本控制管理工作质量与效果进行提升，而不应当将过多的精力在可控成本当中进行消耗【3】。
4.统一与分级管理相结合
对于项目的实施来讲，人员组成可以分为项目经理以及业务管理人员和工程技术人员以及具体的施工人员不同阶层的人员其本身的成本控制责任是不同的所以对于成本控制工作来讲，办控制工作内容的实施，需要在统一与分级管理相结合的基础之上来进行，这也是市政成本管理工作的必然需求。具体的做法就是市政施工单位在施工计划当中进行成本控制法的编制，该成本控制主要是对整个项目来进行控制，在此基础之上对工程实际实施过程中的不同阶段以及不同项目内容进行分级控制，这就是统一与分级管理相结合的原则，在实际执行过程中能够针对不同部门以及不同岗位的工作人员实际成本控制工作失误，进行责任追究，更好的落实成本控制工作相关内容。
三、市政工程项目全过程成本管理现状
目前市政工程项目全过程成本管理现状主要为：认识上存在误区、项目工期成本管理缺失以及制定成本控制目标不精确。
1.认识上存在误区
对于成本控制工作来讲，在传统的思维意识当中，许多施工人员以及管理人员只是简单的将其认为对施工过程中的相应物资以及设备和人力的单价进行降低，这就完成了成本控制，但其实对于现代化的成本控制工作来讲，这种认知是非常错误的。对于现代化的成本控制管理工作来讲，成本管理控制不仅仅涉及到费用的成本管理，同时还包括一些非直接经济费用的成本管理。例如在当下的一些市政施工部门以及单位当中，有许多技术人员认为成本控制管理与工作是费用主管或者是财务人员的工作责任以及工作范畴，所以在实际施工过程中自身并没有进行相应的成本控制以及成本责任意识提升【4】。
2.项目工期成本管理缺失
因为对于工程项目建设来讲，其建设周期越长，在建设过程中所投入的人力物力以及机械设备等就越多，所产生的资金投入数量也就越大。所以对于施工成本控制来讲，对工期进行合理安排是一项重要举措，但当下的市政工程施工过程中，对于工期的合理安排并不是非常的好，在许多情况下并没有针对人物料以及机械设备的进场时间进行安排，同时对于人员配置也没有进行合理优化，所以导致工程项目建设的实际周期大大延长，成本管理工作难度以及管理效果下降。
3.制定成本控制目标不精确
因为对于任何一项工作来讲，都有其需要达到的目标，对于成本控制工作来讲也是如此，但是纵观当下的市政施工单位以及企业的造价人员来讲，在实际施工之前，针对成本控制的预算并没有一个确切的数字，在很多时候是照搬其他工程经验以及其他工程相关数据，所以与实际的工程建设并不符，导致所制定的目标脱离实际，无法在实际工作过程中进行完成。这也就是导致当下许多工程项目成本控制工作难以达到效果，甚至是与实际状况出现偏差的原因，这主要是因为基础工作不足，导致制定的目标空而大，无法与实际工作相结合，难以真正的落实并进行对照与评价。 四、市政工程项目全过程成本管理对策
1.全面提高成本控制意识
因为对于任何工作来讲，我们想要提升其工作效率以及质量，那首先我们对这项工作的认可程度一定要高，并且对于其工作的机理一定要明确和了解，所以针对全过程成本管理与控制来讲，一定要加强对全过程成本管理工作重要性的认识，并且在实际工作过程中能够进行应用和实践，不断提高全过程成本管理在实际工作过程中所发挥的作用。配合全过程成本管理意识的提升，需要对现有的责任机制进行明确和落实，当出现成本控制问题时，能够及时落实到人头并进行追责，这样能够更好的促进工作人员来进行成本控制以及自我管束。相应的全过程成本控制，管理计划与方案的制定是需要控制小组工作人员深入到施工一线进行了解才能够制定出来的，不能够凭空想象，或者是参照其他工程项目来进行成本控制计划的制定。
2.全面优化
首先，进行造价所应用的信息软件应当进行优化。从我国当下的经济发展形势以及社会发展形势来看，信息技术的应用已经是整个社会所有行业的必然趋势，因此对于造价工作也就是成本控制工作来讲，需要在工作过程中融入信息技术，这样能够使造价工作的效率以及质量都得到提升，而且能够降低在整个过程中的人力资源投入提高工作处理效率以及科学性。其次，引入并落实责任制。责任制是对问题进行及时追责，而且明确问题根源的主要措施，所以对于全过程成本控制管理来讲，在实际执行过程中需要引入责任制，并且在基层群体当中进行落实，针对领导班子也需要进行落实。通过责任制的落实能够及时发现问题并且解决问题，而且在发现问题与解决问题的过程中，能够不断总结经验，避免下次出现同样的问题。与之相匹配的是需要对奖惩以及薪酬激励机制进行完善，这样能够更好的将责任制进行落实，也能够使员工在实际工作过程中更加规范化，同时提升工作积极性。
3.全过程成本管理制度建立及完善
首先对于全过程成本控制工作，需要在施工计划以及方案设计阶段就进行在该阶段的成本控制工作落实，需要市政工程项目建设的设备部门以及技术部门和质检部门专业工作人员，工作过程中所涉及到的与成本控制有关的指标，进行经济上的考量分析并对所制定的全过程成本管理计划以及战略提出相关优化建议，使全过程成本管理计划更加细致，而且便于在实际工作过程中有对应指标进行实施。
其次，增强对施工使用材料及设备的成本控制和管理。在整个项目施工过程中，投入资金最多的环节就是施工过程中，这是因为在整个施工过程中需要不断的投入施工建材，以及相应的施工设备，所以对于全过程成本控制与管理来讲，最主要的就是要对施工过程中的设备以及材料进行成本控制。通过对施工过程中设备及材料进行成本控制，能够使项目投入成本得到有效的控制和改善，并且通过集中采购大大降低相关采购经费的投入，而且还能够保证材料及设备质量。
再次，是进行监督制度的制定及落实。任何机构的实际工作执行都需要有对立的机构去制衡和监督，因此针对全过程成本控制管理工作，应当进行相应的监督制度制定，这也是为了保证全过程成本管理控制工作能够具有高效性以及时效性。而且这主要是因为成本控制与管理是基于施工周期所进行的，因此具有动态性的特征，在整个施工过程中全过程成本控制需要实施动态监控，因此难免会出现一些相关风险，这就需要监督机制的存在，对成本控制工作进行监督，并及时发现存在问题和风险进行解决。
强化资金收支监管
对于项目建设来讲，项目部的资金收支是整个施工过程中资金流的中转站，所以啊，项目部针对资金进行了年度资金计划制定以及月度资金计划制定和周度资金计划制定，项目部在实际资金拨付过程中也应当按照所制定的计划来进行资金的批复，并且针对每一笔资金的流动动向，一定要及时上报给总部，而且在总部相关领导以及主管干部批准之后才可以进行支付，避免施工过程中出现利益小团体行为。
五、结论
综上所述，对于市政工程项目施工建设来讲，全过程成本管理与控制工作的存在必要性是非常明显的，能够极大程度的提升建设工程周期的保证性，而且对于施工成本质量的提升是具有明显效果的。所以基于上述论述内容来讲，项目全过程成本管理存在的问题需要进行针对性解决，这样才能够更好的将工程項目全过程成本管理与控制工作进行落实并发挥作用。
参考文献：
[1]相辉. 市政工程企业施工全过程成本管理研究——以T市政公司为例[J]. 江苏科技信息（29）
[2]张健. 市政工程施工企业的项目全过程成本管理研究[J]. 绿色环保建材， 2016（8）.
[3]安广立， 刘万敏. 市政工程施工企业的项目全过程成本管理探究[J]. 商品与质量·建筑与发展， 2014（2）：00249-00249.
[4]李会伶. 浅析市政工程施工企业的项目全过程成本管理[J]. 城市建设理论研究（电子版）， No.245（35）：138
关键词：市政工程;成本管理;全过程;对策
对于城市建设来讲，市政工程的重要性是不言而喻的，主要起到对城市进行优化以及美化的作用，而且也是城市居民生活各项需求功能得到满足的主要途径。所以对于市政工程施工企业来讲，在实际施工过程中，项目质量以及项目成本的重要性是不言而喻的，理应受到重视。在当下的项目成本管理过程中，应用全过程成本管理也是啊，主要趋势也是主要技术手段，但纵观现如今的全过程成本管理工作仍然存在一些问题亟待解决。
一、市政工程项目成本管理概述
对于工程项目建设来讲，所谓的项目成本管理工作主要是项目承包单位或者是承包人，通过科学手段以及管理方法，使整个工程项目的成本在计划目标范围之内就能够完成项目建设，主要包括了对项目成本的预测计划以及控制和相关的考核。而对于项目成本管理工作来讲，为了能够更好的实现成本管理与控制，需要根据事先制定的相关成本管理计划以及成本估算预算和成本控制體系以及规章制度，来推动成本管理工作的实施和真正落实。对整个项目的建设来讲，项目成本管理工作的主要作用是保证在批准的成本预算范围之内，对项目各阶段的成本控制与管理进行监管，所以对于市政单位施工项目的全过程管理来讲，是通过货币单位批准实行来作为主要标准的，而管理的主要对象是实际施工过程中所消耗的资金【1】。
二、市政工程项目成本控制管理原则
1.全面性原则
所谓的全面性原则是指在项目实施以及建设过程中，项目成本管理与控制工作都要存在，而且真正的落实。因此在实际工程建设过程中，应该进行全方位的成本控制工作，不能够单单强调成本的降低，而是应当对施工过程中项目建设的多方利益进行综合衡量与兼顾，在考虑国家利益的先天前提下，对于个人与集体利益也应当充分进行考虑，同时市政工程需要发挥长久的功能，因此成本控制工作也需要从长远角度进行考虑，不能够为了降低成本而导致施工质量受损，所以要严格避免在施工过程中出现偷工减料的现象。若想在项目成本控制工作当中落实全面性原则，就需要激发现有的职工以及施工人员的工作积极性和成本控制意识，这样才能够使员工群体参与到成本控制工作当中，真正将成本控制工作落实到基层【2】。
2.动态控制性原则
成本控制工作并不是一成不变的，对于市政工程建设来讲，因为属于一次性工程，在实际施工过程中，根据施工前准备阶段所编制的成本控制工作计划，只能够做到大范围的成本控制，而在整个施工过程中成本控制工作的对象以及控制工作内容随时会出现变化，因此成本控制工作应该做到动态性控制。
3.例外管理原则
所谓的例外管理原则是针对成本控制与管理工作当中两种不同对象，一种对象是符合常规内容的可控成本，另一种类型是不符合常规的花费。所以成本控制与管理工作应该将工作的重点以及所有经历的大部分放在不符合常规的花费当中，这样才能够对市政工程成本控制管理工作质量与效果进行提升，而不应当将过多的精力在可控成本当中进行消耗【3】。
4.统一与分级管理相结合
对于项目的实施来讲，人员组成可以分为项目经理以及业务管理人员和工程技术人员以及具体的施工人员不同阶层的人员其本身的成本控制责任是不同的所以对于成本控制工作来讲，办控制工作内容的实施，需要在统一与分级管理相结合的基础之上来进行，这也是市政成本管理工作的必然需求。具体的做法就是市政施工单位在施工计划当中进行成本控制法的编制，该成本控制主要是对整个项目来进行控制，在此基础之上对工程实际实施过程中的不同阶段以及不同项目内容进行分级控制，这就是统一与分级管理相结合的原则，在实际执行过程中能够针对不同部门以及不同岗位的工作人员实际成本控制工作失误，进行责任追究，更好的落实成本控制工作相关内容。
三、市政工程项目全过程成本管理现状
目前市政工程项目全过程成本管理现状主要为：认识上存在误区、项目工期成本管理缺失以及制定成本控制目标不精确。
1.认识上存在误区
对于成本控制工作来讲，在传统的思维意识当中，许多施工人员以及管理人员只是简单的将其认为对施工过程中的相应物资以及设备和人力的单价进行降低，这就完成了成本控制，但其实对于现代化的成本控制工作来讲，这种认知是非常错误的。对于现代化的成本控制管理工作来讲，成本管理控制不仅仅涉及到费用的成本管理，同时还包括一些非直接经济费用的成本管理。例如在当下的一些市政施工部门以及单位当中，有许多技术人员认为成本控制管理与工作是费用主管或者是财务人员的工作责任以及工作范畴，所以在实际施工过程中自身并没有进行相应的成本控制以及成本责任意识提升【4】。
2.项目工期成本管理缺失
因为对于工程项目建设来讲，其建设周期越长，在建设过程中所投入的人力物力以及机械设备等就越多，所产生的资金投入数量也就越大。所以对于施工成本控制来讲，对工期进行合理安排是一项重要举措，但当下的市政工程施工过程中，对于工期的合理安排并不是非常的好，在许多情况下并没有针对人物料以及机械设备的进场时间进行安排，同时对于人员配置也没有进行合理优化，所以导致工程项目建设的实际周期大大延长，成本管理工作难度以及管理效果下降。
3.制定成本控制目标不精确
因为对于任何一项工作来讲，都有其需要达到的目标，对于成本控制工作来讲也是如此，但是纵观当下的市政施工单位以及企业的造价人员来讲，在实际施工之前，针对成本控制的预算并没有一个确切的数字，在很多时候是照搬其他工程经验以及其他工程相关数据，所以与实际的工程建设并不符，导致所制定的目标脱离实际，无法在实际工作过程中进行完成。这也就是导致当下许多工程项目成本控制工作难以达到效果，甚至是与实际状况出现偏差的原因，这主要是因为基础工作不足，导致制定的目标空而大，无法与实际工作相结合，难以真正的落实并进行对照与评价。 四、市政工程项目全过程成本管理对策
1.全面提高成本控制意识
因为对于任何工作来讲，我们想要提升其工作效率以及质量，那首先我们对这项工作的认可程度一定要高，并且对于其工作的机理一定要明确和了解，所以针对全过程成本管理与控制来讲，一定要加强对全过程成本管理工作重要性的认识，并且在实际工作过程中能够进行应用和实践，不断提高全过程成本管理在实际工作过程中所发挥的作用。配合全过程成本管理意识的提升，需要对现有的责任机制进行明确和落实，当出现成本控制问题时，能够及时落实到人头并进行追责，这样能够更好的促进工作人员来进行成本控制以及自我管束。相应的全过程成本控制，管理计划与方案的制定是需要控制小组工作人员深入到施工一线进行了解才能够制定出来的，不能够凭空想象，或者是参照其他工程项目来进行成本控制计划的制定。
2.全面优化
首先，进行造价所应用的信息软件应当进行优化。从我国当下的经济发展形势以及社会发展形势来看，信息技术的应用已经是整个社会所有行业的必然趋势，因此对于造价工作也就是成本控制工作来讲，需要在工作过程中融入信息技术，这样能够使造价工作的效率以及质量都得到提升，而且能够降低在整个过程中的人力资源投入提高工作处理效率以及科学性。其次，引入并落实责任制。责任制是对问题进行及时追责，而且明确问题根源的主要措施，所以对于全过程成本控制管理来讲，在实际执行过程中需要引入责任制，并且在基层群体当中进行落实，针对领导班子也需要进行落实。通过责任制的落实能够及时发现问题并且解决问题，而且在发现问题与解决问题的过程中，能够不断总结经验，避免下次出现同样的问题。与之相匹配的是需要对奖惩以及薪酬激励机制进行完善，这样能够更好的将责任制进行落实，也能够使员工在实际工作过程中更加规范化，同时提升工作积极性。
3.全过程成本管理制度建立及完善
首先对于全过程成本控制工作，需要在施工计划以及方案设计阶段就进行在该阶段的成本控制工作落实，需要市政工程项目建设的设备部门以及技术部门和质检部门专业工作人员，工作过程中所涉及到的与成本控制有关的指标，进行经济上的考量分析并对所制定的全过程成本管理计划以及战略提出相关优化建议，使全过程成本管理计划更加细致，而且便于在实际工作过程中有对应指标进行实施。
其次，增强对施工使用材料及设备的成本控制和管理。在整个项目施工过程中，投入资金最多的环节就是施工过程中，这是因为在整个施工过程中需要不断的投入施工建材，以及相应的施工设备，所以对于全过程成本控制与管理来讲，最主要的就是要对施工过程中的设备以及材料进行成本控制。通过对施工过程中设备及材料进行成本控制，能够使项目投入成本得到有效的控制和改善，并且通过集中采购大大降低相关采购经费的投入，而且还能够保证材料及设备质量。
再次，是进行监督制度的制定及落实。任何机构的实际工作执行都需要有对立的机构去制衡和监督，因此针对全过程成本控制管理工作，应当进行相应的监督制度制定，这也是为了保证全过程成本管理控制工作能够具有高效性以及时效性。而且这主要是因为成本控制与管理是基于施工周期所进行的，因此具有动态性的特征，在整个施工过程中全过程成本控制需要实施动态监控，因此难免会出现一些相关风险，这就需要监督机制的存在，对成本控制工作进行监督，并及时发现存在问题和风险进行解决。
强化资金收支监管
对于项目建设来讲，项目部的资金收支是整个施工过程中资金流的中转站，所以啊，项目部针对资金进行了年度资金计划制定以及月度资金计划制定和周度资金计划制定，项目部在实际资金拨付过程中也应当按照所制定的计划来进行资金的批复，并且针对每一笔资金的流动动向，一定要及时上报给总部，而且在总部相关领导以及主管干部批准之后才可以进行支付，避免施工过程中出现利益小团体行为。
五、结论
综上所述，对于市政工程项目施工建设来讲，全过程成本管理与控制工作的存在必要性是非常明显的，能够极大程度的提升建设工程周期的保证性，而且对于施工成本质量的提升是具有明显效果的。所以基于上述论述内容来讲，项目全过程成本管理存在的问题需要进行针对性解决，这样才能够更好的将工程項目全过程成本管理与控制工作进行落实并发挥作用。
参考文献：
[1]相辉. 市政工程企业施工全过程成本管理研究——以T市政公司为例[J]. 江苏科技信息（29）
[2]张健. 市政工程施工企业的项目全过程成本管理研究[J]. 绿色环保建材， 2016（8）.
[3]安广立， 刘万敏. 市政工程施工企业的项目全过程成本管理探究[J]. 商品与质量·建筑与发展， 2014（2）：00249-00249.
[4]李会伶. 浅析市政工程施工企业的项目全过程成本管理[J]. 城市建设理论研究（电子版）， No.245（35）：138