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自2001年起，通过近10年的努力，北京市中小学信息化工作在基础设施建设、信息资源建设、信息技术普及、运用信息技术提高教育教学质量和管理水平等方面都取得了长足发展，极大地改善了学校的办学条件，有效地促进了优质教育资源共享，网络服务效益显著。在新的一个10年即将开始之际，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》及《北京市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》（征求意见稿）相继出台。在这两部新的规划纲要中“教育信息化”均单独成章，对“信息化基础环境”、“信息资源”、“教育教学信息化”及“管理信息化”都提出了工作要求，而“推进数字校园建设”则作为规划中的工作任务被明确提出。
北京市于2009年启动了中小学数字校园实验工作。在《北京市教育委员会关于开展中小学数字校园实验工作的通知》（以下简称《通知》）中明确了数字校园的定义是“借助信息技术手段，对学校的教育、教学、管理等主要业务以及资源和数据，进行优化、整合和融通，拓展现实校园的时间和空间维度，在传统校园的基础上构建一个数字空间，实现从环境、资源到活动的数字化，从而达到提升教育教学质量和管理水平的目的”。文件同时对实验工作提出了3个层次的目标，即“建成一批彰显首都教育特征、具有示范引领作用、各具特色的中小学数字校园；培养一批具有较高的教育信息化理论水平和实践能力的校长和教师；制订北京市中小学校数字校园建设评估规范，促进中小学数字校园建设在全市逐步推广和实施。”
本文将依据《通知》的要求，对北京市中小学数字校园规划、建设与应用中的四个要点提出以下思考。
一、围绕学校办学理念，结合学校实际情况，确定数字校园建设目标
北京市倡导的数字校园建设是围绕学校办学理念，以提升学校核心竞争力为目标，以建设具有校本特色的数字校园为主线，以数据资源整合为重点，深入推进信息化对于学校教育、教学、科研、管理和服务工作的支撑作用，从而实现学校的整体发展。因此，学校在规划数字校园建设方案时应结合学校整体发展规划，明确数字校园总体建设目标；应结合学校迫切需要解决的业务发展问题，明确数字校园业务支撑目标；应结合学校已有信息化环境及应用系统情况，明确数字校园技术路线和技术目标。
总体目标：这是比较宏观的目标，是指明方向的目标，应结合学校整体发展规划来制定，如：“通过数字校园建设，全面提升学校信息化建设水平与业务支撑能力，服务于学校的教育、教学、科研、管理、服务等各方面，有效提升学校现代化管理水平，促进师生共同发展。”
业务目标：这是与学校业务密切相关的相对具体的建设目标，是能够较好体现学校建设特色的且可具体考量的目标。如：“数字校园将建成个性化的用户环境，实现以用户为主线组织推送各业务系统的信息、资源与服务；将建成涵盖数据中心、服务中心、指导中心、发展中心及课程中心的应用体系，实现学校全业务数据化；将整合优化已有网络硬件环境，完善运维和安全保障体系，为数字校园的顺畅运行提供保障与支撑。”
技术目标：这是依据学校已有软硬件环境，从技术层面确定建设目标。如：“数字校园建设将采用先进、成熟、适用的技术路线，在已有软硬件环境的基础上，实现集成的数据环境、高可信的安全环境、高可用的运行环境与畅通的网络环境。”
数字校园规划在明确总体目标、业务目标和技术目标的基础上，还应该确定它的远景目标及分步实施目标，以增加其可操作性。
二、以需求为导向，以应用为核心，统筹规划设计数字校园
我们所倡导的数字校园的建设是来源于学校的实际需求，以应用为核心，突出“以人为本”的服务观，强调忠实服务于学校管理者、教师、学生和家长，让最终用户以最快捷、最有效的方式来使用数字校园。
（1）以教师应用为中心，构建教科研为一体，集资源服务、学业评价、教学交流、在线培训等于一体的教科研应用平台，为教育教学服务。
（2）以学生学习为中心，融合校内外学习，支持个性化与开放式学习，推动家校互动助学，给学生开创便捷、健康的网络学习与交流的空间。
（3）以学校管理业务为中心，整合基础信息与数据，梳理与优化学校管理办公流程，构建数字化管理办公平台，利用有效的信息技术工具与手段提升管理效率与品质。
（4）以家长和社会需求为中心，构建信息发布平台，开创畅通的校内外交流空间，推进数字校园的开放性，展现学校的校园文化内涵和核心竞争力，打造家校互动，获取外界资源，促进区域教育共同体发展。
与此同时，必须明确数字校园建设不是一蹴而就的，需要在统筹规划的基础上，分步实施，边建设，边应用，边完善。
三、以规范性、系统性、实用性与可持续性为原则，高质量建设数字校园
北京市倡导的数字校园建设是在充分利用已有信息化基础设施和条件的基础上，追求教育信息化建设更大价值和更高目标的发展。学校在数字校园建设中要充分考虑建设的规范性，要以国家的、地区的和行业的相关规范为依据，严格遵守相关技术标准，在标准化的基础上开展新建系统及数据与已有系统及数据的有效整合。标准化建设也便于将来校本系统的拓展，以及校与校之间、校与区市之间的共享。
系统性原则是学校在数字校园的建设前、建设中与建设后均要贯穿始终的原则。首先在建设前，学校要系统地思考数字校园从规划、设计，到实施、应用、维护、发展的全过程，在此基础上把握好各个阶段的关键环节，确保各阶段的顺利推进。其次在建设中，学校要系统地设计数字校园建设方案，综合考虑其整体架构、标准体系、数据交换与整合、安全维护系统的外延与内扩等问题，确保设计的科学性与稳定性。再次在建设后，学校要系统地推进数字校园的应用与发展，在规划与建设的基础上，通过制度保障、激励机制、强化培训、全员参与等有效手段，确保应用的不断深化与扩展。
实用性与可持续性是彼此密切相关的，也是学校从规划一开始就应该充分关注的原则。按照实用性与可持续性的原则，一方面学校应该紧紧围绕核心业务开展数字校园规划、建设与应用，不是为了数字校园而进行校园的数字化，而是以学校的发展为导向，为了提升学校的办学质量与核心竞争力，从实际出发，以高可用的原则开展规划和建设。另一方面学校应围绕重点进行规划，突出重点进行建设，紧扣重点推进应用，聚焦重点体现效益，不追求大而全，追求重点、亮点、高点。除以上两点之外，学校在规划时还要结合本校的基础环境和技术条件，充分考虑建设、应用及维护的难度，将数字校园的可操作性和可维护性作为重要的考量点，切实做到“建得好、用得起、可持续”。
四、以研究为引领，以服务为核心，深入推进数字校园应用
数字校园前期的规划与建设都是为了能在学校中实际应用，能很好地支撑学校核心业务的开展，能高效地服务于管理者、教师、学生和家长。因此，北京市开展的数字校园实验工作不仅关注学校的数字校园建设，更加关注建设后的应用，以及应用后产生的效益。
北京朝阳实验小学已经完成了初期的数字校园建设，并投入使用2年多的时间，应用效果较为显著。学校在总结其数字校园建设经验时提到：“一个成功的数字校园应该是在建设前投入40%的精力，建设中投入10%的精力，建设后投入50%的精力。”这一经验再一次验证了后期应用在整个数字校园工作历程中的重要性。
在数字校园的应用中，我们强调“以服务为核心”，特别关注数字校园带来的用户体验，关注用户是否愿意用，是否容易用，是否能够用，是否通过数字校园的应用达到了减负增效的结果，用户是否从中获得了良好的服务支撑和用户体验。当然，数字校园投入使用的初期由于有大量的信息、数据和资源，需要导入或录入到系统中完成初始化的工作。这些工作需要用户的参与，对用户来说确实是“增负”的，但是如果短期的“增负”能够带来今后长期的“减负”，能够更好地服务于用户的日常工作和学习，那么这种建设与应用就是有效益的建设与应用。反之，如果只是一味地增加负担，而只是服务了少数用户，那么这样的应用就难以持续，就是没有效益的建设与应用。
在数字校园应用推进的同时，我们还倡导“以研究为引领”，希望学校可以边建设、边应用、边研究，并且将研究结果再反馈到建设中，修正建设方案，优化应用思路，从而达到建设与应用的良性循环。对于学校研究的内容，我们倡导学校应要特别关注“如何以应用为核心规划设计数字校园”、“如何有效推进数字校园的应用”、“如何将数字校园应用深入到学校的日常业务”、“如何提升数字校园的用户体验体现应用效益”、“如何有效开展数字校园绩效评估”等，使研究围绕数字校园的应用与效益开展，使研究成果能够适用于数字校园工作的推进。
北京数字校园实验工作刚刚起步，今后我们还将在实验中不断完善，高质量完成实验目标：建成一批具有示范引领作用、各具特色的中小学数字校园；培养一支高信息素养的领导、教师队伍；在全市逐步普及数字校园建设。
（作者单位：北京教育网络和信息中心）
北京市于2009年启动了中小学数字校园实验工作。在《北京市教育委员会关于开展中小学数字校园实验工作的通知》（以下简称《通知》）中明确了数字校园的定义是“借助信息技术手段，对学校的教育、教学、管理等主要业务以及资源和数据，进行优化、整合和融通，拓展现实校园的时间和空间维度，在传统校园的基础上构建一个数字空间，实现从环境、资源到活动的数字化，从而达到提升教育教学质量和管理水平的目的”。文件同时对实验工作提出了3个层次的目标，即“建成一批彰显首都教育特征、具有示范引领作用、各具特色的中小学数字校园；培养一批具有较高的教育信息化理论水平和实践能力的校长和教师；制订北京市中小学校数字校园建设评估规范，促进中小学数字校园建设在全市逐步推广和实施。”
本文将依据《通知》的要求，对北京市中小学数字校园规划、建设与应用中的四个要点提出以下思考。
一、围绕学校办学理念，结合学校实际情况，确定数字校园建设目标
北京市倡导的数字校园建设是围绕学校办学理念，以提升学校核心竞争力为目标，以建设具有校本特色的数字校园为主线，以数据资源整合为重点，深入推进信息化对于学校教育、教学、科研、管理和服务工作的支撑作用，从而实现学校的整体发展。因此，学校在规划数字校园建设方案时应结合学校整体发展规划，明确数字校园总体建设目标；应结合学校迫切需要解决的业务发展问题，明确数字校园业务支撑目标；应结合学校已有信息化环境及应用系统情况，明确数字校园技术路线和技术目标。
总体目标：这是比较宏观的目标，是指明方向的目标，应结合学校整体发展规划来制定，如：“通过数字校园建设，全面提升学校信息化建设水平与业务支撑能力，服务于学校的教育、教学、科研、管理、服务等各方面，有效提升学校现代化管理水平，促进师生共同发展。”
业务目标：这是与学校业务密切相关的相对具体的建设目标，是能够较好体现学校建设特色的且可具体考量的目标。如：“数字校园将建成个性化的用户环境，实现以用户为主线组织推送各业务系统的信息、资源与服务；将建成涵盖数据中心、服务中心、指导中心、发展中心及课程中心的应用体系，实现学校全业务数据化；将整合优化已有网络硬件环境，完善运维和安全保障体系，为数字校园的顺畅运行提供保障与支撑。”
技术目标：这是依据学校已有软硬件环境，从技术层面确定建设目标。如：“数字校园建设将采用先进、成熟、适用的技术路线，在已有软硬件环境的基础上，实现集成的数据环境、高可信的安全环境、高可用的运行环境与畅通的网络环境。”
数字校园规划在明确总体目标、业务目标和技术目标的基础上，还应该确定它的远景目标及分步实施目标，以增加其可操作性。
二、以需求为导向，以应用为核心，统筹规划设计数字校园
我们所倡导的数字校园的建设是来源于学校的实际需求，以应用为核心，突出“以人为本”的服务观，强调忠实服务于学校管理者、教师、学生和家长，让最终用户以最快捷、最有效的方式来使用数字校园。
（1）以教师应用为中心，构建教科研为一体，集资源服务、学业评价、教学交流、在线培训等于一体的教科研应用平台，为教育教学服务。
（2）以学生学习为中心，融合校内外学习，支持个性化与开放式学习，推动家校互动助学，给学生开创便捷、健康的网络学习与交流的空间。
（3）以学校管理业务为中心，整合基础信息与数据，梳理与优化学校管理办公流程，构建数字化管理办公平台，利用有效的信息技术工具与手段提升管理效率与品质。
（4）以家长和社会需求为中心，构建信息发布平台，开创畅通的校内外交流空间，推进数字校园的开放性，展现学校的校园文化内涵和核心竞争力，打造家校互动，获取外界资源，促进区域教育共同体发展。
与此同时，必须明确数字校园建设不是一蹴而就的，需要在统筹规划的基础上，分步实施，边建设，边应用，边完善。
三、以规范性、系统性、实用性与可持续性为原则，高质量建设数字校园
北京市倡导的数字校园建设是在充分利用已有信息化基础设施和条件的基础上，追求教育信息化建设更大价值和更高目标的发展。学校在数字校园建设中要充分考虑建设的规范性，要以国家的、地区的和行业的相关规范为依据，严格遵守相关技术标准，在标准化的基础上开展新建系统及数据与已有系统及数据的有效整合。标准化建设也便于将来校本系统的拓展，以及校与校之间、校与区市之间的共享。
系统性原则是学校在数字校园的建设前、建设中与建设后均要贯穿始终的原则。首先在建设前，学校要系统地思考数字校园从规划、设计，到实施、应用、维护、发展的全过程，在此基础上把握好各个阶段的关键环节，确保各阶段的顺利推进。其次在建设中，学校要系统地设计数字校园建设方案，综合考虑其整体架构、标准体系、数据交换与整合、安全维护系统的外延与内扩等问题，确保设计的科学性与稳定性。再次在建设后，学校要系统地推进数字校园的应用与发展，在规划与建设的基础上，通过制度保障、激励机制、强化培训、全员参与等有效手段，确保应用的不断深化与扩展。
实用性与可持续性是彼此密切相关的，也是学校从规划一开始就应该充分关注的原则。按照实用性与可持续性的原则，一方面学校应该紧紧围绕核心业务开展数字校园规划、建设与应用，不是为了数字校园而进行校园的数字化，而是以学校的发展为导向，为了提升学校的办学质量与核心竞争力，从实际出发，以高可用的原则开展规划和建设。另一方面学校应围绕重点进行规划，突出重点进行建设，紧扣重点推进应用，聚焦重点体现效益，不追求大而全，追求重点、亮点、高点。除以上两点之外，学校在规划时还要结合本校的基础环境和技术条件，充分考虑建设、应用及维护的难度，将数字校园的可操作性和可维护性作为重要的考量点，切实做到“建得好、用得起、可持续”。
四、以研究为引领，以服务为核心，深入推进数字校园应用
数字校园前期的规划与建设都是为了能在学校中实际应用，能很好地支撑学校核心业务的开展，能高效地服务于管理者、教师、学生和家长。因此，北京市开展的数字校园实验工作不仅关注学校的数字校园建设，更加关注建设后的应用，以及应用后产生的效益。
北京朝阳实验小学已经完成了初期的数字校园建设，并投入使用2年多的时间，应用效果较为显著。学校在总结其数字校园建设经验时提到：“一个成功的数字校园应该是在建设前投入40%的精力，建设中投入10%的精力，建设后投入50%的精力。”这一经验再一次验证了后期应用在整个数字校园工作历程中的重要性。
在数字校园的应用中，我们强调“以服务为核心”，特别关注数字校园带来的用户体验，关注用户是否愿意用，是否容易用，是否能够用，是否通过数字校园的应用达到了减负增效的结果，用户是否从中获得了良好的服务支撑和用户体验。当然，数字校园投入使用的初期由于有大量的信息、数据和资源，需要导入或录入到系统中完成初始化的工作。这些工作需要用户的参与，对用户来说确实是“增负”的，但是如果短期的“增负”能够带来今后长期的“减负”，能够更好地服务于用户的日常工作和学习，那么这种建设与应用就是有效益的建设与应用。反之，如果只是一味地增加负担，而只是服务了少数用户，那么这样的应用就难以持续，就是没有效益的建设与应用。
在数字校园应用推进的同时，我们还倡导“以研究为引领”，希望学校可以边建设、边应用、边研究，并且将研究结果再反馈到建设中，修正建设方案，优化应用思路，从而达到建设与应用的良性循环。对于学校研究的内容，我们倡导学校应要特别关注“如何以应用为核心规划设计数字校园”、“如何有效推进数字校园的应用”、“如何将数字校园应用深入到学校的日常业务”、“如何提升数字校园的用户体验体现应用效益”、“如何有效开展数字校园绩效评估”等，使研究围绕数字校园的应用与效益开展，使研究成果能够适用于数字校园工作的推进。
北京数字校园实验工作刚刚起步，今后我们还将在实验中不断完善，高质量完成实验目标：建成一批具有示范引领作用、各具特色的中小学数字校园；培养一支高信息素养的领导、教师队伍；在全市逐步普及数字校园建设。
（作者单位：北京教育网络和信息中心）