论文部分内容阅读
摘要：农村集体经济是带动我国农业经济发展和农村社会变化的一种重要力量，但是由于一些主、客观原因，近年来农村集体经济发展停滞不前。通过文献资料法、调查研究法、经验总结法论证在社会主义市场经济的条件下实现农村集体经济二次振兴具有必要性，剖析农村集体经济中存在的问题，找出了在社会主义市场经济的条件下实现农村集体经济二次振兴的有效途径。
关键词：小康社会；农村；集体经济；二次振兴
中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1672-3198（2013）07-0030-01
1实现农村集体经济二次振兴的必要性分析
新中国成立以来，我国农村集体经济的发展大致经历了人民公社时期的农村合作化和改革开放后的经济要素合作两个阶段。笔者认为人民公社时期的农村集体经济繁荣和发展是我国农村集体经济的第一次振兴，第二次振兴应为重新构建农村集体经济发展框架，培育壮大村级集体经济实力，改变“空壳村”现状，使村集体“手中有粮”，从而强化农村集体经济组织服务功能，增强农村基层组织的凝聚力，促进农村经济发展和群众共同富裕，是建设社会主义新农村迫切需要探讨和解决的重要课题。农村集体经济二次振兴是社会发展的需要，是实现农民富裕的需要，因此农村集体经济现状迫切需要完善和二次振兴，为2020年实现全面建成小康社会宏伟目标而努力。
2当前我国农村集体经济发展存在的问题
毛泽东同志作为党的第一代领导集体的核心，对如何在中国实现农业的现代化进行了十分艰辛的探索。其成果集中体现为关于发展农村集体经济的思想。在这一思想的指导下，我国农村建设取得了很大的成就。人民公社时期的农村集体经济繁荣和发展是我国农村集体经济的第一次振兴，但是，由于一些主客观原因，我国农村集体经济中存在着一定的问题，这也将必然影响全面建设小康社会的目标。
2.1国家政策落实不够
虽然近年来国家推出了一些重大的政策，促进农村集体经济的发展，但是面对国家的政策，仍然存在部分地区落实不够，村里对于经济发展的投入不足的现象。
2.2制度不够严格，管理存在问题
由于集体经济在体制上存在先天不足，有的村不能严格执行有关规章制度，在村务公开、民主管理工作方面做得不够，少数村干部法制观念、民主意识、自律意识不强，尊重村民民主权利不够，集体资产管理处置不依法依规按程序进行，从而导致集体经济财务不清、管理混乱等现象。
2.3大部分农村基础设施和公共产品短缺
集体经济是农村公共产品投资的主体。我国“三农”问题突出的表现是农村基础设施和公共产品短缺。家庭承包责任制实行以后，特别是农村税费改革以及取消农业税以后，农村中用于公用事业的费用严重不足。大部分农村的基础设施建设、农村社会保障体系建立受到严重的制约。
2.4农民对农村集体经济认识不足
有些农民认为目前很多家庭都在发展个体私营经济，觉得农村集体经济已经过时，而且认为发展集体经济难度大，收益小，难见实惠。部分农民还存在着“等、靠、要”的心理，等待国家政策扶植，不爱付出劳动，一些农民仍存在着“平均分配”的思想。
2.5部分农村地域偏远，资源匮乏
众多集体经济发展不好的村子面临着地域偏远，自然资源严重匮乏的境遇，而且这些地域交通不便，技术更加落后，这种情况下，村民愈发贫穷只能外出打工或守着自己的一点土地过日子，难有稳定收益。
3实现农村集体经济二次振兴的有效途径
3.1国家重视，稳步推进
国家应进一步重视农村集体经济问题，从政策层面需要完善农村集体经济实现二次振兴的理论创新，重新构建农村集体经济发展框架，加大对于农村集体经济的科研投入，不断完善农业生产的经营管理，改革农村管理体制，以巩固和发展农村集体经济，探讨科学的振兴道路，营造良好的环境，促进农村集体经济发展。如走集体化道路，集体化是农业发展的正确方向，是促进农业“第二次飞跃”、实现农业现代化的必由之路，在社会主义市场经济的条件下发展新型集体经济具有必要性、可能性和现实性。
3.2制度严明，管理严格，做到有据可依
从建立规范的制度入手，完善管理，从而强化农村集体经济组织服务功能，强化村民的主人翁意识。增强农村基层组织的凝聚力。应把加强农村集体经济的集体资产管理放到首要位置，生产资源虽归集体所有，但要做到账目公开，有据可依，群众可以对其进行监督。
3.3加大对于农村基础设施和公共产品的投入和扶持力度
集体经济是农民增收和扩大就业的主要途径。集体经济发展对农民就业和增收具有重要意义，在集体经济发达的地方，农民在集体企业就业，是所有者和生产者的统一，是资金合作与生产合作的关系。相应地，农民收入水平得到了大幅度提高，就业的途径更广。同时发展农村集体经济也是解决农村富裕劳动力问题的迫切需要。因此国家应加大对于农村基础设施和公共产品的投入和扶持力度，从农村基础设施和公共产品短缺富裕劳动力转移的角度迫切需要农村集体经济的完善和二次振兴。
3.4统一思想，培养“带头人”，促使农民提高认识
国家应加大对于农村集体经济的宣传力度，使广大基层村干部能够统一思想，更新观念，提高认识，在村中培养出“带头人”，一部分人带动其他农民，促使农民不断提高认识，认识到振兴农村经济集体的重要性及优越性，只有这样，他们才能更好地做好农民的工作，促使农民转变观念。同时，培育壮大村级集体经济实力，改变“空壳村”现状，使村集体“手中有粮”。
3.5因地制宜，灵活多样
实现农村集体经济的二次飞跃，需要因地制宜，采取灵活多样的形式，不断发展壮大农村集体经济。要学会整合当地的资源，发挥当地的特色和优势，走特色发展的道路。如国内有的村子集体种植大棚草莓，形成产销一条龙，靠近沿海的村子集体养殖海参等等，从而促进农村经济发展和群众共同富裕。
参考文献
[1]魏宪朝.改革开放三十年的农村集体经济[J].理论前沿，2008，（24）.
[2]齐力，梅林海.新型农村集体经济的发展条件、现存问题及改革措施研究[J].南方农村，2009，（01）.
[3]卢晓莉.农村集体经济组织的改革与完善[J].社科论坛，2009，（01）.
[4]程慧君.农村集体经济发展存在的问题与对策.[J].商业时代，2010，（18）.
关键词：小康社会；农村；集体经济；二次振兴
中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1672-3198（2013）07-0030-01
1实现农村集体经济二次振兴的必要性分析
新中国成立以来，我国农村集体经济的发展大致经历了人民公社时期的农村合作化和改革开放后的经济要素合作两个阶段。笔者认为人民公社时期的农村集体经济繁荣和发展是我国农村集体经济的第一次振兴，第二次振兴应为重新构建农村集体经济发展框架，培育壮大村级集体经济实力，改变“空壳村”现状，使村集体“手中有粮”，从而强化农村集体经济组织服务功能，增强农村基层组织的凝聚力，促进农村经济发展和群众共同富裕，是建设社会主义新农村迫切需要探讨和解决的重要课题。农村集体经济二次振兴是社会发展的需要，是实现农民富裕的需要，因此农村集体经济现状迫切需要完善和二次振兴，为2020年实现全面建成小康社会宏伟目标而努力。
2当前我国农村集体经济发展存在的问题
毛泽东同志作为党的第一代领导集体的核心，对如何在中国实现农业的现代化进行了十分艰辛的探索。其成果集中体现为关于发展农村集体经济的思想。在这一思想的指导下，我国农村建设取得了很大的成就。人民公社时期的农村集体经济繁荣和发展是我国农村集体经济的第一次振兴，但是，由于一些主客观原因，我国农村集体经济中存在着一定的问题，这也将必然影响全面建设小康社会的目标。
2.1国家政策落实不够
虽然近年来国家推出了一些重大的政策，促进农村集体经济的发展，但是面对国家的政策，仍然存在部分地区落实不够，村里对于经济发展的投入不足的现象。
2.2制度不够严格，管理存在问题
由于集体经济在体制上存在先天不足，有的村不能严格执行有关规章制度，在村务公开、民主管理工作方面做得不够，少数村干部法制观念、民主意识、自律意识不强，尊重村民民主权利不够，集体资产管理处置不依法依规按程序进行，从而导致集体经济财务不清、管理混乱等现象。
2.3大部分农村基础设施和公共产品短缺
集体经济是农村公共产品投资的主体。我国“三农”问题突出的表现是农村基础设施和公共产品短缺。家庭承包责任制实行以后，特别是农村税费改革以及取消农业税以后，农村中用于公用事业的费用严重不足。大部分农村的基础设施建设、农村社会保障体系建立受到严重的制约。
2.4农民对农村集体经济认识不足
有些农民认为目前很多家庭都在发展个体私营经济，觉得农村集体经济已经过时，而且认为发展集体经济难度大，收益小，难见实惠。部分农民还存在着“等、靠、要”的心理，等待国家政策扶植，不爱付出劳动，一些农民仍存在着“平均分配”的思想。
2.5部分农村地域偏远，资源匮乏
众多集体经济发展不好的村子面临着地域偏远，自然资源严重匮乏的境遇，而且这些地域交通不便，技术更加落后，这种情况下，村民愈发贫穷只能外出打工或守着自己的一点土地过日子，难有稳定收益。
3实现农村集体经济二次振兴的有效途径
3.1国家重视，稳步推进
国家应进一步重视农村集体经济问题，从政策层面需要完善农村集体经济实现二次振兴的理论创新，重新构建农村集体经济发展框架，加大对于农村集体经济的科研投入，不断完善农业生产的经营管理，改革农村管理体制，以巩固和发展农村集体经济，探讨科学的振兴道路，营造良好的环境，促进农村集体经济发展。如走集体化道路，集体化是农业发展的正确方向，是促进农业“第二次飞跃”、实现农业现代化的必由之路，在社会主义市场经济的条件下发展新型集体经济具有必要性、可能性和现实性。
3.2制度严明，管理严格，做到有据可依
从建立规范的制度入手，完善管理，从而强化农村集体经济组织服务功能，强化村民的主人翁意识。增强农村基层组织的凝聚力。应把加强农村集体经济的集体资产管理放到首要位置，生产资源虽归集体所有，但要做到账目公开，有据可依，群众可以对其进行监督。
3.3加大对于农村基础设施和公共产品的投入和扶持力度
集体经济是农民增收和扩大就业的主要途径。集体经济发展对农民就业和增收具有重要意义，在集体经济发达的地方，农民在集体企业就业，是所有者和生产者的统一，是资金合作与生产合作的关系。相应地，农民收入水平得到了大幅度提高，就业的途径更广。同时发展农村集体经济也是解决农村富裕劳动力问题的迫切需要。因此国家应加大对于农村基础设施和公共产品的投入和扶持力度，从农村基础设施和公共产品短缺富裕劳动力转移的角度迫切需要农村集体经济的完善和二次振兴。
3.4统一思想，培养“带头人”，促使农民提高认识
国家应加大对于农村集体经济的宣传力度，使广大基层村干部能够统一思想，更新观念，提高认识，在村中培养出“带头人”，一部分人带动其他农民，促使农民不断提高认识，认识到振兴农村经济集体的重要性及优越性，只有这样，他们才能更好地做好农民的工作，促使农民转变观念。同时，培育壮大村级集体经济实力，改变“空壳村”现状，使村集体“手中有粮”。
3.5因地制宜，灵活多样
实现农村集体经济的二次飞跃，需要因地制宜，采取灵活多样的形式，不断发展壮大农村集体经济。要学会整合当地的资源，发挥当地的特色和优势，走特色发展的道路。如国内有的村子集体种植大棚草莓，形成产销一条龙，靠近沿海的村子集体养殖海参等等，从而促进农村经济发展和群众共同富裕。
参考文献
[1]魏宪朝.改革开放三十年的农村集体经济[J].理论前沿，2008，（24）.
[2]齐力，梅林海.新型农村集体经济的发展条件、现存问题及改革措施研究[J].南方农村，2009，（01）.
[3]卢晓莉.农村集体经济组织的改革与完善[J].社科论坛，2009，（01）.
[4]程慧君.农村集体经济发展存在的问题与对策.[J].商业时代，2010，（18）.