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传统“官”念与消极心态相互交织。我国经历了漫长的封建社会，封建等级特权观念，特别是“唯官是尊”“上荣下辱”“下必有错”等传统的“官本位”意识，在人们头脑中根深蒂固，在一些干部中有“不愿下、不想下”的思想，甚至有的把调整不胜任现职的领导干部与处分犯错误的领导干部等同起来，使“能上能下制度”的推行举步维艰、停滞不前。