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摘要介绍了商水县土地流转现状，并总结了其对该县现代农业发展的作用，以期为商水县农村经济的发展提供参考。
关键词土地流转；现状；现代农业；作用；河南商水
中图分类号F301文献标识码A文章编号 1007-5739（2013）13-0349-01
2013年中央一号文件明确提出，要创新农业生产经营体制，加快发展现代农业进一步增强农村发展活力，要求坚持依法、自愿、有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营[1-4]。商水县是个典型平原农业大县，总人口121.4万人，耕地面积9.27万hm2，人均耕地面积760 m2，人地矛盾十分突出。近年来，农村劳动力转移呈现逐年增多的趋势，土地抛荒、粗放耕作现象严重。针对该种状况，县委、县政府积极探索建立土地流转经营机制，大力发展农民专业合作组织，促进传统农业向现代农业转变，有效推动了农村经济社会的发展。
1商水县土地流转现状
据统计，目前全县土地流转涉及农户2 930户，占总户数2%。流转耕地面积1.47万hm2，占总耕地面积的15.8%。在流转土地总面积中，种植粮食作物6 666.67 hm2，经济作物3 333.33 hm2，园艺作物3 333.33 hm2，其他作物2 666.67 hm2，平均增加效益3 000元/hm2以上。
1.1土地流转形式多样化
一是转包。由农户在农村集体经济组织内进行土地承包经营权租赁。受转包人享有土地承包经营权的使用权，获取承包土地的收益，并向转包人支付转包费。二是租赁。农户将土地承包经营权租赁给集体经济组织以外的人，仍享有土地经营权的产权，承租人向农户支付租金。三是互换。农户之间出于方便经营等原因，在村集体经济组织内部互换土地承包经营权。四是荒地拍卖。承租人通过招标、拍卖、公开协商等方式取得农村荒地的承包经营权。荒地产权仍归村集体经济组织所有。五是转让。农户将其拥有的土地承包经营权，在严格的条件下，通过集体经济组织，以一定的方式和条件转移给他人。六是入股。农户在自愿联合的基础上，将土地承包经营权以入股的形式组织在一起，从事农业生产，收益按股分红。其中，转包和租赁是土地流转的主要形式，2种流转形式占土地流转总面积的８０%以上。
1.2土地流转规模扩大化
土地流转带动了农民增收、农业增效，农民农户参与土地流转的积极性逐渐增高，土地流转的规模逐年增大。2010年，全县土地流转面积为3 333.33 hm2，2011年，达到5 333.33 hm2，2012年，增至1.47万hm2。全县土地流转面积达到20%以上的行政村有19个，仅398户流转规模经营户，经营耕地面积就达1 500 hm2，户均3.77 hm2。
1.3土地流转对象多元化
过去，农村土地流转仅局限于承包农户之间。近年来，随着农业效益的提升，农村优势特色产业发展步伐逐步加快，众多的社会工商企业、产业化龙头企业、农民合作经济组织、种养大户参与到农村土地流转中来，他们利用自身的资金和技术优势，瞄准市场需求，从事种养业和农副产品加工业，带动全县形成一批农村主导优势产业和特色区域农业。其中，尤以农民专业合作社发展最为迅速，截至2012年底，全县各类农民专业合作社达到479家，其中种植业189家，畜牧业239家，渔业6家，林业4家，加工业28家，其他13家；国家级示范合作社2家，省级示范合作社4家，市级示范合作社36家，县级示范合作社48家；年销售收入在300万~1 200万元的规范性合作社48家；拥有注册商标的专业合作社23家，专业合作社获得质量认证的产品数4个。合作社成员6 900人，辐射带动农民30余万人。魏集镇天华种植专业合作社，托管和流转土地面积933.33 hm2，成为全市乃至全省的种粮大户，荣获全国种植业示范合作社，其所属华兴农机合作社荣获国家级农机专业示范合作社。2012年，合作社理事长刘天华代表河南省在全国农民专业合作社经验交流会上作了典型发言，受到回良玉副总理的接见。
1.4土地流转行为规范化
近年来，针对土地流转合同不规范、双方的权利义务不明确、容易发生纠纷等问题，县委、县政府积极介入和引导，全县土地管理服务网络体系逐步建立和完善，农村土地流转开始从无偿、低价流转向合理、有偿流转转变，从无协议、口头协议向书面协议转变，呈现出依法、自愿、有偿的规范化趋势。价格、合同签订年限更趋规范。目前商水县每年平均土地流转价格为4 500~7 500元/hm2，最高年土地流转价格达到18 000元/hm2，规范土地流转合同签订率达到92%，有效化解了土地流转过程中出现的矛盾和问题。
2对现代农业发展的作用
2.1促进规模农业蓬勃发展
通过土地流转，零散的土地逐步向涉农企业、专业合作社、经营大户、种养能手集中，促使农业适度规模经营，有效地提高了土地利用率、产出率，农业生产的效益明显增大。全县规模种粮大户达98户，流转土地面积0.42万hm2；规模种植大户有41户，流转土地面积达0.24万hm2；规模养殖大户有608户，流转土地面积1 866.67 hm2。以商水县张庄乡和魏集镇为例，张庄乡流转土地达1 333.33 hm2以上，建立起一批蔬菜、苗圃、烟叶种植示范基地，其中訾庄行政村的千亩苗圃基地，参与土地流转的农户仅租金收入每年就达100万元以上，农民在坐收土地收益的同时，还可以腾出手来利用有限的资金开展其他经营，收入水平大幅提高；魏集镇许寨行政村耕地面积147.2 hm2，流转面积超过50%，建立起许寨牧业发展有限公司、许寨工艺彩瓷厂和许寨智能电器厂3个企业和2个专业合作社，成为全县的“明星村”，其中许寨牧业发展有限公司利用流转土地，走上了一条奶牛养殖、食用菌栽培、农作物种植相结合的产业循环发展模式，取得了较高的经济效益和生态效益。
2.2大幅提升机械化水平
土地流转为土地的适度规模经营创造了有利条件，机械动力装备的普遍采用，加快了以农户分散经营为主的传统农业劳作方式向以农业机械化为主的现代农业连片耕作方式转变，极大地提高了农业生产的效率效益。目前，全县农业机械总动力达126.95万kW。农业机械保有量达到32.2万台，拖拉机达到5.031万台，其中大型拖拉机达到3 045台，联合收割机达到 1 850台。农机具达到9.22万台，配套比1.00∶1.83，耕作收综合机械化水平达到82%。2012年，全县完成机耕作业面积11.448万hm2、机收面积12.46万hm2，同比增长1.5%、9.0%。农业机械的快速增加，推动农机专业合作社和机防、机耕服务队迅速发展。目前，全县共有农机专业合作129家，机防服务队、机耕服务队分别达到26家，服务耕地面积超过1.07万hm2。其中天华农民专业合作社拥有机耕队、机收队、农田工程队等8个服务农业生产工作队，安置230名农民就业，他们农忙季节从事农业机械作业，农闲季节从事除草、施肥、浇地等劳作，月均收入1 500元以上。合作社利用大中型拖拉机、联合收割机、植保机械等农机具，大力推广保护性耕作、小麦与玉米机械化播种和收获、农作物秸秆综合利用、农机节能等先进实用新技术，实现了提效、环保、节本、增收的目标。
3参考文献
[1] 胡长青，赵登宏，刘惠.彭阳县土地流转现状、问题与对策[J].内蒙古农业科技，2007（1）：95-97.
[2] 田野.中国农村土地流转：现状、问题及对策建议[J].经济师，2004（8）：72-73.
[3] 宋山梅，王晓娟，张瑞萍.贵州农村土地流转现状调查与对策思考[J].农业经济，2009（3）：33-34.
[4] 杜培华，欧名豪.农户土地流转行为影响因素的实证研究——以江苏省为例[J].国土资源科技管理，2008，25（1）：53-56.
收稿日期 2013-05-20
关键词土地流转；现状；现代农业；作用；河南商水
中图分类号F301文献标识码A文章编号 1007-5739（2013）13-0349-01
2013年中央一号文件明确提出，要创新农业生产经营体制，加快发展现代农业进一步增强农村发展活力，要求坚持依法、自愿、有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营[1-4]。商水县是个典型平原农业大县，总人口121.4万人，耕地面积9.27万hm2，人均耕地面积760 m2，人地矛盾十分突出。近年来，农村劳动力转移呈现逐年增多的趋势，土地抛荒、粗放耕作现象严重。针对该种状况，县委、县政府积极探索建立土地流转经营机制，大力发展农民专业合作组织，促进传统农业向现代农业转变，有效推动了农村经济社会的发展。
1商水县土地流转现状
据统计，目前全县土地流转涉及农户2 930户，占总户数2%。流转耕地面积1.47万hm2，占总耕地面积的15.8%。在流转土地总面积中，种植粮食作物6 666.67 hm2，经济作物3 333.33 hm2，园艺作物3 333.33 hm2，其他作物2 666.67 hm2，平均增加效益3 000元/hm2以上。
1.1土地流转形式多样化
一是转包。由农户在农村集体经济组织内进行土地承包经营权租赁。受转包人享有土地承包经营权的使用权，获取承包土地的收益，并向转包人支付转包费。二是租赁。农户将土地承包经营权租赁给集体经济组织以外的人，仍享有土地经营权的产权，承租人向农户支付租金。三是互换。农户之间出于方便经营等原因，在村集体经济组织内部互换土地承包经营权。四是荒地拍卖。承租人通过招标、拍卖、公开协商等方式取得农村荒地的承包经营权。荒地产权仍归村集体经济组织所有。五是转让。农户将其拥有的土地承包经营权，在严格的条件下，通过集体经济组织，以一定的方式和条件转移给他人。六是入股。农户在自愿联合的基础上，将土地承包经营权以入股的形式组织在一起，从事农业生产，收益按股分红。其中，转包和租赁是土地流转的主要形式，2种流转形式占土地流转总面积的８０%以上。
1.2土地流转规模扩大化
土地流转带动了农民增收、农业增效，农民农户参与土地流转的积极性逐渐增高，土地流转的规模逐年增大。2010年，全县土地流转面积为3 333.33 hm2，2011年，达到5 333.33 hm2，2012年，增至1.47万hm2。全县土地流转面积达到20%以上的行政村有19个，仅398户流转规模经营户，经营耕地面积就达1 500 hm2，户均3.77 hm2。
1.3土地流转对象多元化
过去，农村土地流转仅局限于承包农户之间。近年来，随着农业效益的提升，农村优势特色产业发展步伐逐步加快，众多的社会工商企业、产业化龙头企业、农民合作经济组织、种养大户参与到农村土地流转中来，他们利用自身的资金和技术优势，瞄准市场需求，从事种养业和农副产品加工业，带动全县形成一批农村主导优势产业和特色区域农业。其中，尤以农民专业合作社发展最为迅速，截至2012年底，全县各类农民专业合作社达到479家，其中种植业189家，畜牧业239家，渔业6家，林业4家，加工业28家，其他13家；国家级示范合作社2家，省级示范合作社4家，市级示范合作社36家，县级示范合作社48家；年销售收入在300万~1 200万元的规范性合作社48家；拥有注册商标的专业合作社23家，专业合作社获得质量认证的产品数4个。合作社成员6 900人，辐射带动农民30余万人。魏集镇天华种植专业合作社，托管和流转土地面积933.33 hm2，成为全市乃至全省的种粮大户，荣获全国种植业示范合作社，其所属华兴农机合作社荣获国家级农机专业示范合作社。2012年，合作社理事长刘天华代表河南省在全国农民专业合作社经验交流会上作了典型发言，受到回良玉副总理的接见。
1.4土地流转行为规范化
近年来，针对土地流转合同不规范、双方的权利义务不明确、容易发生纠纷等问题，县委、县政府积极介入和引导，全县土地管理服务网络体系逐步建立和完善，农村土地流转开始从无偿、低价流转向合理、有偿流转转变，从无协议、口头协议向书面协议转变，呈现出依法、自愿、有偿的规范化趋势。价格、合同签订年限更趋规范。目前商水县每年平均土地流转价格为4 500~7 500元/hm2，最高年土地流转价格达到18 000元/hm2，规范土地流转合同签订率达到92%，有效化解了土地流转过程中出现的矛盾和问题。
2对现代农业发展的作用
2.1促进规模农业蓬勃发展
通过土地流转，零散的土地逐步向涉农企业、专业合作社、经营大户、种养能手集中，促使农业适度规模经营，有效地提高了土地利用率、产出率，农业生产的效益明显增大。全县规模种粮大户达98户，流转土地面积0.42万hm2；规模种植大户有41户，流转土地面积达0.24万hm2；规模养殖大户有608户，流转土地面积1 866.67 hm2。以商水县张庄乡和魏集镇为例，张庄乡流转土地达1 333.33 hm2以上，建立起一批蔬菜、苗圃、烟叶种植示范基地，其中訾庄行政村的千亩苗圃基地，参与土地流转的农户仅租金收入每年就达100万元以上，农民在坐收土地收益的同时，还可以腾出手来利用有限的资金开展其他经营，收入水平大幅提高；魏集镇许寨行政村耕地面积147.2 hm2，流转面积超过50%，建立起许寨牧业发展有限公司、许寨工艺彩瓷厂和许寨智能电器厂3个企业和2个专业合作社，成为全县的“明星村”，其中许寨牧业发展有限公司利用流转土地，走上了一条奶牛养殖、食用菌栽培、农作物种植相结合的产业循环发展模式，取得了较高的经济效益和生态效益。
2.2大幅提升机械化水平
土地流转为土地的适度规模经营创造了有利条件，机械动力装备的普遍采用，加快了以农户分散经营为主的传统农业劳作方式向以农业机械化为主的现代农业连片耕作方式转变，极大地提高了农业生产的效率效益。目前，全县农业机械总动力达126.95万kW。农业机械保有量达到32.2万台，拖拉机达到5.031万台，其中大型拖拉机达到3 045台，联合收割机达到 1 850台。农机具达到9.22万台，配套比1.00∶1.83，耕作收综合机械化水平达到82%。2012年，全县完成机耕作业面积11.448万hm2、机收面积12.46万hm2，同比增长1.5%、9.0%。农业机械的快速增加，推动农机专业合作社和机防、机耕服务队迅速发展。目前，全县共有农机专业合作129家，机防服务队、机耕服务队分别达到26家，服务耕地面积超过1.07万hm2。其中天华农民专业合作社拥有机耕队、机收队、农田工程队等8个服务农业生产工作队，安置230名农民就业，他们农忙季节从事农业机械作业，农闲季节从事除草、施肥、浇地等劳作，月均收入1 500元以上。合作社利用大中型拖拉机、联合收割机、植保机械等农机具，大力推广保护性耕作、小麦与玉米机械化播种和收获、农作物秸秆综合利用、农机节能等先进实用新技术，实现了提效、环保、节本、增收的目标。
3参考文献
[1] 胡长青，赵登宏，刘惠.彭阳县土地流转现状、问题与对策[J].内蒙古农业科技，2007（1）：95-97.
[2] 田野.中国农村土地流转：现状、问题及对策建议[J].经济师，2004（8）：72-73.
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[4] 杜培华，欧名豪.农户土地流转行为影响因素的实证研究——以江苏省为例[J].国土资源科技管理，2008，25（1）：53-56.
收稿日期 2013-05-20