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乡镇畜牧兽医站是畜牧业发展的重要支撑，建国以来为我国畜牧业乃至农村经济作出了历史性贡献。但改革开放后，我国畜牧业生产方式发生了历史性变化，乡镇畜牧兽医站遭遇经济体制的巨大变革，在其管理体制、技术服务、报酬解决机制等方面表现出诸多不适应情形，尤其1992年实行乡站下放后，全国乡镇畜牧兽医站渐次处于“线断网破人散”不良局面，