据《读卖新闻》报道，日本筑波大学名誉教授远藤誉，日前就日本接受海外留学生制度存在的问题进行了分析，认为日本要想实现到2025年接收100万外国留学生的目标，必须以学力和人品为审查重点。
　　今年6月，日本政府的教育再生会议发表了第二次报告，指出“作为国家战略，要推进留学生政策”，提出了要促进从亚洲各国接收优秀留学生的战略目标。在教育再生会议讨论的过程中，也提出了这样的方案，即为了吸引优秀的外国留学生，应该制定“到2025年接收100万外国留学生”的数量目标。虽然第二次报告最终没有写进这一数量目标，但把扩大接收外国留学生的数量作为努力目标已经是事实。
　　1983年的中曾根内阁作为国策提出了“接收10万外国留学生”计划，但实现这一计划却用了约20年时间。再看看今天日本接收外国留学生的情况，不免让人对上述接收100万外国留学生的计划能否实现产生疑问。
　　日本在接收外国留学生的过程中，曾经把保证人作为入境和在日留学的必要条件。对外国学生来说，要在日本找到保证人实在困难，这也成为外国学生到日本留学的障碍。1996年12月，这一制度被废除。后来在大学等机构实行了“机构保证制度”，自此才实现了外国留学生数量的飞跃性增长。虽然如此，外国留学生数量达到6万人还是用了17年的时间。2003年外国留学生人数终于达到10万人。2005年外国留学生总数超过12万人，2006年为11.8万人，留学生人数出现了减少的迹象，原因之一就是入境管理局入境审查变得更严格了。
　　现在不仅日本语学校，私立大学也到中国和韩国与希望来日本留学的学生直接见面，当场面试，判定其是否合格。然而，即使大学方面认为学生合格，在入境审查时，由于证明日语能力和费用负担能力等相关资料受到质疑，很多人遭到拒签。笔者曾负责过当地面试，以人品和学力为重点进行审查，但经常遇到优秀的学生由于费用负担能力受到质疑而遭到拒签的现象。阻止不适当的入境是理所当然的，但由于因入境审查官的误解而拒签的现象经常出现，所以大学和入境管理局之间相互合作，增加入境审查的透明度是必要的，而对于那些从零开始教授日语的教育机构来说，以学生的日语能力低下为由拒绝入境是不合理的。
　　作为国家战略，如果要扩大招收外国留学生，首先必须统一有关政府部门之间的认识。为了增加招收真正高质量的外国留学生，应该与有关国家之间解决学生的经费证明问题，建立以学力和人品为重点的入国审查系统框架。
　　
　　（作者单位：中国驻大阪总领事馆教育组）
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