论我国行政许可中的案卷排他原则

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行政许可涉及人们生活的方方面面,行政许可决定的作出往往会直接影响到相对人的合法权益.案卷排他原则是行政程序中的一项重要原则,要求行政机关在作出行政许可决定时,必须以行政案卷为唯一依据,不得采纳未经行政机关与相对人质证的证据材料.这是正当法律程序的要求,是公平正义的延伸,也是行政公开原则的体现.我国行政许可的相关法律规范中对于案卷排他原则规定得过于简单和抽象,可操作性不强,具体适用中带来了一系列的问题,还需要进一步细化和完善我国的行政许可规范,以切实保护相对人的合法权益和监督行政机关的行政行为.
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