世界贸易组织两年前在卡塔尔首都多哈发起新一轮全球贸易谈判时，发达成员曾经承诺减少阻碍农产品贸易的补贴及各种关税及非关税壁垒，但时至今日，这一承诺并未兑现，农业谈判没有在规定的期限内达成协议。农业谈判与我国农产品进出口有密切关系，并关系到我国农业当前和今后的发展方向，是多哈回合中与我国关系特别密切的议题之一。
　　
　　为何陷入僵局
　　
　　农业谈判之所以至今未能取得进展，主要是由于以美国、澳大利亚等国为代表的由18个农产品出口国组成的凯恩斯集团同以欧盟、日本等国家之间在农业补贴等问题上的立场始终未能接近。农业问题上的矛盾并非始自今日，但近年来它非但没有缓解，而且有了进一步的发展。后者主要是由美国去年5月宣布执行新的农业政策引起的。美国实行的新农业法案把农作物和奶制品补贴提高了67%，因此受到许多国家的批评。为了重新夺回全球贸易谈判中的主动权，去年7月，美国政府宣布了一项新的农业谈判计划，目标是把世界范围内的农产品关税降到25%以下，这与当前平均62%的农产品关税水平比较，降幅很大。按照这个计划，美国农产品关税将从目前的平均12%降到5%。除了削减关税外，美国还建议各国把提供给农民的扭曲贸易的补贴限定在农业产值5%以下，这意味着在全球范围内减少扭曲贸易的补贴1000亿美元。与此同时，美国指责欧盟和日本等竞争对手的农产品关税税率和农业补贴都远高于美国的水平。
　　欧盟、日本以及韩国等则强调“农业具有多种功能”，农业问题不仅是农业本身的问题，呼吁WTO贸易自由化谈判必须关注社会、环境和农业的多种功能等“非贸易问题”。对欧洲来说，对农业实行补贴一直是欧共体经济一体化政策的基础。欧盟不同意美国的做法。对日本来说，长期以来保护国内大米市场被认为是事关国家总体安全和政局稳定的大事，因此呼吁适度减少农产品贸易壁垒，反对美国、澳大利亚等国迅速和大幅度减少农产品贸易壁垒的做法。日本建议根据各国不同情况对所有农产品设定一个关税削减的平均百分比，然后再决定每个具体项目关税的最低削减水平，使WTO的每个成员都能较好地处理各自不同的情况。采取这种办法，日本便可以根据有关项目关税削减的最低要求来降低大米关税。这种深层次政策考虑上的分歧使双方在谈判中不愿做出让步，最终错过了3月31日就农业谈判模式达成协议的最后日期，使谈判一时陷于僵局。
　　
　　有了一些转机
　　
　　在多哈议程的诸多议题中，农业谈判常常被认为是新一轮谈判的核心。农业谈判受阻后，大家对多哈议程能否胜利结束产生了怀疑。在这种气氛下，欧盟不久前做出的两个决议给人们带来了新的希望。事情似乎有了一些转机。
　　6月26日，欧盟农业委员菲施勒的发言人说，欧盟农业部长已经就共同农业政策进行根本性改革达成协议。改革的主旨是从2005年开始切断农民的产量与他们得到的补贴之间的大部分关系，并将部分补贴转用于农村的发展。WTO总干事素帕猜对欧盟的这项改革表示欢迎，认为这将激活陷入僵局的农业贸易谈判。
　　欧盟在农业贸易方面采取的另一个措施是，欧洲议会于今年7月2日通过了一项新的法规，要求所有的转基因食品都必须贴上标签。法规要求食品行业把转基因农产品和常规农产品分开，严格限制混入传统进口农产品的转基因农产品的比例(不得超过0.9%)。有关专家认为，这一行动可能导致欧盟取消对转基因农产品实施的禁令，包括允许从美国进口某些转基因农产品。这会在一定程度上缓和同美国在农产品贸易谈判中的矛盾。
　　另外，WTO农业委员会主席哈宾森已经两次向成员方提出农业谈判模式修改草案，主要内容是：在未来6年内，各成员将现在的农业出口补贴减少一半，在10年内全部减除；大幅度降低进口关税，平均减少40%~60%；普遍减少对农业的国内支持。这个方案既不同于美国、又不同于欧盟的谈判立场，其主旨是要减少直至取消对农业的补贴，降低关税，减少造成贸易扭曲的国内支持。方案的实施方式是渐进的，不同成员可以有不同的削减比率。目前成员方对草案还各执己见，美欧双方似乎都不满意，但支持哈宾森方案的成员在增加。尽管要打破农业谈判的僵持局面目前还有许多困难，“现在还不是采摘樱桃的季节”，但农业谈判的前景也并非漆黑一团，各方也还存在互作让步的余地。
　　
　　
　　
　　与中国的关系
　　
　　我国既是农产品的出口国，又是农产品的进口国。目前我国粮食等大宗农产品的生产成本已经大大高于国际市场水平，而蔬菜、花卉等经济作物和某些畜产品的生产成本却明显低于国际水平。由于长期以来国际农产品贸易是扭曲的，一些发达国家的关税高峰和关税升级阻碍着我国农产品的市场准入，它们的高额补贴既阻碍着我国农产品的市场准入，又支持大量廉价农产品进入我国市场，对我粮食安全造成威胁。不管农业谈判怎样谈，其最终结果必须在实质性削减高关税和关税升级、取消出口补贴和实质性削减并最终取消贸易扭曲性国内支持方面取得实质性进展。这既符合世贸组织发达成员的利益，归根结蒂也符合广大发展中成员的利益。