【摘要】依法治警是武警部队现代化建设的必然选择。没有军事立法权的机关，就要依据相应的职责权限，制定相应的规章制度来保证军事法的落实。对此，必须要坚持与法律法规一致、不得越权、扶新固果、公开透明、可行性等原则。
　　【关键词】完善武警规章制度
　　加强军事立法是依法治警的一个重要环节。近年来，军事立法工作进展很快，国家以及军委、武警总部相继制定了一系列军事法律和规章制度，这对于加强党对军队的绝对领导，加强信息化条件下武警部队革命化、现代化、正规化建设，高标准实现两个“确保”起到了十分重要的作用。因此，把握时代脉搏，在新形势下进一步加强武警部队规章制度建设仍具有很强的时代性。
　　一、完善武警部队规章制度的必要性分析
　　二00九年颁布实施的《中华人民共和国人民武装警察法》，使军事法律法规体系更加完善，无疑是治警、强校的法律依据，是进行各种军事教育、教学、科研活动的行为规范。但由于法律法规要考虑较为广泛的效力范围，同时，由于其具有相对较长时期的稳定性，不可能对现实教学、科研中出现的各种新情况、新问题都及时予以规范，因此，不具有军事立法权的机关（这里主要指总队（军）、机动师（师）、支队（团）三级机关），有必要制定一些相应适合自身工作实际的规章制度，以便对各种军事法律法规的一种补充规定。从武警法、行政法原理看，这也是各级军事职能机关行政权的具体体现，武警院校编制体制调整改革后问题、矛盾渐显，依法制定各项制度，规范以教学为中心各项工作任务突显重要。目前，从武警院校编制体制调整后，各院校制定规章制度的实际情况来看，这种行政权在使用时，由于对法律法规及上级的各项规章制度的精神领会有偏差， 个别条款内容出现误读误解；对本应管辖的对象某些方面没有起到规范作用；有的规章制度本身缺乏可操作性，致使所制定的规章制度发挥不了应有的作用。上述问题，其根本原因在于没有明确规章制度的制定原则。因此，完善武警法规制度对于建设现代化武警部队具有重要的作用。
　　二、完善武警法规制度的基本原则
　　（一）与法律法规一致的原则
　　这一原则具有两层含义。首先，规章制度必须有法律法规依据。如制定营区及营门管理规定、车辆管理规定等，应当依据治安管理处罚条例、刑法、军事设施保护法以及内务条令等制定，没有法律法规依据，规章制度的合法性就有问题。其次，规章制度的内容必须符合有关法律法规的精神，不得曲解或任意变通法律法规的精神；如果制定的规章制度的内容违反了法律法规的有关规定，就应视为无效。
　　（二）不得越权的原则
　　这一原则对制定规章制度也十分重要。职能部门在制定规章制度时，不得超越有关法律法规规定的权限，如规章制度的内容必须是其制定部门有权规定并有权执行的，规章制度的效力范围，也必须符合其制定机关的职权范围。超越其职权范围的规章制度，也是无效的。
　　（三）扶新固果的原则
　　制定规章制度，要在不违背法律法规精神的前提下，把那些能够推动院校教学、科研建设，遵循教学规律，将有利于提高人才培养质量的经验做法，用规章制度的形式肯定下来，对其加以扶持和保护，补充完善院校调整改革建设中遇到的新情况、新问题，以起到对法律法规的细化补充作用。
　　（四）可行性的原则
　　要使制定的规章制度切实可行，以其内容方面来说，首先要有针对性，即做到有的放矢，制定每一个规章制度都要有明确的目的性，对行为模式的规定要符合实际，科学、合理，对责任的规定也要适当、客观。同时，要注意其规范性，表述要明确具体，便于管辖范围内的人员执行和遵守，即可操作性要强。
　　（五）公开透明的原则
　　规章制度既是职能部门执行的依据，也是其实施对象所遵循的依据，因而它的制定应当在广泛深入征求意见，在共同讨论修改的基础上产生，经过组织批准或通过组织程序后予以公布，这是规章制度所涉及的对象知道各种规定，什么行为是正确，什么做法是错误，有些单位在制订规章制度之后，只在少数执行者手中传阅，而后往文件柜里一锁了之，而官兵只是在违反了其规定时才知道有这个规定，从理论上说，没有公开的规章制度，是不能产生约束力的；即使强制执行，群众有抵触情绪，不利于各项工作的顺利开展。